Тема 8. Советская государственность и ее сущность

(1917-1939 гг.)

Основные вопросы

8.1.Формирование однопартийного политического режима. Образование СССР

8.2.Социально-экономическое развитие страны в 20-е гг. Новая экономическая политика

8.3. Курс на строительство социализма в одной стране и его последствия

8.4.Усиление режима личной власти Сталина. Сопротивление сталинизму

8.1. Формирование однопартийного политического режима. Образование СССР. 25 октября (7 ноября по новому стилю) 1917 г. открылся II Всероссийский съезд Советов. Съезд принял обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», составленное В.И. Лениным, которое передавало «всю власть Советам». Фактически власть переходила в руки большевиков, так как другие социалистические партии, за исключением левых эсеров и бундовцев (Бунд - еврейский рабочий союз), покинули съезд. В избранный Съездом Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) вошли 62 большевика, 29 левых эсеров и 10 представителей других социалистических партий. Председателем ВЦИК, то есть первым формальным главой Советского государства, стал Л.Б. Каменев. Затем на этом посту его сменил Я.М.Свердлов. Правительство (Совет народных комиссаров), созданное 26 октября, возглавил В.И. Ленин. Оно состояло только из большевиков и включало в себя 15 комиссаров.

Социалистические партии, поддержавшие восстание 25 октября, такие, как меньшевики-интернационалисты и левые эсеры, а также Бунд и Польская социалистическая партия, выступили за образование социалистического коалиционного правительства. Руководство «социалистической» оппозицией взял на себя профсоюз железнодорожников (Викжель), по настоянию которого Ленин заключил политический блок с левыми эсерами, которые в декабре 1917 г. вошли в правительство. Состав его являлся временным, поскольку, по общему тогда мнению, только Учредительное собрание, созыв которого был намечен на январь 1918 г., могло назначить законное и представительное правительство.

II Всероссийский съезд Советов ратифицировал основные декреты, подготовленные Лениным. В Декрете о мире Советское правительство предлагало всем воюющим странам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом демократическом мире «без аннексийи контрибуций». Кроме того, декрет отменял тайную дипломатию и принял решение обнародовать секретные договоры, заключенные царским и Временным правительствами.

Принятая вслед за этим Декларация прав народов России основывалась на принципе революционного освобождения народов. Декларация провозглашала равенство и суверенность народов бывшей Российской империи, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения, отмену всех национальных и религиозных привилегий и ограничений.

С первых дней Советской власти большевики взяли курс на национализацию частной собственности. Декрет о земле, принятый 26 октября 1917 г., говорил, что частная собственность на землю отменяется навсегда, а все земли передаются в пользование трудящихся на ней. Декрет включал «Крестьянский наказ о земле», выработанный эсерами в августе 1917 г. на основе 242 местных наказов.

Придя к власти, большевики развернули борьбу с капиталом - финансовым, торговым, промышленным. Борьба с финансовым капиталом началась 25 октября с захвата Госбанка в Петрограде. В руки новой власти перешли золотой запас, денежные средства, эмиссия денег. Контролю Госбанка были подчинены частные банки. В январе 1918 г., принадлежащие частным банкам чеки и акции были конфискованы, а государственные задолженности (60 млрд. рублей, из них 16 млрд. – внешнего долга) аннулированы. Банковское дело стало государственной монополией. В декабре 1917 г. национализация банков была подкреплена конфискацией денежных средств населения, если они превышали сумму 5 тыс. рублей.

В промышленности национализация началась с повсеместного введения принципа рабочего контроля. Декрет от 14 ноября 1917 г. определил его формы: он должен был осуществляться всеми трудящимися предприятий через выборный заводской комитет и состоящих при нем представителей администрации и инженерно-технических работников. Декрет, узаконивший многие существовавшие с лета 1917 г. комитеты, позволял трудящимся получить доступ к управлению предприятиями. При каждом городском Совете был создан Совет рабочего контроля, состоящий из представителей профсоюзов и кооперативов. Их высшим органом был Всероссийский Совет рабочего контроля, который так ни разу и не собирался как самостоятельный орган, а с самого начала влился в структуру Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ), созданного декретом от 15 декабря 1917 г.

В декабре 1917 г. внешняя торговля была поставлена под контроль Наркомата торговли и промышленности, а в апреле 1918 г. объявлена государственной монополией. Подтверждалась хлебная монополия, введенная еще Временным правительством. Вводилась госмонополия на товары народного потребления. На этой основе большевики предполагали развернуть в дальнейшем прямой продуктообмен между промышленностью и сельским хозяйством.

В первые месяцы революции был проведен ряд реформ, наиболее важные из которых: отмена прежних сословий, чинов, титулов и наград; выборность судей; создание революционного трибунала, занимающегося «преступлениями печати» и имеющего право приостанавливать деятельность любого издания, сеющего беспокойство в умах и публикующего заведомо ложную информацию; признание гражданского брака и облегчение процедуры развода; переход на григорианский календарь с 1(14) февраля 1918 г. Был окончательно узаконен 8-часовой рабочий день, запрещался детский труд, стала обязательной выплата пособий по безработице и болезни.

