Функции и подфункции юридической практики

Функции юридической практики – это относительно обособленные направления гомогенного (однородного) позитивного ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в которых конкретизируется ее природа, проявляется динамизм, творчески преобразующий характер, социально-правовое назначение, место и роль в правовой системе общества.

Функции – это всегда целенаправленное влияние ЮП на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики.

В функциях выражается сущность ЮП, особенности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изменение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы. Именно в функциях особенно четко проявляется организационно-конструктивный и динамичный характер ЮП, ее способность связывать воедино разнообразные элементы ПСО, формировать нормативную базу данной системы, объяснять и конкретизировать правовые предписания, обеспечивать их реализацию. Следует особо подчеркнуть: о функционировании любых правовых явлений можно говорить лишь в том случае, если за ними стоят действующие субъекты и участники ЮП (подробнее о признаках функций ЮП см. [12; 13. Ч. 1-5]).

Правоведами выделяются различные функции ЮП. Одни авторы (С.С. Алексеев и др.) считают, что таких функций три: правонаправляющая (ориентирующая), правоконкретизирующая и сигнально-информационная. Другие (В.И. Леушин и др.) рассматривают функции формирования права, совершенствования правоприменительной деятельности, воспитательную и правоконкретизирующую функции (см. [12; 13. Ч. 1-5]).

Анализ отмеченных и других выделяемых в литературе функций показывает, что принятые подходы не всегда достаточно полно и всесторонне раскрывают творчески-преобразующий характер ЮП, не охватывают многие ее созидательные аспекты и направления, оставляя в тени или опуская важные критерии классификации. Не обращается внимание, например, на то, что практически в каждой подвергнутой рассмотрению функции целесообразно выделить ряд подфункций. Если функция – это наиболее общее, ведущее направление, в котором прежде всего выражается сущность, природа и роль ЮП в ПСО, то подфункция обозначает в рамках данного направления некоторые особые, специфические стороны влияния ЮП на социальную действительность. Например, в правоохранительной функции ЮП можно вычленить карательную, поощрительную, превентивную подфункции.

Одним из существенных критериев классификации рассматриваемых функций является сфера общественной жизни, которая подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную и т.п.), экологическую, демографическую и другие функции. Общесоциальные функции предметно раскрывают управленческую природу юридической практики в обществе.

Наиболее ярко сущность и правовое назначение практики проявляются в ее специфических функциях, где за основу классификации приняты разнообразные критерии: юридические способы воздействия, характер осуществляемых преобразований и т.д.

В зависимости от целей юридического воздействия все функции ЮП следует подразделять на регулятивные и охранительные. Сущность первой раскрывается через регистрационно-удостоверительную (закрепительную), регулятивно-ориентационную и др. ее подфункции, которые нацелены на регулирование позитивного поведения (деятельности) людей, их коллективов и организаций. Регистрационно-удостоверительная подфункция предполагает юридическое закрепление существующих и вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение, официальное регистрирование и свидетельствование фактов общественной жизни, официальное оформление и закрепление сложившегося правового опыта. Регулятивно-ориентационная подфункция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального поведения (деятельности) субъектов общественных отношений.

Содержание правоохранительной функции нагляднее всего можно раскрыть через ее подфункции: правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную и др. Правообеспечительная подфункция – одно из важных, но не единственное направление правоохраны. Поэтому их отождествление, допускаемое порой в литературе, не совсем верно. В данном случае с помощью конкретного типа (вида, подвида) ЮП создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей, осуществление требований правовых предписаний (например, наложение ареста на имущество, задержание и досмотр транспортного средства).

ЮП – важный канал общесоциального, специально-криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, праворазъяснительных и других юридических мер. Римские юристы считали, что "правосудие истинно предупреждающее предпочтительнее, чем сурово карающее" (melior еst justitia vere praeveniens quam severe puniens).

Правовосстановительная подфункция связана с разработкой и закреплением в законодательном и ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций.

Значение компенсационной подфункции заключается в том, что все разновидности ЮП должны быть нацелены на возмещение любого материального или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными, а иногда и правомерными действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом.

Суть карательной подфункции ЮП проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишением материального, личного, организационного и иного характера.

В зависимости от способов и результатов юридического воздействия следует разграничивать правообразующую, правопрекращающую и правоизменяющую функции ЮП.

По времени воздействия функции ЮП можно подразделить на постоянные и временные. Имеет определенное значение и классификация функций на основные, главные и неосновные. Такое разграничение необходимо и важно, во-первых, для выделения соответствующих подфункций. Во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших сторонах ЮП (например, на экологической функции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида, подвида) ЮП одни направления на общественную жизнь (например, для правоприменения – правообеспечительное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве главных, а другие (влияние на правотворчество правоприменительной практики) являются производными, сопутствующими.

Можно также выделять внутренние («действуют» в границах государства) и внешние (отражают роль ЮП в отношении с другими странами) функции.

В отечественной и зарубежной юридической науке выделяются и другие функции и подфункции ЮП (см., например, [61; 145; 254; 255]).

Таким образом, если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект социально-преобразующей природы ЮП, то, взятые вместе, они дают более или менее цельное представление о ее месте и роли в ПСО.

Каждый тип, вид и подвид ЮП обладает своим специфическим «набором» функций и подфункций.

Глава 13. Правотворческая практика в правовой системе общества

Глава 13. Правотворческая практика в правовой системе общества^*

“Вопрос: Отчего в век законодательный никто в сей части не помышляет отличиться?

Ответ: Оттого, что сие не есть дело всякого”.

Екатерина II

“Leges humanae nascuntur, vivunt, et moriuntur” – человеческие законы рождаются, живут и умирают.