Семинарское занятие 34. 4 страница

Пожалуй, одним из основных препятствий экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства. Однако дорогостоящее и расточительное государство не может снизить налоги. Подверженное коррупции, с нечеткими границами компетенции, оно не избавит предпринимателей от произвола чиновников и влияния преступности.

Вместе с тем, негативно влияет на проведение необходимых экономических преобразований и чрезмерное накопление государственного, в особенности внешнего, долга. Бремя государственного долга представляет собой угрозу для развития страны: только на его обслуживание ежегодно уходит одна треть дохода бюджета.

На осуществлении конституционно-правовой экономической модели российского общества негативно сказываются и ограничения экономической деятельности.

Вот и получается что, неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса в России.

Экономико-правовая модель общества, разработанная под руководством Президента РФ В.В. Путина, предусматривает ряд направлений:

1. обеспечить защиту прав собственности;

2. обеспечить равенство условий конкуренции;

3. снизить налоговое бремя;

4. освободить предпринимателей от административного гнета;

5. развить финансовую инфраструктуру. Банковская система должна быть расчищена от нежизнеспособных организаций. Следует обеспечить прозрачность банковской деятельности. Фондовый рынок должен стать, действенным механизмом мобилизации инвестиций, их направления в наиболее перспективные секторы экономики;

6. осуществлять реалистичную социальную политику, отказавшись от государственного патернализма.

В новой экономико-правовой модели российского общества подчеркивается, что суть государственного регулирования в экономике – в защите частных инициатив и всех форм собственности. Федеральная власть ответственна за единые условия хозяйственной деятельности в стране. Задача власти – отладить деятельность государственных институтов, обеспечивающих работу рынка. Условием устойчивого национального развития является наличие подлинно независимого суда и действенной системы правоохранительных органов. Главная задача в области экономики создание правовых гарантий развитие российской экономики как экономики свободного предпринимательства и деловой активности граждан, обеспечение точного и эффективного проведения экономической стратегии на всей территории России.

Глава 3. Пути и методы формирования правового государства в России

Исторический опыт дает нам полезные уроки, которые мы должны использовать. Необходимо иметь в виду, что для придания идее формирования правового государства в России устойчивого и конструктивного характера недостаточно основывать ее на социальном негативизме, на желании упразднить негодные порядки, а также ограничиться декларированием ее и Основном законе. Нужна еще политическая воля руководства страны, сила утверждения, убежденность в необходимости созидании нового правопорядка с четко определенными принципами, приоритетами, целью, равно как с настойчивостью и неуклонным стремлением довести дело до логического конца.

Дабы избежать ошибок и отступлений от доктрины правового государства, надо ясно видеть, что необходимо предпринять для его формирования:

1. точкой отчета государства должен стать человек, а главная целенаправленность общественного развития – «человеческое измерение»; осуществление реальных гарантий прав и свобод личности; признание и воплощение в жизнь общечеловеческих ценностей и норм, в том числе приоритета прав и свобод личности перед правами и свободами и свободами нации или народности;

2. формирование экономико-правовой модели общества, в производственных отношениях которого господствует примат рыночного способа эквивалентного обмена и распределения;

3. установление четких пределов государственной деятельности, в том числе в нормотворчестве;

4. осуществление на деле примата законности и борьба с коррупцией в деятельности государственных структур и должностных лиц; обеспечение эффективной и всеохватывающей судебной власти и эффективной деятельности всей системы правоохранительных органов;

5. признание на практике декларированного в Конституции России принципа разделения властей и его неуклонное соблюдение;

6. актуализация и легитимация института непосредственного волеизъявления народа, в том числе и референдума, поскольку практика государственного строительства в России характеризуется дефицитом этого волеизъявления;

7. обеспечение оптимального сочетания на деле принципов демократизма, правового и социального государства, поскольку пока в России, к сожалению, полудемократическое, полуправовое, полусоциальное государство;

8. деэтатизация (разгосударствление) социальной жизни, свертывание поэтапно командно-нажимных методов руководства и управления и обеспечение функционирования общества, главным образом, в силу экономических и духовных факторов, путем реализации общечеловеческих ценностей; отказ от этатизма и патернализма;

9. повышение роли и значения представительных органов, совершенствование законодательства (качества законов) и создание единой и эффективной системы контроля и надзора за его проведением в жизнь;