Однако оставался открытым вопрос о конституировании нового политического режима. В массах пользовалась популярностью идея созыва Учредительного собрания России. Всеобщие демократические выборы в Учредительное собрание должны были неизбежно отразить состав и политические настроения избирателей, основную массу которых составляли крестьяне. В состоявшихся в ноябре-декабре 1917 г. выборах участвовало 44,5 млн. человек (из 45 млн.). Из 715 избранных депутатов 175 составляли большевики, 370 – правые эсеры, 40 – левые эсеры, 16 – меньшевики, 17 – кадеты и более 80 – другие партии. На первом и единственном заседании Учредительного собрания присутствовало 410 депутатов, большинство которых были правые эсеры.

В день открытия Учредительного собрания 5 января 1918 г. председатель ВЦИК Я.М. Свердлов предложил утвердить принятую накануне ВЦИКом Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, один из пунктов которой гласил, что задачи Учредительного собрания «исчерпываются установлением коренных оснований социалистического переустройства общества». Делегаты собрания отвергли это заявление и не признали октябрьские декреты. В ответ на это большевики и левые эсеры покинули заседание Учредительного собрания и потребовали его немедленного роспуска. Заседание продолжалось до утра 6 января(19 января – по новому стилю), после чего Учредительное собрание было объявлено распущенным. Демократический парламент, избранный на основе всеобщей свободы, просуществовал всего один день.

Большевизм в рамках Советов постепенно стал превращаться в государственную структуру, когда все новые государственные и общественные институты подпали под его непосредственный контроль. ВЦИК стал собираться один раз в два месяца, Президиум ВЦИКа, полностью контролируемый большевиками, стал постоянно действующим органом. Он монополизировал все функции контроля, обладал правом утверждать решения Совнаркома и назначать народных комиссаров, предлагаемых СНК. Постепенно Съезд Советов, а потом и его руководящие органы были отстранены от власти, автономия и полномочия заводских комитетов попали под опеку профсоюзов.

В свою очередь профсоюзы, значительная часть которых не подчинилась большевикам (железнодорожники, почтальоны, служащие, рабочие кожевенных заводов), были либо распущены по обвинению в контрреволюции, либо подчинены большевикам, считавшим нейтральность профсоюзов в рабоче-крестьянском государстве абсурдной. Профсоюзы были поставлены под прямой контроль партии большевиков на I съезде профсоюзов в январе 1918 г.

Небольшевистские политические партии последовательно вытеснялись с политической сцены. Сворачивалась их издательская деятельность, запрещались небольшевистские газеты, производились аресты руководителей оппозиционных партий. 28 ноября 1917 г. кадеты были объявлены «врагами народами». Эсеры, за исключением левых эсеров, объявили себя непримиримыми врагами большевиков, начались преследования, газеты правых эсеров были закрыты. «За сеяние смуты» эсеры вместе с меньшевиками были удалены из состава ВЦИК Советов. Левые эсеры поддерживали большевиков до марта 1918 г. Но они отказались признать подписанный большевиками 3 марта 1918 г. Брестский мирный договор с Германией. По этому договору территория России сократилась в сравнении с 1914 г. на 800 тыс.кв. км, где проживало 16% населения бывшей Российской империи, производилось 32% сельскохозяйственной и 23% промышленной продукции. В мае-июне 1918 г. левые эсеры протестовали против проведения продовольственной диктатуры, расценив ее как начало войны с крестьянством. После трех месяцев «легальной» оппозиции левые эсеры попытались совершить 6-7 июля 1918 г. государственный переворот, закончившийся их разгромом. Они были удалены даже из тех органов, где их позиции были достаточно сильны (например, из сельских Советов).

Меньшевики, объединившись вокруг своих руководителей Ф.И. Дана и Ю.О. Мартова, первоначально пытались организоваться в легальную оппозицию в рамках законности. Если в октябре 1917 г. их влияние было незначительным, то к средине 1918 г. оно возросло среди рабочих - печатников, металлургов, текстильщиков и рабочих химической промышленности. Хотя с лета 1918 г. меньшевиков стали постепенно удалять из Советов, до 1921 г., несмотря на аресты, запрет меньшевистских газет, они еще имели там своих представителей. В феврале-марте 1921 г. было предпринято последнее наступление на меньшевиков: за несколько недель было произведено 2 тыс. арестов, в том числе арестованы все члены ЦК. Что касается анархистов, которые вместе с левыми эсерами поддерживали большевиков, то они подверглись разгрому в течение весны 1918 г. Украинские анархисты продолжали сопротивление на Украине в ходе крестьянского восстания под руководством Нестора Махно и были окончательно разгромлены в августе 1921 г.

Таким образом, партия большевиков заняла центральное место в Советской политической системе, Установление политической диктатуры большевиков было двуединым процессом, предполагавшим, с одной стороны, подчинение партией большевиков независимых политических институтов, созданных в течение 1917 г., таких, как Советы, заводские комитеты, профсоюзы, а с другой – уничтожение небольшевистских партий. Позже к этому процессу добавился запрет на внутрипартийные фракции, принятый Х съездом РКП (б) (1921 г.).

В целях соблюдения классовых интересов пролетариата 7 декабря 1917 г. по предложению Ф.Э. Дзержинского была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК). Ф.Э. Дзержинский стал ее первым председателем. «Власть снизу», то есть власть Советов, набиравшая силу после октября 1917 г. и представлявшая вначале весь комплекс социалистических партий, переходила теперь окончательно в руки большевиков, сосредоточивших в своих руках все возможные полномочия, монополизировав всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти. Тем самым власть переходила от общества к государству, а в государстве – к партии большевиков. Сама концепция партии, с марта 1918 г. взявшей название коммунистической, не допускала разделения властей, распространяя свою компетенцию на все сферы – политику, экономику, духовную жизнь общества. Большевистская партия уже не являлась политической партией в традиционном для западной политической культуры понимании.

В Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), принятой 18 июля 1918 г., провозглашались уничтожение эксплуатации человека человеком, равенство наций, обязательные для всех труд по принципу «кто не работает, тот не ест» и всеобщая воинская повинность. Закреплялось всевластие Советов. Избирательного права лишались бывшие «эксплуататорские» классы, 1 голос рабочего приравнивался к 3 голосам крестьян, выборы были многоступенчатыми. Она носила откровенно классовый характер. Государственным флагом России стал красный, а в ее гербе центральное место заняли серп и молот.

Победа Советской власти в Гражданской войне над внутренними врагами и иностранными интервентами на большей части бывшей Российской империи, одержанная под руководством Российской Коммунистической партии большевиков, а также переход к НЭПу, произошедший в марте 1921 г., закономерно поставили вопрос о более тесном политическом единстве советских республик, находившихся в окружении буржуазных государств. К лету 1922 г. в основном завершился процесс объединения территорий, избравших социалистический путь развития, вокруг РСФСР. Объединение шло двумя путями – путем вхождения республик и автономных областей в РСФСР и путем заключение двусторонних договоров между ней и независимыми Советскими республиками.

Вопрос о принципах отношений между ними в новом государстве стал важнейшим и послужил причиной серьезных разногласий между Лениным и народным комиссаром по национальностям И.В. Сталиным. 10 августа 1922 г. для выработки проекта нового государственного устройства была создана комиссия во главе со Сталиным. В сентябре он представил проект, известный как проект «автономизации», осуществление которого означало бы поглощение республик РСФСР, правительство которой стало бы во главе государства. Ленин отверг идею автономизации и предложил совершенно другой вариант, согласно которому основой объединения республик должна была стать федерация. В федерацию должны были объединиться равные республики, а не подчиненные РСФСР. Федеративные органы власти ставились над республиканскими. Всем республикам гарантировались равные права внутри СССР, и каждой теоретически предоставлялось право свободного выхода из Союза.

30 декабря 1922 г. на I Съезде Советов СССР был образован Союз Советских Социалистических Республик на основе договора, объединившего РСФСР с Украиной. Белоруссией и Закавказской Федерацией. Новое советское государство было основано на принципе федерации. Федерация мыслилась как переходный этап на пути к слиянию и преодолению национальных различий.

Конституция СССР, подготовленная Конституционной комиссией во главе с М. И. Калининым, была окончательно одобрена II Съездом Советов СССР 31 января 1924 г. Эта Конституция повторяла основные положения Конституции РСФСР 1918 г., а также была дополнена разделом о национально-государственном устройстве нового государства. Она окончательно узаконивала союз равноправных и суверенных наций и провозглашала право республик на отделение и вхождение в СССР новых социалистических республик, созданных внутри страны или вне ее.

В 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР вошли в состав СССР на правах союзных республик. В 1931 г. в состав СССР была принята Таджикская ССР. Главным союзным органом стал съезд Советов СССР, выборы которого проходили на основе повторявшего нормы Конституции РСФСР 1918 г. избирательного права и который созывался раз в два года. В промежутках между съездами полномочия передавались Центральному Исполнительному Комитету (ЦИКу), состоявшему из двух законодательных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

8.2. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 1920-е гг. Новая экономическая политика. Экономическую ситуацию в Советской России после Гражданской войны можно охарактеризовать как кризис «военного коммунизма». В начале 1921 г. объем промышленного производства составлял только 12% от довоенного. Возвращение к натуральному хозяйству, сокращающийся объем сельскохозяйственного производства сопровождались волной возмущения в деревне. Весной и летом 1921 г. в стране, особенно в Поволжье, разразился голод. Несмотря на создание Всероссийского Комитета помощи голодающим и обращение за международной помошью, от голода погибло более 5 млн. человек.

28 февраля 1921 г. экипаж броненосца «Петропавловск» в Кронштадте проголосовал за резолюцию, основными требованиями которой были: переизбрание Советов тайным голосованием с предварительными дискуссиями; свобода слова и печати в пользу рабочих, крестьян, а также анархистов и левых социалистов, прекращение насильственных конфискаций, свободный труд ремесленников, не использующих наемный труд, для крестьян – полная свобода «делать со своей землей, все что угодно, при условии, что они не применяют наемную рабочую силу». Восставшие создали Временный революционный комитет, полностью состоящий из матросов рабочего или крестьянского происхождения.

Призыв восставших к «третьей революции», которая покончила бы с «режимом комиссаров», составляла реальную угрозу советской власти. Восстание было подавлено войсками под командованием М.Н.Тухачевского 18 марта 1921 г. В разгар восстания, 8 марта, открылся Х съезд партии, положивший конец политике «военного коммунизма», на смену которой пришла новая экономическая политика» (НЭП).

Ленин вынужден был скорректировать политику большевистской партии и выдвинул идею о том, что для победы социализма нужен переходный период, когда при сохранении «диктатуры пролетариата» экономика будет носить фактически госкапиталистический характер. НЭП заключался в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. На Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. было принято решение о замене продразверстки продналогом, с введения которого и началась новая экономическая политика. Продовольственный налог был в два раза ниже продразверстки и не мог изменяться в течение хозяйственного года.

