Административная подкомиссия

Основными задачами административной подкомиссии являются следующие:

– определение причин гибели, травм и других нарушений здоровья находившихся на борту воздушного судна пассажиров;

– установление количества и характера коммерческой загрузки на борту воздушного судна, определение правильности ее размещения, упаковки и крепления, выявление отклонений от норм загрузки, центровки и крепления;

– выявление наличия на борту воздушного судна опасных грузов с характеристикой их свойств, веществ и предметов, запрещенных к перевозке, установление нарушений правил досмотра вещей, находящихся при пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров (совместно с органами внутренних дел);

– установление личности пассажиров, погибших при авиаци­онном происшествии (совместно с органами внутренних дел);

– проведение мероприятий по оказанию помощи пострадав­шим и их родственникам, удовлетворение заявленных претензий (совместно с группой материально-технического обеспечения);

– установление ущерба от авиационного происшествия;

– ликвидация последствий происшествия.

Административная подкомиссия, как правило, состоит из следующих рабочих групп:

– пассажирской группы;

– почтово-грузовой группы;

– медицинской группы;

– группы содействия пострадавшим и их родственникам.

Пассажирская группа.Пассажирская группа выполняет следующие функции:

– устанавливает фактическое количество пассажиров, находившихся на борту воздушного судна, его соответствие перевозочной документации;

– при обнаружении на борту неоформленных пассажиров устанавливает нарушения и упущения конкретных должностных лиц;

– совместно с органами внутренних дел организует розыск родственников пострадавших и извещает их о происшествии;

– совместно с органами внутренних дел устанавливает личности пассажиров и других лиц, погибших и получивших телесные повреждения;

– определяет места размещения пассажиров на борту воздушного судна;

– определяет правильность размещения коммерческой загрузки на борту воздушного судна;

– проверяет порядок проведения досмотра вещей, находящихся при пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров, его соответствие руководящим документам (совместно с органами внутренних дел).

По результатам работы пассажирская группа составляет отчет, в котором указывается:

– общее количество пассажиров на борту воздушного судна, в том числе взрослых и детей, с указанием последствий для них в результате происшествия;

– наличие и количество неоформленных пассажиров, причины нарушений и упущений конкретных должностных лиц, приведшие к присутствию неоформленных пассажиров на борту;

– недостатки в оформлении авиационных билетов и других пе­ревозочных документов;

– недостатки в проведении досмотра вещей, находившихся при пассажирах, багажа и личного досмотра пассажиров;

– общая коммерческая загрузка, все отклонения от норм пре­дельной загрузки и центровки, выявленные в ходе расследования.

К отчету прикладываются следующие документы:

– список пассажиров, находившихся на борту воздушного суд­на с указанием их гражданства;

– список пассажиров и других лиц, погибших и получивших телесные повреждения (с указанием их тяжести) в результате авиа­ционного происшествия;

– сводная загрузочная ведомость и центровочный график;

– схема загрузки;

– ведомость регистрации пассажиров1;

– контрольные талоны авиабилетов (копии билетов при необ­ходимости);

– досмотровые карты;

– объяснительные начальника смены, дежурных по регистрации, оформлению документов, досмотру, диспетчеров по центровке и загрузке, загрузчиков багажа и других лиц (при необходимости).

Почтово-грузовая группа.Почтово-грузовая группа выполняет следующие функции:

– устанавливает фактическое количество на борту воздушного судна груза, почты, багажа и вещей, находившихся при пассажирах, их соответствие перевозочным документам;

– производит вскрытие и проверку всех мест почты, груза, багажа, вещей, находившихся при пассажирах, независимо от объявленной ценности, определяет состояние почты, груза, багажа и вещей, находившихся при пассажирах и их пригодность к дальнейшему использованию и выдаче владельцам, о чем составляется соответствующий акт. Для вскрытия и проверки назначается специальная подгруппа с обязательным участием представителей органов прокуратуры и внутренних дел;

– выявляет наличие в местах коммерческой загрузки опасных и запрещенных к перевозке веществ и предметов. При их обнаружении определяет нарушения и упущения должностных лиц или недостатки руководящих документов;

– проводит на месте происшествия сбор коммерческой загрузки, личных вещей, ценностей и документов пассажиров. Совместно с работниками органов внутренних дел организует их осмотр и хранение;

– производит уничтожение остатков коммерческой загрузки, пришедшей в негодность, с участием представителей органов внутренних дел и составлением акта.

