КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Глава 6. Профсоюзы - на стороне правительства.
Я начал свою политическую карьеру, работая в профсоюзах в качествеюрисконсульта и участвуя в переговорах. К середине 50-ых годов коммунистызахватили контроль над большинством профсоюзов, и как прокоммунистические,так и некоммунистические профсоюзы стали очень воинственными. Чтобыперехватить инициативу у коммунистов, нам необходимо было убедитьпрофсоюзных руководителей и рабочих в необходимости привлечения инвестицийдля создания новых рабочих мест. Но это было легче сказать, чем сделать. Учитывая, что профсоюзы контролировались коммунистами, было практическинеизбежно, что с конца 40-ых и до 60-ых годов Сингапур страдал отбесконечных забастовок и беспорядков. В период между июлем 1961 и сентябрем1962 года в Сингапуре произошло 153 забастовки, что было "рекордом" дляСингапура, а в 1969 году, впервые после окончания Второй мировой войны, вСингапуре не было ни одной забастовки. Как мы добились этого? Методы работы сингапурских профсоюзов были скопированы с профсоюзовВеликобритании и являлись бичом сингапурского рабочего движения. Чтобыпротивостоять влиянию коммунистов, колониальное правительство привлеклотаких советников как Джек Брэйзер (Jack Brazier) из Британского конгрессапрофсоюзов (British Trade Union Congress). Чтобы воспрепятствоватькоммунистическому влиянию на некоммунистических профсоюзных руководителей,эти советники прививали им все дурные привычки британских профсоюзов,обучали методам выжимания из предпринимателей все более высокой заработнойплаты и льгот, независимо от того, каковы были последствия этого длякомпании. В июле 1966 года, на встрече с работниками Армейского профсоюзагосударственных служащих (Army Civil Service Union), я убеждал их отказатьсяот этих методов британских профсоюзов, которые разрушили экономикуВеликобритании. Я признал и собственную вину в применении подобных методов втот период, когда я участвовал в переговорах на стороне профсоюзов. В товремя эксплуатация наших рабочих была чрезмерной. Но последствия этойтактики, включая рост безработицы, оказались настолько плохими, что позднеея пожалел об этом. Например, мы добились выплаты тройной заработной платы заработу в выходные дни для рабочих, которые занимались уборкой улиц. Врезультате, они преднамеренно позволяли мусору накапливаться перед выходнымиднями, чтобы гарантировать себе работу по выходным. Хотя смысл выходныхсостоял в том, чтобы дать рабочему отдохнуть, наши рабочие хотели неотдыхать, а побольше заработать. Поэтому я попросил наших профсоюзныхруководителей изменить методы работы профсоюзов. Чтобы подчеркнуть, что я последовательно придерживался этих взглядов, яповторил их в присутствии должностных лиц Международной организации труда ипрофсоюзных руководителей из других стран Азии на встрече Азиатскогоконсультативного комитета в ноябре 1966 года. Я сказал нашим профсоюзнымлидерам, что им не стоило резать курицу, несущую золотые яйца. Я отметил,что наши профсоюзы были частью политического движения, направленного противбританского колониализма. Политические лидеры, одним из которых был я,привлекали рабочих перспективой независимости, говоря: "Идите за нами ксвободе, и мы дадим вам все то, что британский работодатель дает британскомурабочему". Теперь мы были обязаны выполнить это обещание, но чтобы сделатьэто, нам следовало восстановить "контроль, дисциплину и рабочие нормы",чтобы повысить эффективность работы. Ежегодно 30,000 выпускников школ отправлялись на поиски работы. Япояснял, что методы работы наших профсоюзов вынуждали наших предпринимателейвнедрять больше оборудования, делать производство более капиталоемким, чтобывыполнять тот же объем работы меньшим числом рабочих, как в Великобритании.