Крупная и часть средней промышленности оставались в руках государства, но управление ими было децентрализовано. Сфера полномочий ВСНХ резко сузилась. Большинство государственных предприятий снималось с государственного содержания и переводилось на хозрасчет.

В мае 1921 г. было разрешено создавать мелкие частные предприятия, в июле денационализировались предприятия, где по найму работало 20 и менее человек. Только за один год более 10 тысяч предприятий было отдано в частные руки на срок от двух до пяти лет взамен 10-15% производственной продукции. Часть из них стала смешанными предприятиями с участием иностранных фирм, хотя широкого распространения концессии (договоры о передаче государственной собственности в пользование иностранцам) не получили. Была разрешена аренда государственных предприятий. Таким образом, был взят курс на частичную приватизацию промышленности.

Следующим шагом НЭПа стало утверждение в октябре 1922 г. нового Земельного кодекса, разрешающего аренду земли и наемный труд в деревне, ранее запрещенные Декретом о земле. Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и созданных в ходе Гражданской войны колхозов, выбора форм землепользования. Но земля оставалась в собственности государства. Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли были, как и прежде, запрещены.

Концепция новой экономической политики, предложенная Лениным, предполагала, что промышленность и сельское хозяйство должны развиваться одновременно по следующей схеме: восстановление тяжелой промышленности, ориентированной на обеспечение сельского хозяйства средствами производства; поощрение мелких хозяйственных предприятий; импорт сельскохозяйственной техники в обмен на сырье. Прирост сельскохозяйственной продукции мог быть достигнут за счет быстрого улучшения технической базы сельского хозяйства и неизбежного увеличения его производительности. Таким образом, страна обретала возможность экспортировать сельскохозяйственную продукцию, получая взамен машины и оборудование для промышленности. В то же время излишки этой продукции стимулировали бы развитие внутреннего рынка и позволили бы промышленности накопить новые средства, необходимые для последующего развития народного хозяйства.

В. И. Ленин, выступив за введение НЭПа, рассчитывал поднять экономику с сохранением ведущей роли партии во всех сферах жизни страны. Эти идеи нашли отражение в его последних работах продиктованных в конце 1922 -начале 1923 гг. Таким образом, неизбежно вставал вопрос о перспективах и методах построения социализма в СССР, вокруг которого развернулась внутрипартийная борьба, ставшая ничем иным, как борьбой за власть после смерти Ленина 21 января 1924 г.

На лидерство в партии претендовал Л.Д. Троцкий, занимавший посты председателя Реввоенсовета и наркомвоенмора. Осенью 1924 г. он выпустил книгу «Уроки Октября», где пытался обосновать теорию «двух вождей» (он и Ленин) в революции 1917 г. Еще раньше Л.Д. Троцкий выступил против бюрократизма в партии и государстве, насаждавшихся И.В. Сталиным, занимавшим с 1922 г. пост Генерального секретаря ЦК РКП (б). На ХIII съезде партии (май 1924 г.) обсуждалось письмо Ленина, в котором он предлагал сместить Сталина с должности Генерального секретаря, и заявление самого Сталина с просьбой об отставке. Сталин сохранил свое положение, в чем ему оказали большую поддержку Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев. В свою очередь, Сталин попытался монополизировать право на ленинское наследие в серии лекций, изданных затем под названием «Основы ленинизма».

В ходе дискуссий на рубеже 1924-1925 гг. была сформулирована сталинская теория «социализма в одной отдельно взятой стране», источником которой послужила статья Ленина, написанная в 1915 г., в которой говорилось о возможности победы социалистической революции в одной отдельно взятой стране. Сталин утверждал, что в условиях «капиталистического окружения» возможно построение социализма в основном, а полная его победа станет возможна при поддержке западноевропейского пролетариата, то есть при условии «мировой революции».

Против сталинской теории выступили Г.Е.Зиновьев и Л.Б.Каменев. В связи с этим в Ленинграде в 1925 г. оформилась «новая оппозиция», возглавляемая Зиновьевым, считавшая, что НЭП есть отступление от социализма, а теория «построения социализма в отдельно взятой стране» является ошибочной и предательской по отношению к мировой социалистической революции. Главным идеологом отступления «вправо» перед капиталистами города и деревни оппозиция считала Н.И. Бухарина. На ХIV съезде партии (декабрь 1925 г.) «новая оппозиция» не получила поддержки. Г.Е. Зиновьев был снят с партийных и государственных постов, а Первым секретарем Ленинградского обкома партии (с 1925 г. – Всесоюзная коммунистическая партия большевиков) стал вместо него С.М. Киров, активный сторонник Сталина. Таким образом, острая внутрипартийная борьба по вопросу о перспективах социализма, развернувшаяся в 20-е гг., была напрямую связана с проведением новой экономической политики.

Между тем цифры роста производства через шесть лет после введения НЭПа говорили о его относительном успехе. По сравнению с 1913 г. общее промышленное производство увеличилось в 1927 г. на 18%, общий объем сельхозпроизводства вырос на 10%.

