Вопрос 85. Управление в области внутренних дел.

В общем виде к объектам управления в области внутренних дел относятся: личность — ее права и свободы; общество — его матери­альные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Область внутренних дел государства включает в себя различные группы общественных отношений, связанные с:

- защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посяга­тельств;

- предупреждением и пресечением преступлений, администра­тивных правонарушений и иных посягательств;

- выявлением и раскрытием преступлений, розыском преступни­ков и пропавших без вести граждан, производством дознания;

- осуществлением предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

- обеспечением безопасности дорожного движения;

- осуществлением государственного пожарного надзора и обеспе­чением пожарной безопасности;

- осуществлением лицензионно-разрешительной деятельности;

- проведением в жизнь правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту житель­ства в пределах России;

- обеспечением правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и их транзитом через территорию России;

- охраной собственности юридических и физических лиц по до­говорам и т.д.

Следовательно, сущность управления в области внутренних дел и его специфика состоят в том, что в его процессе осуществляется непосредственная охрана прав и свобод граждан, а также обеспе­чиваются общественный порядок и общественная безопасность.

Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляет Пре­зидент РФ, издающий указы по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел. Так, его указами утверждено Положение о МВД РФ, Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ. Его конституционные полномочия включают на­значение на должность федерального министра внутренних дел и освобождение его от должности, назначение и освобождение Глав­нокомандующего внутренними войсками. Правительство РФ, пра­вительства и администрация субъектов РФ осуществляют общее руководство и обеспечивают координацию всей государственной системы управления в области внутренних дел в пределах своей компетенции. Так, Правительство РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения без­опасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране соб­ственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реа­лизует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению мате­риально-технической базы правоохранительных органов.

Органами управления в области внутренних дел являются:

1) Министерство внутренних дел РФ;

2) Государственная инспекция безопасности дорожного движения в составе Министерства внутренних дел.

Центральный аппарат Министерства состоит из структурных подразделений — департаментов, Главного управления исполнения наказаний Минюста России, управлений и самостоятельных отде­лов. Соответственно в центральном аппарате Министерства юсти­ции РФ в настоящее время действуют следующие структурные под­разделения:

1) Департамент экономического законодательства, в котором три отдела:

2) Департамент социального и гражданского законодательства;

3) Департамент законодательства о государственной безопас­ности и правоохранительной деятельности, в котором четыре отде­ла:

4) Департамент судебных приставов, в который входят также отделы:

5) Департамент регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами.

6) Департамент по делам общественных и религиозных объе­динений, где имеется.

7) Департамент по вопросам правовой помощи, в котором дей­ствует четыре отдела.

8) Департамент международного сотрудничества.

9) Департамент материально-технического обеспечения;

10) Департамент по вопросам государственной регистрации прав на недвижимость,

11) Департамент правовой информатизации, в который входят:

12) Департамент государственной службы и кадров.

13) Департамент делопроизводства.

14) Финансово-экономический департамент;

15) Главное управление исполнения наказаний;

16) Организационно-контрольное управление, которое состоит из пяти отделов:

17) Управление по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно- исполнительной системы;

18) Управление законодательства субъектов Российской Феде­рации и Федерального регистра;

19) Управление судебно-экспертных учреждений;

20)Российский Федеральный Центр судебной экспертизы;