В результате, образовалась небольшая группа привилегированных рабочих ичленов профсоюзов, получавших высокую заработную плату, и растущая группамалооплачиваемых и частично занятых работников. Если мы хотели поддерживатьстабильность и сплоченность в обществе, не повторять старых ошибок, которыеподрывали доверие к нам, мы должны были решить эти проблемы. Нам следоваловоспитать новое отношение к работе, наиболее важной частью которого было то,что заработная плата должна была зависеть от результатов работы, а не отзатраченного на нее времени. Рабочие и профсоюзы были настолько потрясены отделением Сингапура отМалайзии, так напуганы перспективой вывода британских войск из Сингапура,что согласились с моим изворотливым подходом к проблеме. Они знали, что мынаходились в критическом положении, и само существование Сингапура какнезависимого государства могло оказаться под угрозой. Генеральный секретарь Национального конгресса профсоюзов Сингапура ХоСи Бен (Ho See Beng), член парламента от ПНД и мой старый коллега со временработы в профсоюзах, возражал против таких предлагавшихся мною мер какотмена тройной платы за работу в выходные дни. Он и его коллеги по профсоюзудолжны были найти способы, чтобы удержать рядовых членов профсоюзов на своейстороне, не допустить, чтобы контроль над ними захватили коммунисты. Хотямне и пришлось отвергнуть его возражения, я все же старался конфиденциальновстречаться с профсоюзными руководителями для обсуждения насущных проблем.Эти встречи без протокола позволили им понять, почему я хотел добитьсяустановления новых правил игры, которые позволили бы сделать труд нашихрабочих более производительным. У меня произошел серьезный конфликт с невежественным и нерациональнонастроенным профсоюзным деятелем, который не желал понять, насколькоизменились обстоятельства. К. Суппия (K. Suppiah) являлся президентомФедерации профсоюзов рабочих - поденщиков (Public Daily Rated Employees'Unions Federations). В ультиматуме правительству, выдвинутом 18 октября 1966года, он потребовал удовлетворения всех претензий членов профсоюзов,вытекавших из невыполнения правительством условий коллективного договора,заключенного в 1961 году. Он настаивал на увеличении заработной платы 15,000поденщиков на один доллар в день. В 50-ых годах Суппия и я на протяжении многих лет вместе работали вмуниципалитете. Он был необразованным человеком, родившимся в Индии, хорошиморатором, говорившим на тамильском языке, упрямым и настойчивым лидером.Вести переговоры с ним было довольно трудно, потому что он страдалкосоглазием и, казалось, смотрел не на оппонента, а в сторону. Он возглавлялпрофсоюз, большинством членов которого были индийские эмигранты,неквалифицированные рабочие, привезенные англичанами из Мадраса (Madras) дляуборки города. Он не понимал, что на дворе были не счастливые, бунтарские50-ые годы, когда профсоюзы были мощными и боевыми. В недавно получившемнезависимость и весьма уязвимом Сингапуре правительство не могло позволитьлюбому профсоюзу подвергать опасности само выживание государства. Явстретился с ним и руководителями его профсоюза. В ходе 40-минутнойдискуссии я заявил, что мог бы рассмотреть вопрос о повышении заработнойплаты, начиная с 1968 года, но не с 1967 года. Я также предупредил его, что7,000 членов его профсоюза были индийскими подданными, которые теперьнуждались в получении разрешения на работу в Сингапуре. Если бы онизабастовали, то вполне могли бы потерять рабочие места и должны были бывернуться в Индию. На Суппию это не произвело никакого впечатления. Онответил, что лишь 2,000 - 3,000 рабочих нуждались в получении разрешения наработу, и что он - за продолжение забастовки. Он добавил, что, если ужпрофсоюз окажется разрушенным, то пусть он будет разрушен премьер -министром Ли Куан Ю. Он обвинил меня в том, что я забыл, насколько я былобязан профсоюзам своим положением премьер - министра. 29 декабря, как раз перед новогодними праздниками, Суппия призвалФедерацию профсоюзов поденных рабочих к забастовке. Я попросил, чтобы онипересмотрели свое решение, и обратился с иском в Промышленный арбитражныйсуд (Industrial Arbitration Court). Это сделало забастовку незаконной, и яобратился к рабочим с заявлением, в котором обратил их внимание на этообстоятельство. В январе 1967 года министерство здравоохранения внедрило новую системуорганизации труда для рабочих, занятых уборкой мусора. 