10. разработка механизма конституционной (политической) ответственности высших представителей государственной власти и депутатов парламента Российской Федерации, а также юридической ответственности руководителей государственных органов субъектов Российской Федерации;

11. четкое конституционно-правовое разграничение предметов введения и компетенции между РФ и субъектами РФ;

12. разработка путей решения проблемы взаимного контроля и обеспечения сдержек и противовесов между высшими органами государственной власти Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их конституционное закрепление, достижение на этой основе динамического баланса сил;

13. обеспечение действия принципа политического плюрализма, прежде всего многопартийности (2–3 ведущие партии), как отражения и открытого волеизъявления для всех политических сил страны в рамках общечеловеческих моральных и правовых норм, в том числе и норм международного права;

14. жесткая ревизия разбухших бюрократических структур государственной власти и, прежде всего, структур исполнительной власти, от аппарата Президента Российской Федерации до аппарата главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

15. последовательное и неуклонное создание развитого гражданского общества, которое «разгрузит» государство от несвойственных ему социально-экономических задач и будет способствовать обеспечению экономической и, как следствие этого, политической стабильности народовластия.

Таким образом, формирование правового государства в России является процессом поэтапным, который включает в себя такие главные составляющие как: господство права, ибо диктатуру правового закона может обеспечить только сильное, эффективное государство; человек должен стать точкой отчета государства в плане главной целенаправленности общественного развития – «Человеческого измерения» – только тогда, когда будет создано экономико-правовое общество, в производственных отношениях которого господствует примат рыночного способа эквивалентного обмена и распределения; создание развитого гражданского общества «разгрузит» государство от несвойственных ему социально-экономических задач, покончит с патернализмом и этатизмом.

Заключение

На основании изложенного можно сделать следующие выводы.

1. Абсолютно точно не следует рассчитывать на то, что можно без восстановления концептуального плана перенести на отечественную почву, например, «чертежи» германского правового государства и «скопировать» его систему законодательства, государственных учреждений и социальных программ. Тогда пришлось бы за одно переносить и германскую «социально-правовую экономику», и многовековую правовую традицию, и, наконец, людей с их менталитетом. Еще в горбачевские времена в ответ на вопрос, почему мы не используем опыт шведского социализма, кто-то остроумно заметил: «У нас в стране слишком мало шведов».

Мы довольно подробно остановились на проблемах, связанных с социально-правовой ориентацией государства, затем рассмотрели: что дают различные направления правопонимания (либеральные и социальные) в плане обеспечения прав человека, как они трактуют различные права, на сколько такая трактовка полна и соответствует принципу «вписывания» государства в сферу права. На основе такого сопоставительного анализа стало возможно лучше определиться с материалом для формирования интегративной концепции, пригодной для обустройства сферы права и построения правового государства в условиях Российской Федерации.

2. «Возрожденное естественное право» заметно отразилось на конституциях многих стран мира, представляется уместным охарактеризовать его влияние и на общие представления о правовом государстве. Основой современной концепции правового государства является естественно-правовая теория и классическая либеральная политико-правовая мысль. С точки зрения этих учений, важнейшим признаком правового государства является провозглашение человека (гражданина) и его прав в качестве главенствующей ценности. Теперь важно указать на связь естественного права и позитивного права. Новое естественное право, которое мыслило себя как «надпозитивное», первоначально институционализировалось как надгосударственное, наднациональное через акты международного права. Именно на десятилетие «естественно-правового бума» приходится принятие Всеобщей декларации прав человека (1949 г.), Европейской конвенции (1950 г.) и создания системы международных органов, обеспечивающих действенность требований этих документов. Постепенно, по мере вхождения все большего количества государств в систему международных пактов, конвенций и протоколов, регулирующих вопросы прав человека, эти государства стали признавать данные нормы международного права как обязательные для внутреннего применения. В зависимости от признанной в национальной правовой системе каждой страны иерархии правовых норм международные акты либо являлись актами прямого действия (если принимался приоритет международного права), либо национальное законодательство приводилось в соответствие с этими актами. Во многих странах права, предусмотренные международными нормами, гарантированы национальными конституциями. Так, естественное право, возродившись, приобрело «позитивную» жизнь. Признавая существование основных прав и свобод человека до возникновения государственной власти, приходится постулировать, что она не может их ни ограничить, ни нарушить. Государство должно создавать необходимые условия для реализации основных прав человека и гражданина, функционировать исключительно в соответствии с правовыми принципами, быть организованно правовым образом. Правовая организация государства придает ему качество правового государства.