Однако тот факт, что в 1927 г. сельское хозяйство и промышленное производство приблизились к уровню 1913 г., не отрицал целого ряда экономических и социальных проблем, ставящих под угрозу будущее НЭПа. О масштабах аграрных трудностей можно судить уже по тому, что в 1928 г. количество зерна для продажи на внутреннем рынке было в два раза меньше, чем в 1913 г. Стране, экспортировавшей в прошлом миллионы тонн зерна в год, приходилось теперь каждый год решать вопрос о снабжении городов продовольствием, притом, что зерно больше не вывозилось. В 1926-1927 гг. крестьяне потребляли 85% собственной продукции. В 1923 г. имел место первый кризис НЭПа, вошедший в историю как «кризис сбыта». Цены на промтовары выросли более чем в три раза по отношению к сельскохозяйственным. В результате вмешательства государства путем регулирования «ножницы цен» были устранены.

В 1927-1928 гг. произошел новый серьезный кризис – «кризис сельхоззаготовок». Рост налогового обложения и искусственно заниженные государственные закупочные цены на хлеб вызвали недовольство крестьян. Несмотря на хороший урожай 1927 г., крестьяне поставили только 300 млн. пудов зерна, вместо 430 млн. как в прошлом году. План хлебозаготовок был провален. К началу 1928 г. положение стало катастрофическим. Это повлекло за собой принятие чрезвычайных мер, напоминающих продразверстку времен Гражданской войны. Направленные в деревню оперуполномоченные и рабочие отряды имели право привлекать любого, «способствующего поднятию цен», к лишению свободы сроком до трех лет. Зимой 1929 г. вновь появились продовольственные карточки, отмененные по окончании Гражданской войны. Дефицит продуктов питания стал всеобщим, когда власти закрыли большинство частных лавок и кустарных мастерских, квалифицированных как «капиталистические предприятия».

Экономические просчеты властей в годы НЭПа, два кризиса были вызваны лишь отчасти несбалансированной политикой цен. Реально же они показали необходимость глубочайших изменений в экономике страны – проведении индустриализации, переустройства в сельском хозяйстве. Если в 1926 г. в промышленности уже заканчивается подготовительный период, то в сельском хозяйстве, особенно в его техническом оснащении, следовало начинать с нуля. Экспортировать было нечего, и страна оказалась без валюты, необходимой для индустриализации. Становилось очевидным, что «союз рабочих и крестьян» находится на грани распада. Вновь встал вопрос об источниках накопления для индустриального развития. Одновременно следовало решать дальнейшую судьбу новой экономической политики.

8.3. Курс на строительство социализма в одной стране и его последствия. В декабре 1925 г. ХIV съездом ВКП (б) был взят курс на индустриализацию. Целью индустриализации было превращение СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую. Машинную технику планировалось подвести под все народное хозяйство и на этой основе добиться ускоренного развития. Преимущественное значение должна была получить тяжелая промышленность.

Наиболее полное воплощение этого курса проявилось в принятии первого пятилетнего плана (1928/29-1932/33 гг.), рассчитанного на форсированное создание социалистической промышленности. Главной задачей пятилетки стало превращение страны из аграрно-индустриальной в индустриальную. В разделе развития промышленности, подготовленном В.В. Куйбышевым, предусматривался среднегодовой прирост промышленной продукции в объеме 19-20%. Столь высокие темпы развития требовали максимального напряжения сил в стране. Однако очень скоро и эти форсированные планы были пересмотрены в сторону их резкого увеличения. Новые «откорректированные» контрольные цифры не имели под собой реальной экономической основы, и к концу пятилетки не были выполнены планы по выпуску большинства видов продукции.

К апрелю 1926 г. относится создание объединенной, очень разнородной оппозиции, получившей название «троцкистско-зиновьевского блока» (Зиновьев, Каменев, Троцкий, Г.Л.Пятаков, Н.К.Крупская, Х.Г. Раковский, И.Т. Смилга и др.). Оппозиция выступила против сталинского тезиса о «социализме в одной отдельно взятой стране», считая, что он предает не только мировую, но и русскую революцию в угоду НЭПу. Объединение было непрочным, так как все его участники были едины в своей неприязни к Сталину, но не имели большого политического влияния, утеряв за последние годы свои посты в партийном и советском руководстве. Оппозиция была идейно разгромлена на Пленуме ЦК ВКП (б) в октябре 1926 г. Троцкий, Каменев и Зиновьев были отстранены от руководящих постов в партии. 7 ноября 1927 г., в день десятилетия Октября, оппозиция организовала официальные демонстрации своих сторонников в Москве и Ленинграде. В итоге 93 оппозиционера были исключены из партии. В 1928 г. Л.Д.Троцкий был выслан в Алма-Ату, а еще через год – за пределы СССР. Каменев и Зиновьев, вынужденные «признать свои ошибки», были восстановлены в партии. ХУ партийная конференция (1927 г.) единогласно признала тезисы Сталина о возможности построения «социализма в одной отдельно взятой стране», что означало его полную победу над своими политическими противниками внутри партии в этом вопросе.

Дальнейшие споры межу противниками НЭПа и его сторонниками привели к окончательному оформлению «правой оппозиции». Ее возглавили Н.И.Бухарин, А.И.Рыков, М.П.Томский. Концепция индустриализации Бухарина была напрямую связана с продолжением НЭПа, с последовательным развитием рыночной экономики.