По результатам работы почтово-грузовая группа составля­ет отчет, в котором указывается:

– фактическое количество груза, почты, багажа и вещей, нахо­дившихся при пассажирах, находившееся на борту воздушного судна;

– общее состояние груза, почты, багажа и вещей, находивших­ся при пассажирах после авиационного происшествия;

– наличие в местах коммерческой загрузки опасных и запре­щенных к перевозке веществ и предметов;

– места размещения (с указанием массы) груза, багажа, почты и вещей, находившихся при пассажирах на борту воздушного судна;

– все выявленные в ходе расследования недостатки и наруше­ния в принятии, оформлении, досмотре груза, почты, багажа и ве­щей, находившихся при пассажирах, упаковке и размещении мест коммерческой загрузки на борту воздушного судна.

К отчету группы прикладываются следующие материалы:

– акты;

– почтово-грузовая ведомость;

– почтово-грузовые накладные;

– справка о свойствах груза;

– объяснительные записки работников грузовой службы.

Медицинская группа.Медицинская группа выполняет следующие функции:

– производит поиск пострадавших, погибших и их эвакуацию с места авиационного происшествия с участием представителя орга­нов прокуратуры и внутренних дел;

– организует совместно с органами прокуратуры проведение судебно-медицинских и других специальных исследований останков погибших пассажиров для установления причин смерти, а также причин и характера телесных повреждений и других нарушений здоровья;

– организует совместно с органами прокуратуры опознание останков погибших, при необходимости вносит предложения об их кремации;

– определяет влияние конструкции воздушного судна, условий полета, средств и методов спасения на выживаемость пассажиров при авиационном происшествии, характер полученных травм;

– идентифицирует пассажиров, находившихся на борту воздушного судна, на основании судебно-медицинского исследования останков;

– оценивает состояние здоровья пассажиров, пострадавших при авиационном происшествии, места их госпитализации, прогноз лечения;

– дает задание на санобработку места авиационного происшествия.

К отчету группы прикладывается схема расположения пассажиров на борту воздушного судна с указанием тяжести и причин полученных травм и перечень работ, проведенных при уборке и санобработке места авиационного происшествия.

Группа содействия пострадавшим и их родственникам. Группа содействия пострадавшим и их родственникам выполняет следующие функции:

– обеспечивает мероприятия по организации захоронения (кремации) погибших;

– организует выдачу необходимых документов в связи с гибе­лью пассажиров (свидетельство о смерти, справка о смерти и др.);

– дает юридические консультации родственникам потерпев­ших по удовлетворению претензий и решению других вопросов, свя­занных с данным происшествием;

– с разрешения органов прокуратуры производит выдачу со­хранившегося груза, почты, багажа, личных вещей, ценностей и до­кументов пассажиров (после установления их принадлежности).

По окончании работы группа составляет отчет, в котором указывает перечень проведенных мероприятий и их результаты.

Группа координирует свои действия с председателем административной подкомиссии.

Документы о гибели пассажиров или получении ими телесных повреждений выдаются за подписью или печатью руководителя организации ГА, эксплуатирующей воздушное судно, по форме, установленной Федеральными авиационными правилами.

Выдача сохранившегося груза, почты, багажа, личных вещей, ценностей и документов пассажиров или уничтожение остатков коммерческой загрузки, пришедшей в негодность, производится организацией ГА, на базе которой проводилось расследование, только с разрешения органов прокуратуры.

По результатам работы административной подкомиссии составляется отчет, в котором анализируются материалы рабочих групп, делаются выводы о качестве обеспечения полета службой организации перевозок, наличии и причинах нарушений, а также даются рекомендации по устранению недостатков, выявленных при расследовании.

* * *

Окончательный отчет о работе комиссии по расследованию авиационного происшествия, в котором определены его причины и на основе выявленных недостатков и неисправностей намечены меры по предотвращению АП в будущем, является также основой для подготовки летного состава, работы проектировщиков при создании ВС нового поколения, деятельности авиаремонтных заводов и служб, выполняющих техническое обслуживание ВС.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие рабочие группы входят состав комиссии по расследованию авиационных происшествий?

2. Укажите состав группы по составлению кроков места авиационного происшествия и назовите выполняемые ей функции.

3. Укажите состав группы опроса и ее функции.

4. Перечислите задачи группы поисковых аварийно-спасатель-ных работ.

5. Перечислите задачи группы расчета и анализа.

6. Какие обстоятельства АП устанавливает летная группа?

7. Какие рабочие группы входят, как правило, в состав инженерно-технической подкомиссии?

8. Какие обстоятельства АП устанавливает группа анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслуживания?

9. Перечислите задачи группы планера и систем, силовых установок, авиационного и радиоэлектронного оборудования.

10. Перечислите задачи административной подкомиссии.

11. Укажите состав административной подкомиссии.

12. Перечислите функции медицинской группы.

13. Перечислите функции группы содействия пострадавшим и их родственникам.