1 февраля 1967 годаоколо 2,400 рабочих - членов профсоюза рабочих - мусорщиков, членовФедерации профсоюзов поденных рабочих, начали рискованную забастовку. Нежелавший смириться Суппия предупредил правительство, что, если претензиирабочих не будут удовлетворены в течение недели, то все 14,000 рабочих -членов других профсоюзов поденщиков, входивших в его Федерацию, начнутзабастовку в поддержку их требований. Полиция арестовала и предъявила обвинение в организации нелегальнойзабастовки Суппии и четырнадцати другим лидерам профсоюза. Представительрегистра профессиональных союзов вынес постановление профсоюзу и Федерации стребованием предоставить обоснования для перерегистрации. Одновременно,министерство здравоохранения объявило об увольнении всех бастовавших, а теиз них, кто хотел снова устроиться на работу, должны были сделать это наследующий день. Эти скоординированные решительные действия привели к паникесреди забастовщиков. 90% из них обратились с просьбой об устройстве наработу. Два месяца спустя регистрация профсоюза поденных рабочих и Федерациипрофсоюзов, которую возглавлял Суппия, была аннулирована. Эта забастовка стала поворотным пунктом в истории промышленностиСингапура. Действия правительства в данной ситуации получили одобрениеобщественности. Эти события изменили культуру профсоюзного движения, сделалиего законопослушным, разумным и сбалансированным. Я получил возможностьвлиять на общественное мнение. В целом ряде речей, произнесенных передчленами профсоюзов, я готовил рабочих к тем изменениям, которые мыпланировали внести в трудовое законодательство. Мы запретили любыезабастовки в некоторых жизненно важных сферах экономики и потребовали, чтобыкаждая компания организовала собственный профсоюз. На конференции делегатов НКПС, проходившей в начале 1968 года, я убедилпрофсоюзных деятелей, что хорошие отношения между предпринимателями ирабочими были более важны для выживания Сингапура, чем увеличение заработнойплаты. Мы должны были вместе изменить формы и методы рабочего движения влучшую сторону, в том числе ограничить злоупотребления дополнительнымильготами и ликвидировать ненужные ограничения. Я зависел от лидеровпрофсоюзов в деле создания нового рабочего движения, которое проводило быреалистичную политику, приносящую пользу рабочим. Я напомним им о том, какойвред нанесли забастовки в британских портах в 1967 году (это привело кдевальвации фунта стерлингов). Я предупредил, что "если подобное случится внашем порту, то я объявлю эти действия государственной изменой. Я будурешительно бороться с лидерами забастовки, вплоть до обвинения их в суде, нопорт возобновит работу незамедлительно. Мы никогда не девальвируемсингапурский доллар, и, я думаю, что народ Сингапура ожидает отправительства именно этого". Я также особо упомянул об "эгоизме хорошоустроившихся рабочих". В 1967 году грузооборот сингапурского портаувеличился более чем на 10%, но число рабочих не увеличилось, потому чтодополнительная работа выполнялась в сверхурочное время. В условиях высокойбезработицы это было безнравственно. Я сказал делегатам конференции, что намследовало избавиться от пагубных методов работы профсоюзов британскогостиля. Справедливости ради, я также сказал на встрече с предпринимателями,что, если они хотели добиться от рабочих максимальной отдачи, то имследовало быть максимально справедливыми по отношению к рабочим. Если быпрофсоюзы и предприниматели не смогли найти общего языка по основнымвопросам, последствия для нашей экономики были бы губительны. Я убеждалнаших предпринимателей внести свой вклад в создание таких условий, прикоторых максимальные результаты труда рабочих приносили бы им максимальноевознаграждение - как непосредственно, в