В 1928 г. Бухарин объяснял кризис в стране ущербностью планирования, ошибками в политике ценообразования, дефицитом промышленных товаров, неэффективностью помощи сельскохозяйственной кооперации. Взамен он предлагал изменить экономический курс за счет уступок крестьянству, таких, как открытие рынков, повышение закупочных цен на хлеб, а при необходимости – и закупка хлеба за границей.

Однако отказ от индустриализации в экономике неизбежно привел бы и к отказу от централизации в политической жизни, подрыву права партии на управление. Несмотря на высокий научный уровень утверждений Бухарина, высказанных им в работе «Заметки экономиста», они стали поводом для создания мифа об «оппозиции справа» - опасном уклоне в партии, конечная цель которого – реставрация капитализма в СССР. В ноябре 1928 г. Пленум ЦК партии осудил «правый уклон», в котором обвинялись Бухарин, Рыков и Томский.

По мнению Сталина, критическое положение в сельском хозяйстве страны было вызвано действиями кулакови других враждебных сил, стремившихся к подрыву Советского строя. В июне 1929 г. печать сообщила о начале нового этапа – массовой коллективизации . 31 октября 1929 г. «Правда» призвала к сплошной коллективизации, а в статье Сталина «Год великого перелома» утверждалось, что «середняк повернулся лицом к колхозам». Партия принимает решение о переходе к сплошной коллективизации, что означало конец НЭПа.

Построение мощной, независимой военно-промышленной державы с огосударствленной экономикой, какой виделся СССР сталинскому руководству, требовало наряду с индустриализацией решительного преобразования аграрного сектора, где преобладало мелкое крестьянское хозяйство. Само по себе создание крупного машинного сельскохозяйственного производства наряду с индустриальной модернизацией было необходимо. Вопрос состоял в том, каким путем достичь прогресса в сельском хозяйстве. Естественно-эволюционному процессу был противопоставлен путь форсированной сплошной коллективизации. Она проводилась в условиях, когда материально-техническая база для ее проведения создавалась одновременно с созданием колхозного строя.

Специальная комиссия, возглавляемая наркомом земледелия Я.А.Яковлевым, разработала график коллективизации, обнародованный 5 января 1930 г. постановлением ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». Постановление наметило завершить коллективизацию зерновых районов поэтапно к концу пятилетки. В соответствии с ним Северный Кавказ, Нижнее и Среднее Поволжье подлежали сплошной коллективизации уже к осени 1930 г., а другие зерновые районы - на год позже. Преобладающей формой коллективного ведения хозяйства признавалась сельскохозяйственная артель, как более передовая по сравнению с товариществом по обработке земли. Земля, техника, скот в артели обобществлялись.

Другая комиссия во главе с В.М.Молотовым занималась вопросом об участи кулаков на основании провозглашения Сталиным перехода от ограничения кулачества к политике ликвидации его как класса. «Раскулачивание» стало составной частью процесса коллективизации. Кулаки были разделены на три категории в зависимости от их роли в сопротивлении Советской власти. Первые две наиболее активные категории кулаков подлежали аресту и выселению в отдаленные районы страны, а их имущество конфисковывалось. Кулаки третьей категории, не участвовавшие в сопротивлении Советской власти, осуждались на переселение в пределах своей области на необработанные земли.

В некоторых районах раскулачиванию подверглись около 90% середняков. Всего было раскулачено и сослано около 5 млн. человек.

Силами местных властей и «двадцатипятитысячников» (25 тысяч мобилизованных рабочих) началось поголовное принудительное объединение единоличников в коммуны, где обобществлялись не только средства производства, но и личные подсобные хозяйства. В результате этих «побед» сельскохозяйственное производство было надолго дезорганизовано.

Реакцией на происходящее стала статья Сталина «Головокружение от успехов», опубликованная в «Правде» 2 марта 1930 г. В ней Сталин осудил многочисленные нарушения принципа добровольности при организации колхозов и при раскулачивании. Вся ответственность за допущенные ошибки возлагалась на местное руководство. 14 марта 1930 г. в ответ на статью Сталина было опубликовано Постановление ЦК ВКП (б) «О борьбе против искривления партлинии в колхозном движении», после чего начался массовый выход крестьян из колхозов.

В 1930 г. кампания хлебозаготовок принесла государству больше зерна, чем удалось получить в последние годы НЭПа. Это побудило власти к продолжению политики коллективизации. К июлю 1931 г. было коллективизировано примерно 57,5% крестьянских хозяйств. Июльский Пленум ЦК партии в связи с этим констатировал, что колхозное крестьянство стало главной фигурой земледелия.

Но к лету 1931 г. снизилось поступление зерновых. Назревал неизбежный конфликт между крестьянами и властями. Преодолеть сопротивление крестьян должен был закон от 7 августа 1932 г., позволявший высылать на срок до 10 лет за ущерб, наносимый колхозам.

В результате чрезмерного давления на крестьян в 1932-1933 гг. разразился страшный голод в Центрально-Черноземном районе, на Украине, Северном Кавказе и в Казахстане. Наличие голода отрицалось Советской властью.

После этой катастрофы правительство пересмотрело методы проведения хлебозаготовок. По Постановлению ЦК партии от 19 января 1933 г. заготовки становились составной частью обязательного налога, взимаемого государством и не подлежащего пересмотру на местах. Государство брало на себя контроль над размерами посевных площадей и урожая в колхозах, несмотря на то, что по уставу сельхозартели эти вопросы подлежали решению только общего собрания колхозников.

