Федерация.

Федерация – это союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и политической самостоятельностью.

В современном мире существуют 25 федерации, их число выросло втрое после окончания Второй мировой войны. Обычно это крупные государства, существующие на всех континентах планеты: Германия и Россия в Европе, Индия и Пакистан в Азии, Нигерия и Эфиопия - в Африке, США и Бразилия - в Америке, Австралия в Океании. Среди них есть небольшие высокоразвитые государства (Австрия, Бельгия), страны среднего уровня развития (Мексика), отсталые государства (Исламская Федеративная Республика Коморские Острова), совсем малые государства (Федерация Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне с населением 50 тыс. человек).

Федеративные государства возникли по-разному. Некоторые из них образовались на основе объединения ранее самостоятельных государств, ставших субъектами федерации (США в 1787 г., Танзания в результате объединения Танганьики и Занзибара в 1964 г., Объединенные Арабские Эмираты в 1971 г.).Также был образован и СССР в1922 г. Многие федерации были созданы при принятии конституций или специальных законов (Индия, Пакистан и др.), другие сочетали те или иные способы (Россия).

Любая федерация - это сложное государство, состоящее из государств-членов или государственных образований. Это отличает федерацию от унитарного государства с одной или несколькими автономиями, занимающими обычно незначительную часть страны (исключение - Китай).

Территориальные образования в федерации называются субъекты и имеют равноправные функции. Они называются по-разному: штаты, эмираты, провинции, кантоны и т.д. Иногда в одном и том же государстве субъекты имеют разные названия (республики, края, области и т.д., как, например, в России).

Существует ряд признаков, по которым можно отличить федерацию от других форм государственного устройства:

- существует два уровня государственного аппарата: федеральный, союзный и республиканский (уровень штата, кантона, земли). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя). При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения. Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне;

- наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств;

- функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единстве. (Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему.) Чаще всего (хотя и не всегда) им предоставляется право принятия собственной конституции, но при этом устанавливается принцип субординации (иерархии законов), где конституция и федеральные законы стоят на верхней позиции;

- высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам - федеральному президенту, правительству, парламенту, судам;

- субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему. Конституция определяет порядок организации, процедуры и предмет деятельности судебных и других правоохранительных органов, устанавливая модель для построения судебной системы в субъектах федерации;

- используется двухканальная система налогов: федеральные и налоги субъекта федерации (собранные налоги поступают в общую казну, а потом распределяются по субъектам);

- наличие единых вооруженных сил, полиции, служб безопасности, таможни, подчиняющихся центральному аппарату.

Таким образом, можно сделать вывод, что при федеративном государственном устройстве субъекты имеют свою суверенность, но при ограничении федеральных органов.

Существуют несколько разновидностей федеративных государств: основанные на национально-территориальном признаке, и иные (территориальные и национальные) федерации; федерации симметричные и асимметричные; договорные и конститутивные (конституционные).