виде заработной платы, так икосвенно, в виде предоставления социальных благ, финансируемыхправительством за счет полученных налогов. Это включало в себя обеспечениежильем, охрану здоровья, образование и другие социальные блага. Сделанное Великобританией в январе 1968 года заявление о выводе войскиз Сингапура усилило беспокойство людей. Я использовал этот момент, чтобыпровести радикальные реформы и избавиться от тех методов в деятельностипрофсоюзов, которые узурпировали прерогативы предпринимателей и нарушали ихправа по управлению предприятием. После того как в апреле 1968 года мы сновапобедили на выборах с подавляющим перевесом, парламент принял "Закон озанятости" (Employment Act) и поправку к "Закону о трудовых отношениях впромышленности" (Industrial Relations Act). Несколько позже был изменен"Закон о профсоюзах" (Trade Unions Act). Эти законы оговаривали минимальныеусловия занятости и пределы сверхурочных работ, дополнительных льгот, ильгот в результате сокращения персонала. Они также содержали единые правила,регулировавшие количество дней отдыха, выходных и рабочих дней,продолжительности ежегодного отпуска, декретного отпуска, отпуска поболезни. Они восстановили права управляющих нанимать и увольнять работников,повышать их, переводить по службе, на которые профсоюзы посягали напротяжении долгих лет забастовочной борьбы. Эти законы заложили основу дляклассового мира в промышленности. Мы запретили профсоюзам проводить забастовки без предварительноготайного голосования. В случае если это требование закона не выполнялось,профсоюз и его официальные лица могли быть подвергнуты уголовному исудебному преследованию. Это покончило с практикой открытого голосования,которая способствовала подавлению инакомыслящих. Один из профсоюзных руководителей и член парламента от ПНД, мой старыйдруг со времени работы в профсоюзах Си Муй Кок (Seah Mui Kok), возражалпротив предоставления предпринимателям широких прав при приеме на работу иувольнении с работы, но согласился с необходимостью сделать профсоюзы менеесклонными к конфронтации, чтобы создать более благоприятный климат длязарубежных инвесторов. Тогда я включил в законы гарантии противзлоупотребления этими правами. Эти изменения в трудовом законодательствепринесли ощутимые выгоды. В течение 1969 года было построено 52 новыефабрики, создано 17,000 рабочих мест. В 1970 году, в результате ростаинвестиций, было создано 20,000 новых рабочих мест. Доходы населенияувеличились. В 1972 году мы основали Национальный Совет по заработной плате (НСЗП -National Wages Council), состоявший из представителей профсоюзов,правительства, а также управляющих и предпринимателей. Ежегодно, на основеимеющихся в распоряжении правительства цифр и фактов, НСЗП даетрекомендации, принимаемые на основе консенсуса, предусматривающие такоеувеличение заработной платы и такие изменения в условиях работы в течениеследующего года, которые способствовали бы дальнейшему экономическому росту.Все стороны согласились с использованием этих совместных рекомендаций вкачестве общих директив, которые, с некоторыми изменениями для различныхотраслей экономики, используются в ходе переговоров между предпринимателямии профсоюзами. С самого начала все стороны согласились следовать томупринципу, что темпы увеличения заработной платы не должны опережать темповроста производительности труда. Острое ощущение кризиса, преобладавшее в обществе, позволило мне втечение нескольких лет изменить позицию профсоюзов. Угроза экономическойкатастрофы в результате вывода британских сил изменила отношение инастроение людей. Они поняли, что, если бы мы не развернулись на 180градусов и не перешли от забастовок и насилия - к стабильности иэкономическому росту, то погибли бы. Я также заставил предпринимателей установить с рабочими новые отношениясотрудничества - без этого производительность труда было не поднять. Однимистрогими законами и жестким отношением этого было не достичь. Общей цельюнашей