В 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников был принят новый Примерный устав сельхозартели (вместо Устава 1930 г.). Отныне земля закреплялась за колхозами в вечное пользование, устанавливались бригадный метод труда и оплата по трудодням. Колхозы обслуживались техникой, которая была сосредоточена на государственных машинно-тракторных станциях (МТС).

Вопреки ожидаемому, коллективизация не привела к значительному росту сельскохозяйственному производства. В городах в 1935 г. была отменена карточная система. Однако в 1938-1940 гг. валовая продукция сельского хозяйства оставалась на уровне 1924-1928 гг., то есть доколхозной деревни. Вместе с тем, колхозы позволили значительно увеличить заготовки государством сельскохозяйственной продукции. В 1937 г. 93% всех обрабатываемых земель оказалось в руках государства (являлось социалистической собственностью). Для прикрепления крестьян к земле и к колхозу на рубеже 1932-1933 гг. был введен паспортный режим с пропиской по определенному месту жительства. Причем, паспорта выдавались только жителям городов, а колхозники их не получили. Политика коллективизации, сопровождавшаяся применением принудительных мер, способствовала укреплению командно-административной системы. Позднее жесткие методы были применены в отношении других общественных групп в ходе осуществления индустриализации. Модернизация промышленности осуществлялась в ходе трех довоенных пятилеток: 1928/29-1932/33 гг.; 1933-1937 гг.; 1938-1942 гг. (пятилетка была прервана в связи с началом Великой Отечественной войны). За неполные три пятилетки были созданы новые отрасли промышленности: станкостроительная, авиационная, тракторостроительная, химическая и др.; построено 8900 предприятий союзного значения. Базой индустриализации стала европейская часть РСФСР и Украина, где располагались старые промышленные районы, и проживала основная часть населения. Индустриальной перестройке подверглись также районы Урала и Сибири, где с конца 30-х гг. усиленно велось строительство предприятий-дублеров.

8.4.Усиление режима личной власти Сталина. Сопротивление сталинизму. По новому законодательству, принятому 10 июня 1934 г., было создано Особое совещание – неконституционный внесудебный орган в системе госбезопасности. Концепция новой «социалистической» законности Генерального прокурора СССР А.Я. Вышинского отменяла презумпцию невиновности. Целью суда становился не поиск истины, а установление «вероятности» виновности обвиняемого. Объективные доказательства не требовались, если человек признавался в совершении преступлении. Признание человека становилось главным аргументом обвинения. Если признания не было, достаточными становились возможность соучастия, наличие преступного замысла. При этом ответственность становилась для всех подсудимых равной независимо от степени соучастия.

Политические процессы должны были поддерживать в людях ощущение драматизма момента и необходимости борьбы с происками подпольных вражеских организаций, уходящих корнями в дореволюционное прошлое. Эти процессы преследовали конкретную цель – добиться окончательного политического разгрома всех несогласных с генеральной линией партии и просто недовольных.

Политический курс И.В. Сталина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппозиционные настроения у многих руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП (б). "Злым гением русской революции" называли И.В. Сталина противники репрессий, стремившиеся противодействовать им. Группа московских партработников ("Союз защиты ленинизма") во главе с М.Н. Рютиным обратилась с манифестом "Ко всем членам ВКП (б)". В нем предлагалось отстранить И.В. Сталина от должности Генерального секретаря ЦК и внести коррективы в систему управления народным хозяйством. В 1932 г. участники группы были арестованы, обвинены в попытке реставрации капитализма и расстреляны. Насаждение методов произвола и беззакония создавали в стране обстановку страха, подозрительности, взаимного недоверия друг к другу.

В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. Поводом для массовых репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С.М. Кирова, первого секретаря Ленинградского горкома и обкома партии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). Расследование обстоятельств этого террористического акта направлял И.В. Сталин. Согласно официальной версии, убийство было совершено по поручению подпольной троцкистско-зиновьевской группы в целях дезорганизации руководства страны. К высшей мере наказания приговорили несколько партийно-государственных работников, хотя их участие в покушении на С.М. Кирова не было доказало. Принятое в тот же день новое постановление о порядке рассмотрения обвинений в подготовке или осуществлении террористических актов поставило следствие и суд по этим делам в условия, исключавшие объективное выяснение всех обстоятельств дела. На следствие отводилось не более 10 дней. Дела рассматривались без прокурора и адвоката. Обжалование и помилование не допускались. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. ОГПУ был преобразован в Наркомат внутренних дел (НКВД), который последовательно возглавляли Г.Г. Ягода, Н.И.Ежов (ставшие затем «врагами народа» и расстрелянные), Л.П.Берия, переживший Сталина.

В 1937 г. по делу так называемого параллельного антисоветского троцкистского центра к суду была привлечена группа ответственных работников наркоматов тяжелой и лесной промышленности. В их числе находились Г.Л. Пятаков (в прошлом один из участников оппозиции И.В. Сталину) и Г.Я. Сокольников. Они обвинялись, ко всему прочему, в попытках подорвать экономическую мощь СССР, во вредительстве, в организации аварий на предприятиях, в преднамеренном срыве государственных планов. Тринадцать обвиняемых были приговорены к расстрелу и четверо к тюремному заключению. Попытку воспрепятствовать беззакониям предпринял нарком тяжелой промышленности Г.К. Орджоникидзе. Вместе с сотрудниками наркомата он проверил дела группы "врагов народа", занятых на строительстве предприятий тяжелой промышленности, и доказал их невиновность.

