Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Измерение безработицы




Читайте также:
  1. А. ЛАБОРАТОРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОВЕРХНОСТНОГО НАТЯЖЕНИЯ НА ГРАНИЦЕ РАЗДЕЛА ЖИДКОСТИ МЕТОДОМ СЧЕТА КАПЕЛЬ
  2. Анализ рыночных возможностей фирмы и выбор целевых рынков (измерение и прогнозирование спроса, сегментация рынка, выбор целевых сегментов, позиционирование товара).
  3. Безработица и ее формы. Понятие естественной безработицы.
  4. Взаимосвязь инфляции и безработицы
  5. Виды безработицы
  6. Виды безработицы
  7. Виды безработицы
  8. Вопрос 49. Занятость и безработица, последствия безработицы
  9. Денежная система. Денежная масса и ее измерение
  10. Динамика занятости и безработицы в России

 

Для измерения безработицы необходимо четко определить, когда и кого можно считать безработным. Учетом безработных в нашей стране занимаются Государственный комитет статистики (Госкомстат) и Госу­дарственная служба занятости (ГСЗ).

Госкомстат определяет численность безработных на основе данных, получен­ных органами государственной статистики при проведении выборочных обследо­ваний по проблемам занятости.

Такие обследования проводятся с 1992, в том числе:

· в 1992-1994 гг. и в 1998 г. - один раз в год по состоянию на последнюю неделю октября;

· в 1995 г. - 2 раза в год - в марте и октябре;

· в 1996 г. - в марте;

· с 1999 г. - по состоянию на последнюю неделю второго месяца каждого квартала.

В соответствии с определением Международной Организации Труда (МОТ) безработные - это лица в возрасте от 15 до 72 лет, установленном для измерения экономиче­ски активного населения, которые в период обследования удовле­творяют одновременно трем критериям:

а) не имеют работы или доходного занятия;

б) занимаются поиском работы в течение четырех недель, предшествовавших не­деле обследования, используя любые способы;

в) готовы приступить к работе в течение двух недель после недели, когда проводится обследование.

В соответствии с законодательством России, безработные – это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории России, заре­гистрированные в центрах занятости по месту жительства в целях поиска подхо­дящей работы, ищущие её, и готовые приступить к ней.

В соответствии с действующим законодательством РФ безработными не могут быть признаны:

· лица моложе 16 лет;

· граждане, которым назначена пенсия (кроме лиц, получающих пенсию по инвалидности III группы);

· граждане, которые в течение 10 дней после обращения в службу занятости отказались от двух вариантов подходящей работы;

· граждане, впервые ищущие работу или не имеющие специ­альности (профессии) - при двух отказах от получения профессиональной подготов­ки или от предложенной оплачиваемой работы, в том числе временного характера;

· граждане, обучающиеся в обще­образовательных школах, профессионально-технических училищах, а также про­ходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.



Таким образом, сегодня мы имеем два определения понятия «безработный» - МОТ и Закона РФ «О занятости населения», и два метода измерения численности безра­ботных – Госкомстата и Государственной службы занятости.

Основные различия в методах измерения численности

безра­ботных:

1) Метод Госкомстата определяет численность безработных на основе проведения выборочного об­следования населения по проблемам занятости и измерения безработицы с после­дующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого уровня (т.е. по сравнению с 1992 г.).

2) Метод Государственной службы занятости устанавливает численность безработных на основе их добро­вольной регистрации в районных и городских отделениях службы занятости.

Данные по численности безработных и ее динамике за 1992-2000 годы по различным методологиям приведены в таблице 1.

Таблица 1

Численность безработных в Российской Федерации

(1992-2000 гг.)

Дата По данным Госкомстата РФ По данным Государственной службы занятости
млн. чел. в % к 1992 г. Среднемесячный темп прироста в % млн. чел. в % к 1992 г. Среднемесячный темп прироста в %
1992 октябрь 3,9 100,0 - 0,577 100,0 -
Дата По данным Госкомстата РФ По данным Государственной службы занятости
млн. чел. в % к 1992 г. Среднемесячный темп прироста в % млн. чел. в % к 1992 г. Среднемесячный темп прироста в %
1993 октябрь 4,3 110,8 0,80 0,835 144,6 3,10
1994 октябрь 5,7 146,2 2,35 1,6 283,3 5,55
1995 октябрь 6,7 172,1 1,35 2,3 402,8 3,05
1996 март 6,71 172,6 0,05   2,5 439,7 1,65
1997 октябрь 8,1 207,7 1,0 2,0 346,3 - 1,15
1998 октябрь 8,9 228,2 0,75 1,9 334,3 - 0,40
1999 февраль 10,4   266,7 1,20 2,0 346,6 1,30
1999 май 9,1 233,4 - 4,35 1,7 294,6 5,05
1999 август 8,7 223,1 - 1,50 1,4 242,6 - 6,25
1999 ноябрь 9,1 233,4 1,60 1,3 225,3 - 2,45
2000 февраль 8,6 220,5 - 1,85 1,2 208,0 - 2,65
2000 май 7,4 189,9 - 4,9 1,2 190,6 - 2,85
2000 август 7,1 182,0 - 1,0 2,0 173,3 - 3,15

