Таможенное декларирование товаров

Таможенное декларирование — это заявление по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры или таможенной операции.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным пред­ставителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантами могут быть:

1) лицо государства - участника таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сдел­ка заключена;

при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и распоряжения товарами;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС (дипломатические представительства, консульские учреждения, межгосударственные и межправительственные организации);

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - участника таможенного союза в установленном порядке,

лишь при заявлении ограниченного вида таможенных процедур – временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - участника таможенного союза;

3) при заявлении тамо­женной процедуры таможенного транзита декларировать товары может перевозчик, в том числе иностранный, и таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - участника таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров декларант вправе

(ст.187 ТК ТС): с разрешения таможенного органа осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под та­моженным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

Декларант вправе знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и об­разцов декларируемых им товаров; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.

Декларант имеет право обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.

Обязанности декларанта (ст.188 ТКТС) заключаются в производстве таможенного декларирования товаров; представлении таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Декларант обязан предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату, а также соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

За неисполнение своих обязанностей и заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, декларант несет ответственность в соответствии с нормами административного и уголовного законодательства государств – участников таможенного союза.

Таможенный пред­ставитель, действующий от имени и по поручению декларанта, обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочило его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, несет те же обязанности, за исключением обязанности соблюдения требований и условий использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Таможенное декларирование производится в письменной или электронной формах с использованием таможенной декларации.

Таможен­ная декларация представляет собой документ единой формы, со­держащий в условно-закодированном виде все необходимые для таможенных целей сведения (в соответствии с заявленной та­моженной процедурой) о перемещаемых через таможенную грани­цу таможенного союза товарах.

ТК ТС предусмотрены следующиевиды таможенной декларации1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Вид применяемой декларации, форма и порядок ее заполнения зависят от заявляемых таможенных про­цедур и лиц, перемещающих товары.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии таможенного союза.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представле­нием в таможенный орган ее электронной копии.

В декларации на товары указываются заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе това­ров; сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки товаров; сведения о товарах (наименование;

описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре;

наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров;

сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы.

Транзитная декларация должна содержать сведения об отправителе, получателе товаров, о стране отправления, стране назначения товаров; о декларанте; о перевозчике; о транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; о наименовании, количестве, стоимости товаров; о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД;

о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров; о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением то­варов через таможенную границу; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составив­шим (путем проставления соответствующей печати), и подписыва­ется работником этого лица.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст.183 ТК ТС).

К таким документам относятся:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию/­документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы/

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС);

документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза;

документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В данном случае количество представляемых документов сокращено до 7:

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС;

документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, - после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262.

Основное назначение представляемой одновременно с подачей декларации документации заключается в подтверждении сведений, кото­рые содержатся в ТД в кратком и закодированном виде.

Документы, необходимые для таможенного декларирования, можно разделить на относительно самостоятельные группы по це­левому признаку.

Первая группа документов называется организационными до­кументами. К организационным документам относятся учредитель­ные и регистрационные документы (учредительные договоры, ус­тавы, свидетельства о регистрации и др.), то есть документы, под­тверждающие сведение о декларанте (его представителе).

Здесь же можно отметить и удостоверителъные документы, то есть документы, удостоверяющие полномочия представителя декларанта на подачу декларации (доверенность, договор оказания услуг в случае декларирования товаров таможенным представителем).

Следующая группа документов имеет название коммерческих. К документам данной группы относятся внешнеторговые догово­ры, счета-фактуры (проформы), спецификации, упаковочные лис­ты и др. То есть то, что отражает основания и (частично) цели перемещения товаров через таможенную границу РФ.

Далее следуют транспортные (перевозочные) документы (ко­носамент, железнодорожная накладная и др.). В указанных доку­ментах, как правило, отражены особенности транспортировки то­варов, используемые таможенными органами для целей контроля за правильностью исчисления таможенной стоимости товара, про­верки маршрута его движения.

Среди всех документов особую группу составляют так называ­емые таможенные документы. Таможенные документы характе­ризуются тем, что составляются исключительно для таможенных целей. Такие документы, как правило, либо изначально выдаются таможенными органами (например, свидетельство о включении та­моженного представителя в соответствующий Реестр, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, разрешение на применение таможенной процедуры пе­реработки на таможенной территории), либо ими регистрируются (например, экспортная таможенная декларация, если требуется подтвердить дату вывоза при обратном ввозе товара в режиме реимпорта).

К отдельной группе документов можно отнести платежно-разрешителъные документы, не охваченные предыдущими примера­ми. Это такие, как лицензии (выдаваемые Министерством торговли РФ на право ввоза/вывоза отдель­ных категорий товаров), сертификаты соответствия, разрешения, платежные поручения, таможенные приходные ордеры, гарантии банков по обеспечению уплаты таможенных платежей и др.).

Любая группировка имеет в большей сте­пени теоретико-познавательное, нежели практическое, значение, поскольку один и тот же документ может выполнять несколько функций.

При перемещении товаров физическими лицами в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможен­ных платежей, допускается устная форма таможенного деклари­рования.