Основные проблемы демографической политики России на современном этапе

Демографическая политика – это воздействие государства и общества на демографические процессы с целью их изменения

Демографическая политика может проводиться в отношении любого демографического процесса

Демографическая политика в отношении смертности всегда направлена на снижение смертности.

В России до 2005 года, демографическая политика в отношении смертности не добилась больших успехов. Только в 2006 году смертность заметно снизилась по сравнению с 2005 годом - умерло на 138 тысяч человек или на 6% меньше. Общий коэффициент смертности уменьшился с 16,1‰ до 15,2 ‰.

Демографическая политика в отношении брачности и разводимости обычно направлена на повышение брачности и на снижение разводимости.

Демографическая политика в отношении миграции обычно направлена на регулирование внешней и внутренней миграции.

Демографическая политика в отношении рождаемости в одних странах направлена на ее повышение (пронаталистическая политика в нынешней России). В других странах, в первую очередь в Индии и Китае, демографическая политика направлена на снижение рождаемости. Такую политику называют антинаталистической.

В качестве мер пронаталистической политики используется либо запрещение абортов, либо предоставление льгот и пособий семьям с детьми.

Меры антинаталистической политики более эффективны, чем меры пронаталистической политики. Во всем мире рождаемость снижается и без мер антинаталистической политики.

С конца 1992 г. в России началась депопуляция, т.е. снижение численности населения, перспективы выхода из которой весьма туманны. За 1992-2000 гг. население России сократилось на 3,5 млн человек, причем «естественная» убыль населения составила почти 6,8 млн человек. За 2000 г. население России сократилось более чем на 1 млн человек («естественная» убыль составила 954 тыс. человек). Эти величины являются самыми большими за все 90-е годы.⁶

Эта катастрофическая динамика населения страны является прямым следствием исключительно неблагоприятного характера основных демографических процессов: рождаемости, смертности, брачности и разводимости. В 60-80 гг. прошлого века тенденции этих процессов практически полностью определялись углубляющимся кризисом семьи как социального института.

Нарастание кризисных явлений в жизни российской семьи прежде всего отражается в динамике рождаемости в России. Динамика рождаемости, ее кратковременные и особенно длительные колебания, пожалуй, ярче многих других демографических процессов отражают неблагоприятные явления в жизни семьи, несут на себе печать ее кризиса.

Целью демографической политики является проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения; создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости. В связи с этим, основными задачами Правительства Российской Федерации в области демографической политики являются: увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни населения, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; увеличение продолжительности здоровой(активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности; улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья; укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления; в этих целях также необходимо введение правил, запрещающих продажу алкоголя лицам, находящимся в состоянии сильного опьянения и несовершеннолетним, запрет на продажу крепких алкогольных напитков в местах массового скопления населения. Следует усилить контроль за рекламой, имея ввиду, что молодежь не должна быть задействована в рекламных роликах спиртных и слабоалкогольных напитков. Создание условий для жизнедеятельности семьи, дающих возможность рождения, содержания и воспитания нескольких детей, и направленных на обеспечение постепенного перехода от малодетной( 1-2 ребенка) к среднедетной (3-4 ребенка) семье, в первую очередь, путем повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей; создание условий для сокращения эмиграционного оттока, ведущего к сокращению научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала населения Российской Федерации; Следует разработать механизмы привлечения в Российскую Федерацию иммигрантов, находящихся в репродуктивном возрасте, имеющих высокий квалификационный уровень в профессиях, представляющих приоритетный интерес для социально-экономического развития России.

2. Система коэффициентов смертности. Смертность – это частота случаев смерти в социальной среде. Для измерения смертности используется система показателей. Самый простой –CMR =D/P(вверху с волнистой палочкой) * T и все это *100 промилля(т.е. типа проценты, тока внизу два нуля) -общее число смертей. Общий коэффициент смертности (ОКС или CMR).где D-числа случаев смерти за период времени T;P T –общее число человеколет, прожитых населением за период T. Если же речь идет о периоде, равном 1 году, то общий коэффициент смертности равен просто: CMR=D/P(с волнистой палочкой) и все это * на 100 проммил..Повозрастные коэффициенты смертности: где ASMR с индексом х-повозрастные коэффициенты смертности.. ASMR (с индексом х)= n D с индексом х/ n P с волнистой палочкой вверху и индексом х и все это* 100 проммил. маленькая n Dс индексом х- числа умерших на интервале возраста(x+n); маленькая n P с индексом х-среднегодовая численность населения (мужчин и женщин) в интервале возраста (х+n). Анализ повозрастных коэффициентов смертности позволят выявить различия в уровнях смертности по отдельным возрастным группам. Среди повозрастных коэффициентов смертности особое место занимает коэффициент младенческой смертности, т.е. показатель, измеряющий смертность детей в возрасте до года. Смертность в возрасте до года, с одной стороны, резко превышает смертность в других возрастах, кроме самых старших. С другой стороны, величина младенческой смертности служит мощным и весьма информативным показателем уровня социально-экономического развития страны. Если известны только общие данные о числах родившихся и умерших в том или ином году и не нужна большая точность оценки величины коэффициента младенческой смертности, то оценка коэффициента младенческой смертности может быть получена с помощью простого деления числа умерших детей на число родившихся в том же году. Однако эта оценка будет наиболее грубой и приблизительной. Если же соседние годы сильно отличаются друг от друга в этом отношении, то величина ошибки оценки может выйти за допустимые пределы. В этом случае прибегают к т.н. формуле Ратса: IMR=D/ альфа * В с индексом 1+ бэтта*В с индексом -1 и все это *100 проммил., где IMR-коэффициент младенческой смертности;D с индексом 0-число детей в возрасте до года, умерших в данном году;B с индексом -1-число родившихся в прошлом году;В с индексом 1-число родившихся в данном году. Формула Ратса предназначена для использования в тех случаях, когда известны только численности родившихся в данном и предыдущем году и умерших на первом году жизни, но неизвестно распределение умерших по поколениям или неизвестны численности элементарных совокупностей ABC или ACD, т.е. неизвестно, кто из умерших в возрасте до года родился в прошлом году и в данном. В действительности же современная статистика располагает такого рода информацией, и поэтому :где D с индексом 0 и степенью -1 и D с индексом 0 и степень 1-дети, умершие в возрасте 0 лет, соответственно из числа родившихся в прошлом(В с индексом -1) и (В с индексом 1)году. Это вытекает из IMR=(D с индексом 0 и степенью -1/В с индексом -1 , к этой дроби+ D с индексом 0 и степенью 1/В с индексом 1) и все это в скобках и *100 проммил..