политики было убедить рабочих и профсоюзных руководителей поддержатьнашу главную цель - укрепить доверие иностранных инвесторов к Сингапуру,привлечь инвестиции, создать рабочие места. Тем не менее, в конечном счете,именно то доверие, которое члены профсоюзов испытывали ко мне, доверие,которое я заслужил за долгие годы работы в профсоюзах, было тем фактором,который позволил превратить отношения конфронтации в отношениясотрудничества и товарищества. В 1969 году Деван Наир (Devan Nair) вернулся по моей просьбе изКуала-Лумпура в Сингапур, чтобы снова возглавить НКПС. Он оставался вМалайзии после избрания в парламент страны в 1964 году. Деван был необходиммне в Сингапуре, он должен был играть ключевую роль в поддержании классовогомира в промышленности, убеждать наших рабочих повышать производительность иэффективность труда. В качестве Генерального секретаря НКПС он был для меняогромным подспорьем. Деван координировал и регулировал мою политику,настраивал профсоюзы на позитивный лад. Будучи лидером НКПС с 1970 по 1981год, когда парламент избрал его президентом Сингапура, он заставил лидеровпрофсоюзов повернуться лицом к тому вызову, который бросала нам конкуренцияна мировых рынках. Всякий раз, когда д-р Винсемиус посещал Сингапур, он иего помощник Нгиам Тон Доу предоставляли ему обзор экономической ситуации иположения в сфере занятости. Деван учил профсоюзных лидеров основнымпринципам экономики и способствовал успешной работе трехстороннего НСЗП. Одной из проблем, с которой он столкнулся, было снижение численностичленов профсоюзов, ввиду того, что профсоюзы стали менее агрессивными. Чтобыпротивостоять этой тенденции, в ноябре 1969 года Деван провел семинар попроблемам модернизации профсоюзов и убедил делегатов профсоюзов внеобходимости изменить свои функции, чтобы соответствовать изменившимсяобстоятельствам. Они основали несколько профсоюзных кооперативныхпредприятий. В 1970 году НКПС учредил кооператив таксистов, получившийназвание "НКПС Комфорт" (NTUC Comfort), что позволило бороться с пиратским"таксистским рэкетом", который в 60-ых годах был необузданным. Предприятиеначинало с 200 британских такси "Моррис Оксфорд" (Morris Oxford) и 200британских микроавтобусов "Остин" (Austin), которые были получены в счетбританских кредитов в рамках программы помощи. К 1994 году предприятие,которое располагало уже 10,000 такси и 200 школьными автобусами,превратилось в корпорацию "Комфорт групп Лимитед" (Comfort Group Limited),акции которой котировались на Фондовой бирже Сингапура. Чтобы снизитьстоимость жизни для членов профсоюзов, в 1973 году НКПС основалпотребительский кооператив, названный "НКПС Велком" (NTUC Welcome), в составкоторого входили магазины, склады и супермаркеты. Позднее он превратился вкомпанию "НКПС Фэйрпрайс" (NTUC Fairprice), став весьма доходной сетьюсупермаркетов, которые поддерживали цены основных потребительских товаров науровне оптовых цен. В 1970 году страховой кооператив "НКПС инкам" (NTUCIncome) начал операции по страхованию жизни, а затем расширил сферудеятельности и перешел к страхованию автомобилей и иным видам страховойдеятельности. В компании работали профессиональные страховые агенты иуправляющие. Лидеры профсоюзов занимали должности в совете директоров этихпредприятий, осуществляя надзор за деятельностью профессиональныхуправляющих предприятиями и скоро поняли, что хорошее управление игралокритическую роль в обеспечении успеха этих предприятий. Обновление руководства позволило НКПС привлечь представителей молодогопоколения работников. Когда в 1981 году Деван ушел в отставку, чтобы статьпрезидентом Сингапура, Лим Чи Он (Lim Chee Onn), 37-летний политическийсекретарь, занял должность Генерального секретаря НКПС. Он работал с Деваномпосле того, как стал членом парламента в 1977 году. Лим Чи Он былвысококлассным дипломированным специалистом в области военногокораблестроения, он получил образование в Университете Глазго (Glasgow), вВеликобритании. Он привнес разумные методы управления в работу профсоюзов.