 



Данные таблицы показывают, что в динамике численность безработных, оп­ределенных по методике Госкомстата РФ, можно выделить три этапа её изменения.


Динамика численности безработных по методике Госкомстата РФ:



Первый этап - период 1992-1995 гг. - численность безработных увеличи­лась в 1,7 раза; в среднем за месяц она возрастала на 1,15%.

Второй этап - 1996 г. - февраль 1999г. - среднемесячный темп прироста безработных соста­влял 1,05%.

Третий этап - май 1999 г. - август 2000 г. - темп снижения количества безработных составил 6,15%.

Следовательно, можно говорить, что по методологии ГКС в России в последнее время происходит сокращение численности безработных.

Согласно анализу данных Государственной службы занятости рост численности безработных продолжался только до 1996 г., а за­тем началось его значительное снижение. Подобная ситуация объясняется переме­нами в порядке регистрации и снятия с учета безработных, определенных Зако­ном РФ «О занятости населения в РФ», а также изменениями в порядке определения размеров пособия по безработице.

В первой редакции Закона (от 19.04.1991 г.), пособия безработным гражданам устанавливались в процентном отношении к заработку, исчисленному за послед­ние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, пред­шествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 кален­дарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 2 календарных недели с полным рабочим днем (неделей). В мае 1996 г. этот порядок был изменен. Новая редакция Закона определила, что для получения пособия по безработице гражданин должен отработать за по­следние 12 месяцев не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели). В противном случае он будет получать пособие в размере минималь­ной заработной платы (МРОТ), а не в процентном отношении к утраченному заработку. Подобная практика привела к сокращению числа обращений граждан в органы государственной службы занятости.

Кроме этого, сопоставляя данные Государственной службы занятости и Госкомстата по численности безработных в стране, необходимо учитывать различия в порядке учета безработных и сложившейся практики, как органов занятости Российской Федерации, так и зарубежных стран. Как показывает практика, к услугам служб занятости обраща­ется в лучшем случае 30 - 40% граждан, ищущих работу; другая, более значительная часть населения (60-70% безработных) предпочитает решать эту задачу самостоятельно. Такое соотноше­ние присуще практически всем странам, где ведется учет безработных.

Развитие безработицы в России даже при формальном уменьшении ее численности, характеризу­ется увеличением продолжительности поиска работы. Если в 1992 г. среднее время поиска работы составляло 4,1 месяца, то в августе 2000 г. - 8,9 месяца, т.е. в 2,2 раза больше. Если в 1992 г. доля лиц, ищущих ра­боту на протяжении 12 и более месяцев, составляла 11,1%, то в августе 2000 г. – уже 48,9% (наибольшей величины она достигала в феврале 1999 г. - 54,8%).

Оценивая масштабы безработицы, нельзя не отметить половой состав безрабо­тицы. В российской прессе можно встретить утверждения, что безработица в России имеет «женское лицо». Подобные утверждения основываются на анализе данных служб занятости. Действительно, в службы занятости обращаются преимущест­венно женщины. Например, в 1992 г. из общего числа безработных зарегистриро­ванных в органах Государственной службы занятости женщины составляли 72,1%, в 1998 г. - 64,6%. Если же обратиться к данным обследования Госкомстата, то доля женщин в численности безработных составит соответственно 47,7 и 46,1%. И, следовательно, утверждения о «женском лице» безработицы становятся неправомерны.

Важное значение для измерения безработицы имеет показатель уровня (доли) безработицы, который пред­ставляет информацию о плотности безработицы

Уровень безработицы – это соотношение численности безработных и экономически активного населения.

Расчеты уровня безработицы показывают, что с 1992 г. показатель уровня безработицы систематически возрастал - 5,2% до 15%. В последующем наметилось некоторое сокращение этого показателя. В августе 2000г. он составлял уже 10,1%.


Дата добавления: 2014-11-13; просмотров: 28; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.008 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты