Тема 10. Правотворчество и нормативные правовые акты. Систематизация в праве

1. Правотворчество: понятие, виды, принципы.

Понятие правотворчества. Правотворчество в социальном и в собственно юридическом смысле. Соотношение понятий «правотворчество» и «правообразование». Философская база правотворчества: вновь к вопросу о соотношении права и закона.

Виды правотворчества по субъектам. Законотворчество и подзаконное нормотворчество.

Принципы правотворчества: законность, справедливость, целесообразность и своевременность, демократизм и гласность, научность и связь с практикой, профессионализм, плановость. Значение принципов правотворчества для достижения эффективности законов. Правовая культура законодателя.

2. Стадии правотворческого процесса. Понятие правотворчества. Законность как принцип правотворчества. Значение правотворческой процедуры. Стадии правотворческого процесса: общая теория. Особенности создания и принятия федеральных законов в Российской Федерации.

3. Система законодательства: понятие, структура. Понятие законодательства. Система законодательства: нормативно-правовой акт, отрасль законодательства, статья нормативно-правового акта. Вертикальная структура законодательства; иерархия нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Рациональная структура законодательства как фактор его эффективности (проблемы количественного и качественного соотношения законов и подзаконных нормативных актов).

4. Отрасль законодательства: понятие, виды. Понятие отрасли законодательства, место и роль отрасли в системе законодательства. Соотношение понятий «отрасль права» и «отрасль законодательства». «Обычные» и комплексные отрасли законодательства. Проблемы и перспективы развития отраслей современного российского законодательства.

5. Соотношение системы права и системы законодательства. Понятие и структура системы права. Понятие и структура системы законодательства. Соотношение понятий «отрасль права» и «отрасль законодательства». «Обычные» и комплексные отрасли законодательства. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта, способы изложения норм в статьях. Соотношение системы права и системы законодательства. Направления и перспективы развития системы права и системы законодательства в современной России.

6. Понятие нормативно-правового акта. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права. Понятие нормативно-правового акта. Нормативно-правовой акт как источник права. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права: по объему регулирования, по кругу адресатов, по времени действия, по содержанию. Соотношение нормативного и индивидуального праворегулирования.

7. Закон: понятие, признаки, виды. Понятие закона. Признаки, определяющие высшую юридическую силу закона. Виды законов в Российской Федерации. Краткая характеристика юридического статуса Конституции РФ. Отличие федеральных конституционных законов от федеральных законов. Федеральные кодексы. Законы субъектов федерации. Эффективность закона. Оптимизация соотношения законов и подзаконных актов как средство достижения эффективности законодательства.

8. Подзаконный нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды. Понятие нормативного акта. Понятие подзаконного нормативного акта. Отличие подзаконного акта от законов, индивидуальных (правоприменительных) актов, актов местного самоуправления, актов толкования права. Виды подзаконных нормативных актов по юридической силе. Нормативные акты Президента. Нормативные акты Правительства. Акты органов государственной власти субъектов федерации.

9. Действие нормативно-правовых актов во времени. Значение определения действия нормативных актов во времени. Время действия нормативных актов. Варианты вступления акта в законную силу. Варианты прекращения действия нормативного акта. Обратная сила закона. «Переживание» закона. (По вариантам вступления в силу, прекращения действия, реализации правил обратной силы, переживания закона, необходимо привести конкретные примеры из действующего законодательства, или исторические).

10. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц. Значение определения действия нормативных актов в пространстве. Понятие «государственная граница». Понятие «территория государства». Объекты за пределами государственной границы, на которых действуют законы государства. Особенности действия нормативных актов в пространстве в федеративном государстве. Правила разрешения коллизий между нормами субъектов федерации. Международно-правовая экстерриториальность. Значение определения действия нормативных актов по кругу лиц. Субъекты права на территории Российской Федерации. Нормативные правовые акты с суженным кругом адресатов. Правовой статус личности. Особенности правового статуса отдельных категорий лиц.

11. Систематизация законодательства: понятие, значение, виды. Понятие систематизации нормативных актов. Ее значение для юридической практики. Понятие и виды инкорпорации. Понятие кодификации. Кодификационная деятельность. Кодекс как нормативно-правовой акт. Понятие консолидации. Учет нормативных актов, правовая информация, электронные базы данных.