Тем не менее, его умение работать с людьми было не столь хорошим, как уДевана, и вскоре между ним и представителями старшего поколенияруководителей, которые считали, что он был несколько высокомерен, сталивозникать недоразумения. Я сталкивался с этой проблемой всякий раз при смене поколенийруководителей. Лим Чи Он был на двадцать с лишним лет моложе Девана.Профсоюзные руководители, принадлежавшие к тому же поколению, что и Деван,привыкли к нему и не воспринимали стиль работы Лим Чи Она. Главная проблемасостояла в том, что старые лидеры противились притоку "молодой крови". Помоему предложению Лим Чи Он привлек себе в помощь нескольких молодыхдипломированных специалистов. Это еще более усилило дискомфорт, которыйиспытывали представители старшего поколения лидеров. Я пришел к выводу, чтоему будет трудно работать с ними дальше. Лим Чи Он воспринял это как личнуюнеудачу и в 1982 году ушел из политики. Он нашел работу в частном секторе, водной из наших самых больших компаний, связанных с правительством, "Кеппелкорпорэйшен" (Keppel Corporation). Здесь он добился успеха в качестверуководителя и незаменимого помощника для Сим Ки Буна (Sim Kee Boon),который также уволился с поста главы государственной службы, чтобы статьпредседателем правления корпорации. Деван и я пришли к выводу, что Он Тен Чион, тогдашний министр связи иодновременно министр труда, мог найти общий язык со старшим поколениемпрофсоюзных лидеров. Ему было за сорок, он был на девять лет старше Лим ЧиОна, и я полагал, что у него будет меньше разногласий с ними. Я убедил ТенЧиона перейти на работу в профсоюзы, он согласился, и в 1983 году был избранГенеральным секретарем НКПС. Он продолжал оставаться членом правительства,что принесло пользу профсоюзам, так как они получили возможностьпредставлять свои интересы в правительстве, а правительство получиловозможность учитывать их взгляды и принимать к сведению их соображения припринятии политических решений. Тен Чион, архитектор по образованию, получилобразование в Университете Аделаиды (Adelaide University), в Австралии, ихорошо говорил по-английски. Получив начальное образование на китайскойязыке, он также хорошо говорил и на китайском литературном языке, и надиалекте хоккиен (Hokkien), языке его матери. Тен Чион наладил хорошиеотношения и с профсоюзными руководителями, и с простыми рабочими. Онрасширил сферу деятельности НКПС, обеспечивая членов профсоюза лучшимивозможностями для проведения досуга и отдыха. Я старался поощрять его в этихначинаниях, но это был не тот человек, которого нужно было побуждать кдеятельности. Ему были необходимы только политическая поддержка и финансовыересурсы, и я предоставлял ему их. Расширившаяся сфера деятельности НКПС охватывала медицинскоеобслуживание, охрану материнства и детства, радиостанции, отель на морскомкурорте для рабочих "Пасир рис ризорт" (Pasir Ris Resort), клуб в загороднойзоне, а также "Орхид кантри клаб" (Orchid Country Club) с полем для игры вгольф, расположенном возле водохранилища Селетар. НКПС также занималсястроительством многоквартирных домов, которые приобретались его членами. Этиновые кооперативные предприятия дали большему числу профсоюзных лидеровпрактический опыт в управлении предприятиями. Сменявшие друг другапрофсоюзные руководители учились управлять предприятиями. Клубы, курорты идругие объекты социальной сферы изменили образ жизни рабочих, они моглитеперь позволить себе то, что раньше позволяли себе только зажиточные люди.Я считал, что это позволяло сгладить то чувство социального неравенства,которое испытывали рабочие, чувствуя, что они принадлежали к низшему классу,которому недоступен образ жизни представителей высших социальных групп.