3. В итоге проблема правового государства видится как имеющая два взаимосвязанных представления:

– существование и деятельность государства, регулируемого правом идеального типа (идеальный тип государства – правовое государство), что позволяет определить функции государства, значимые с точки зрения права;

– качественные характеристики права, регулирующего и регламентирующего построение вполне определенного типа государства (право как таковое в идеальном его типе)

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы

Самостоятельная работа студента является необходимым условиям получения знаний по профессии. Не смотря на то, что аудиторная формы занятий у студентов очного отделения по дисциплине «Теория государства и права» составляют более половины общего учебного времени, активная творческая самостоятельная работа студента занимает важнейшее место в учебном процессе.

Основной функцией данного вида учебной нагрузки является развитие навыков работы с литературой, в том числе умения пользоваться специальной юридической литературой. Для успешного рассмотрения каждой из тем курса студент должен самостоятельно ознакомиться с юридической литературой как учебной, так и научной, обобщить собранный материал, структурировать его и грамотно изложить. Также по отдельным темам необходимо работать с текстом нормативных документов, толковать их.

Такая работа с литературой способствует углубленному изучению отдельных положений теории государства и права. Изучение различных точек зрения по той или иной проблеме, обобщение и критика различных подходов, являющаяся необходимым этапом изучения дисциплины, способствуют развитию навыков творческого мышления и научного анализа.

Студентам рекомендуется работать по каждой теме дисциплины в течение всего семестра. Приступая к работе над какой-либо темой, студенту необходимо получить целостное представление о ней. Для этого следует изучить параграф, соответствующий выбранной теме, в нескольких учебниках. При этом следует учитывать, что по Проблемам теории государства и права существует множество учебных пособий, которые предлагают зачастую прямо противоположные друг другу точки зрения на один и тот же вопрос. Поэтому для лучшего понимания темы рекомендуется ознакомиться с максимальным количеством учебников, сопоставить их между собой, выделить основные точки зрения. Рекомендуется в первую очередь изучить несколько учебников из списка основной литературы, приведенного в настоящем учебно-методическом комплексе.

Затем можно приступать к изучению дополнительной научной литературы по данной теме. На этом этапе студенту можно обратить внимание на примерный список дополнительной литературы, приведенный для подготовки к соответствующему семинарскому занятию, если данная тема вынесена на семинарское занятие. Однако следует учитывать, что предлагаемый список литературы далеко не исчерпывающий. В рамках данных методических рекомендаций приведены лишь основные источники дополнительной литературы. По остальным темам студенту необходимо самостоятельно работать с каталогом библиотеки и подбирать источники.

По отдельным темам дисциплины необходимо изучить не только научную литературу, но и нормативные источники. В этом плане студентам рекомендуется пользоваться справочными информационными системами, например» «Гарант» и «КонсультантПлюс».

Настоящие рекомендации призваны помочь обучающимся углубить и систематизировать знания и подготовится к семинарским занятиям по курсу теория государства и права.

Достижение данных целей предполагается через разрешение следующих задач:

Формирование глубоких и твердых знаний общеправовых и государствоведческих категорий, понятий, юридических конструкций, лежащих в основе всего юридического знания, отраслевых и специальных юридических наук, юридической практики.

Формирование, развитие и закрепление нового юридического мышления в условиях становления правового государства; общей и правовой культуры; высокого профессионализма; чувства законности и справедливости.

Уяснение основных принципов права, усвоение не только буквы, но и духа закона.

Овладение классическими и новейшими достижениями выдающихся отечественных и зарубежных юристов в области теории и философии права, теории государства.

Овладение достаточными для повседневной практической деятельности навыками юридической оценки, юридической квалификации, толкования норм права.

Четкое представление об актуальных проблемах юридической науки и практики, научных дискуссиях.

Четкое представление об изменениях в законодательстве, правотворческом процессе, юридической практике, государственном механизме, государственном устройстве и т.д. последних лет.

Для удобства пользования, с целью предоставления преподавателям возможности ориентироваться в знакомом материале, в настоящих рекомендациях оставлена без изменений последовательность тем учебного курса теории государства и права, но с включением в содержание изученной проблематики спецкурса «Актуальные проблемы теории государства и права». Исходя из тех же соображений, внутри тем материал разбит на вопросы в соответствии с примерными вопросами для подготовки к семинарским занятиям и экзамену.