В 1936 г. по вымышленному обвинению в антисоветской деятельности и шпионаже (дело об антисоветском "объединенном троцкистско-зиновьевском центре") осудили бывших лидеров партии Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева и др. Жертвами репрессий стали тысячи политэмигрантов, многие работники Коминтерна. Репрессивная политика проводилась против целых народов. В 1937 г. СНК и ЦК ВКП(б) постановили немедленно выселить из Дальневосточного края проживавшее там корейское население. Необходимость этого акта мотивировалась возможной засылкой на Дальний Восток японскими спецслужбами китайских и корейских шпионов. Вслед за тем свыше 36 тыс. корейских семей (более 170 тыс. человек) были депортированы в районы Средней Азии.

Репрессии коснулись командных кадров Красной Армии (М.Н. Тухачевский, И.Э. Якир, И.П. Уборевич, А.И. Егоров, В.К. Блюхер). В 1938 г. был сфабрикован еще один политический процесс по делу "антисоветского правотроцкистского блока" (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и др.). Подсудимых обвиняли в намерении ликвидировать существующий в СССР общественный и государственный строй, реставрировать капитализм. Добиться этой цели они якобы предполагали средствами шпионской и диверсионной деятельности, путем подрыва экономики страны. Все эти акции проходили с нарушением норм правосудия и завершились расстрелом осужденных.

По ложным доносам и обвинениям в "контрреволюционной" деятельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Государственного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. К концу 30-х годов система ГУЛАГа включала более 50 лагерей, свыше 420 исправительных колоний, 50 колоний для несовершеннолетних. Численность заключенных в них лиц увеличилась со 179 тыс. в 1930 г. до 839,4 тыс. в конце 1935 г. и до 996,4 тыс. в конце 1937 г. (официальные данные). Однако общее количество жертв репрессий было значительно больше. Одним из косвенных показателей масштабов репрессий служат данные о динамике численности населения в СССР. С 1 января 1929 г. по 1 января 1933 г. количество жителей увеличилось на 11 млн. человек. С 1 января 1933 г. по декабрь 1937 г. население сократилось почти на 2 млн.

Репрессии 30-х гг. окончательно укрепили личные позиции Сталина и его сторонников в аппарате власти. Сначала была развернута широкая кампания против тех деятелей, на которых возлагалась ответственность за искажение партийной линии при ее претворении в жизнь. Затем на многие ключевые посты в партии и государстве были назначены сторонники Сталина. На прошедшем в 1934 г. ХVII съезде партии утверждалась мысль о победе генерального курса ЦК в социалистическом строительстве, о выдающемся вкладе в эту победу лично Сталина, который был признан единственным вождем партии и народа. Кроме того, съезд объявил обмен партийных билетов, предпринятый для наведения порядка в структуре партийного аппарата.

5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР. Она ознаменовала собой победу социализма. Вводились всеобщее избирательное право и прямое тайное голосование. Но реальная практика выдвижения единственного кандидата, подобранного партийными органами, делала выборы безальтернативными. В разгар массовых беззаконий и репрессий статьи Конституции торжественно объявляли о введении принципа открытости всех судебных процессов, подтверждали право обвиняемого на защиту, провозглашали свободу печати и собраний, неприкосновенность личности, жилища и переписки. Каждому гражданину декларировалось право на труд, на отдых и образование.

В марте 1939 г. на ХVIII съезде партии был принят тезис о построении социализма в основном и о переходе СССР к строительству коммунизма. Тезис основывался на огосударствлении всех сторон жизни советского общества. Это являлось идеологическим оформлением генерального курса партии на усиление роли государства в целом и его центрального аппарата для создания мощной военно-промышленной державы.

Именно в 30-е гг. сформировалась модель экономического развития, многие элементы которой дожили до начала 90-х гг. Огромный объем капиталовложений в приоритетные отрасли – машиностроение, добывающую промышленность, производство электроэнергии – осуществлялся в ущерб уровню жизни населения, так как производство товаров народного потребления, развитие легкой промышленности и сельского хозяйства отодвигались на второй план. Несмотря на заметный рост объема производства военной продукции, он обеспечивался за счет уменьшения производства металлоёмких отраслей невоенной промышленности, что еще больше разбалансировало экономику накануне войны.

В среднем рост промышленного производства в 1930-е гг. был высоким и составлял 15-18% в год, что объяснялось как низким стартовым уровнем, так и командными методами руководства плановой экономикой. Положительным результатом было то, что форсированная индустриализация позволила СССР достичь экономической независимости от Запада в сфере поставок стратегических материалов и оборудования. Страна преодолела абсолютное отставание от ведущих держав. Это позволило Сталину заявить в конце 30-х гг. о превращении СССР из аграрной страны в индустриальную.

Контрольные вопросы

1. Что такое НЭП и почему он был введен?

2. Раскройте причины свертывания НЭПа.

3. Как произошло образование СССР и в чем заключались особенности этого государства?

4. Как происходило установление режима личной власти И. В. Сталина?

5. В чем заключался курс на строительство социализма в одной стране?

6. Какие изменения произошли в экономике СССР в конце 20-х - начале 30-х гг. ХХ века?

7. Каковы особенности общества, возникшего в СССР к середине 30-х гг. XX века?