Чтобы сделать эти блага более доступными, правительство предоставлялогосударственную землю под эти объекты по номинальным ценам. На протяжении многих лет я убеждал НКПС открыть колледж по изучениютрудовых отношений. В 1990 году, с помощью руководителя Раскин Колледжа(Ruskin College), Тен Чион основал Институт изучения проблем труда(Institute of Labour Studies), чтобы обучать в нем дисциплинам, связанным сотношениями на производстве и развитием руководящих качеств. Когда в 1993 году Тен Чион был избран президентом Сингапура, Лим БунХен (Lim Boon Heng), который был на 12 лет младше его, тогдашний заместительминистра торговли и промышленности, стал Генеральным секретарем НКПС. Онполучил образование в области кораблестроения в УниверситетеНьюкасла-на-Тайне (Newcastle-upon-Tyne) и работал в профсоюзах начиная с1981 года, где его умение работать с людьми играло важную роль. Он привлекобразованных и талантливых молодых людей в возрасте 20-30 лет, которыеуспешно закончили зарубежные университеты, у которых имелись новые идеи.Этот прилив свежей крови обновил мышление и изменил отношение к делу средипрофсоюзных руководителей, что принесло пользу профсоюзам. Как и Тен Чион,Бун Хен оставался членом правительства, устанавливая, таким образом,формальные рамки между профсоюзами и правительством, что хорошо послужило наблаго Сингапура. По примеру японцев, в начале 80-ых годов я начал движение за повышениепроизводительности труда. Я поощрял сотрудничество НКПС с управляющимипредприятий, организацию кружков контроля качества (ККК - Quality controlcircles) ,- групп рабочих, которые вместе готовили предложения по улучшениюработы, экономии времени и затрат, достижению нулевого уровня брака.Прогресс был медленным. Следуя японскому опыту, члены ККК, чьи предложениявели к реальной экономии и улучшению производства, получали небольшиепремии, их фотографии вывешивались на стендах. Японский Центрпроизводительности (Japan Productivity Centre) оказал нам помощь,предоставив экспертов, обучающие материалы, оборудование и программноеобеспечение. Время от времени я выступал на церемониях награждения и вручалежегодные награды за повышение производительности труда. Во время одной изтаких церемоний в 1987 году, после вручения приза управляющему японскойкомпанией в Сингапуре, я спросил его, почему его местные рабочие были менеепроизводительны, чем японские рабочие, хотя они использовали одинаковоеоборудование. Он откровенно ответил, что японские рабочие были болееквалифицированны, владели большим числом специальностей, более гибкоперестраивались и приспосабливались к новым условиям, меньше отсутствовалина работе и реже меняли ее. Сингапурские технические специалисты, бригадиры,мастера не желали делать грязную работу. В отличие от них, японские коллегине относили себя к рабочим или служащим, но всегда были готовы провестиобслуживание оборудования или помочь в работе на нем и, таким образом, лучшепонимали проблемы рабочих. Деван был поражен достижениями японских профсоюзов. Он заставилреорганизовать два наших профсоюза с чрезвычайно сложной структурой,превратив их в девять отраслевых профсоюзов. В 1982 году Лим Чи Он, которыйбыл тогда Генеральным секретарем НКПС, преобразовал отраслевые профсоюзы впрофсоюзы предприятий. Это позволило наладить лучшие контакты междупрофсоюзными руководителями и рабочими, лидеры профсоюзов моглисосредоточиться на конкретных проблемах их компаний и решать их совместно спредпринимателями. В 1984 году НКПС, убедившись в преимуществах подобнойструктуры, принял резолюцию, поддерживавшую создание профсоюзов предприятий. В большинстве случаев, создание профсоюзов предприятий вело кувеличению членства в них. Они поощряли открытость, доверие, создавалихорошую атмосферу в отношениях между рабочими и управляющими. Но в 90-ыхгодах Бун Хен заметил, что местные профсоюзы не функционировали столь жеуспешно, как в Японии. Сингапурские компании были слишком малы, как правило,на них было занято менее тысячи рабочих, по сравнению с десятками тысячзанятых в японских компаниях. Кроме того, в отличие от Сингапура, в Японии впрофсоюз могли вступать управляющие, дипломированные специалисты, другиеинженерно - технические работники. Профсоюзы предприятий в Сингапуре неимели достаточного числа хорошо образованных членов, которые могли бы занятьруководящие посты в профсоюзах. Им приходилось зависеть от помощи НКПС введении переговоров с предпринимателями. Нам следовало найти решение этойпроблемы без того, чтобы вновь воспроизвести все недостатки отраслевыхпрофсоюзов. Мы смогли добиться этих изменений в профсоюзном движении Сингапура безсерьезных забастовок и индустриальных конфликтов. Повышению зрелостипрофсоюзного движения и его лидеров помогли несколько настойчивых испособных служащих, которые в 1962 году были направлены в Отдел изучениятруда НКПС (Labour Research Unit). Это произошло вскоре после того, как в1961 году коммунистические профсоюзы откололись от Конгресса профсоюзовСингапура (Singapore Trade Union Congress), чтобы сформировать собственнуюфедерацию профсоюзов, оставив некоммунистические профсоюзы без достаточногочисла квалифицированных руководителей, готовых вести переговоры спредпринимателями. Одним из них был С.Р.Натан (S.R. Nathan), который до тогобыл социальным работником. Он обладал здравым смыслом и неплохо сработался спрофсоюзными лидерами. Впоследствии Натан стал постоянным секретаремМинистерства иностранных дел и нашим послом в Вашингтоне. В 1999 году он былизбран президентом Сингапура. Другим был Су Це Кван (Hsu Tse Kwang), -энергичный практик, который впоследствии стал главой налоговойадминистрации. Они помогали лидерам некоммунистических профсоюзов вестипереговоры с предпринимателями и представлять их интересы в Индустриальномарбитражном суде. Они также знакомили профсоюзных лидеров с реалиямиэкономического выживания Сингапура и, в процессе этого, способствовалиформированию реалистично мыслящего и практичного руководства НКПС. Позднее,в 90-ых годах, я поощрял перспективных выпускников университетов,возвращавшихся из-за рубежа, поступать на работу в НКПС, чтобы усилить этуорганизацию, ее способность к ведению переговоров с предпринимателями. Ктому времени наша система всеобщего образования и многочисленные стипендии,выделявшиеся государством, позволяли всем детям бедных родителей поступить вуниверситет. В результате, способные руководители профсоюзов, выбившиеся изнизов благодаря своим способностям, но не имевшие образования, сталиредкостью. Чтобы поддерживать символические отношения между правительством ПНД иНКПС, я поощрял НКПС привлекать некоторых членов парламента к работе впрофсоюзах на постоянной основе, а других - в качестве советников. Ониподнимали проблемы профсоюзов в парламенте. Такое усиление профсоюзовкачественно изменило ситуацию. Без интеллектуального вклада членовпарламента, без их свободного доступа к министрам, профсоюзам было бы сложнодобиться рассмотрения своих вопросов и проблем, а время от времени -добиться изменения политики. Мы установили справедливые правила игры в отношениях между рабочими ипредпринимателями. Ограничение эксцессов в деятельности профсоюзов былосбалансировано внедрением консультативных и арбитражных процедур, с помощьюкоторых профсоюзы могли защитить интересы рабочих. Ключ к миру и гармонии вобществе - это ощущение того, что игра ведется честно, что каждый получаетсвою долю общественного пирога. Конструктивный подход НКПС к решению наших проблем помог снизитьуровень безработицы с 14% в 1965 году до 1.8% в 1997 году. На протяжении 25лет, с 1973 по 1997 год, реальная средняя заработная плата увеличивалась всреднем на 5% в год. В 1997 году, во время азиатского финансового кризиса,эта тенденция изменилась (в 1998 году безработица выросла до 3.2%). Тогда сцелью восстановления конкурентоспособности Сингапура, профсоюзы иправительство достигли соглашения и провели в жизнь комплекс мер, которыепозволили уменьшить заработную плату и другие издержки производства на 15%,начиная с 1 января 1999 года.
Дата добавления: 2014-12-30; просмотров: 220; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |