Семинар 5. Государственный строй Российской империи в ХIХ веке

(2 часа)

1. Изменения государственной системы в первой половине ХIХ века

2. Реформирование органов местного управления во второй половине ХIХ века (земская и городовая реформы Александра II) и контрреформа Александра III

Литература:

1. Манифест об учреждении министерств (8 сен. 1802 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. – М.: Изд-во Проспект, 1997. – С. 232–234.

2. Образование государственного совета. Манифест (1 янв. 1810 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. – М.: Изд-во Проспект, 1997. – С. 235.

3. Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1 янв. 1864 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. – М.: Изд-во Проспект, 1997. – С. 254–256.

4. Городовое положение (16 июня 1870 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П. Титов. – М.: Изд-во Проспект, 1997. – С. 262–263.

5. Болотина Н.Ю. История государственного управления в России. – М.: Изд-во РАГС, 2006. – 439 с.

6. Гильченко Л. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. – 1996. – № 2. – С. 142–153.

7. Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России // Проблемы теории и практики управления. – 1995. – № 5. – С. 123–126.

8. Ерошкин Н.П. Высшие центральные государственные учреждения России 1801-1917: В 4-х Т. / сост.: В.Н. Виденберг и др. / под ред. Н.П. Ерошкина. – Т.1. – СПб.: Изд-во Наука, 1998. – 302 с.

9. Исаев И. А. История России: традиции государственности. М.: Изд-во ЮКИС, 1995. – 320с.

10. Кирьян П. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи) // Муниципальное право. – 2005. – № 4. – С.59–64.

11. Коробейников В. Земство как форма управления делами общества и государства // Проблемы теории и практики управления.– 2000.–№ 1.– С.115–121.

12. Харченко О.В. Министерства Российской империи в первой четверти XIX века и реализация ими правоохранительной функции государства // История государства и права. – 2008. – № 4. – С. 18–20.

13. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. – М.: ОМЕГА-П, 2006. – 119 с.

14. Яцентюк П.Л. Министерская реформа 1810–1811 годов и ее влияние на дальнейшее развитие министерств в России // История государства и права. – 2008. – № 11. – С. 14–15.

Развитие буржуазных отношений заставило правительство приспосабливаться к новым условиям. В первую очередь это относится к изменениям государственного аппарата. Его преобразования начались еще в начале века, при императоре Александре I и активном участии М.М. Сперанского (рассмотрите какие), но окончательное правовое закрепление этот процесс получил в Своде законов Российской империи. Рассмотрите полномочия и структуру органов верховного управления (Государственный совет, Комитет министров, канцелярии) и подчиненного управления (Сенат, министерства).

Изложение материала по второму вопросу нужно начать с выяснения причин проведения реформ. При характеристике земского и городского самоуправления следует обратить внимание на порядок формирования и организацию органов самоуправления, систему учреждений самоуправления, остановиться на компетенции и функциях, финансовой основе деятельности. Выясните, чем вызваны контрреформы и определите их основные направления.