КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Глава 40. "Быть богатым в Китае - почетно".
В феврале 1992 года Дэн Сяопин отправился в широко освещавшееся турнепо южным провинциям Китая. В Шеньчжене он сказал, что провинция Гуандун втечение следующих 20 лет должна была догнать "четырех азиатских драконов"(Гонконг, Сингапур, Южная Корея, Тайвань) не только в экономической сфере,но и по уровню развития социальной сферы, а также в поддержанииобщественного порядка. Он сказал, что в этой сфере Китай должен был добитьсябольшего, чем эти страны, - только тогда стали бы очевидными отличительныечерты "китайского социализма". Дэн добавил: "В Сингапуре поддерживаетсяобщественный порядок, правительство управляет городом, укрепляя дисциплину.Мы можем не только изучать их опыт, но и добиться большего, чем они". А вКитае похвала, исходившая из уст Дэн Сяопина, являлась истиной в последнейинстанции относительно того, что считать хорошим, а что, - нет. В 1978 году, за ужином, я сказал Дэн Сяопину, что китайцы Сингапурабыли потомками неграмотных безземельных крестьян, покинувших провинцииГуандун и Фуцзянь в Южном Китае. Ученые, чиновники и литераторы остались вКитае и оставили там свое потомство. Поэтому не было ни одного достижения,которого сумел добиться Сингапур, которого Китай не смог бы превзойти. Японял, что Дэн принял вызов, который я исподволь подбросил ему тогда, заужином, 14 лет назад. После одобрения, высказанного Дэн Сяопином, несколько сот делегаций, восновном неофициальных, прибыли в Сингапур из Китая, вооруженныемагнитофонами, видеокамерами и блокнотами, чтобы изучать наш опыт. Сингапурполучил "благословение" их верховного лидера, так что китайцы "поместили наспод микроскоп" и изучали наш опыт в тех областях, которые они считали длясебя привлекательными и хотели использовать в своих городах. Интересно, чтосказали бы по этому поводу наши противники - коммунисты, с которыми мыборолись в 60-ых годах: лидер Коммунистической партии Малайи в Сингапуре"Плен" и лидер Объединенного фронта коммунистов Лим Чин Сион, - ведьКоммунистическая партия Китая была для них источником вдохновения. Китайских лидеров беспокоили социальные язвы: проституция, порнография,наркотики, азартные игры и уголовная преступность, - распространявшиеся вспециальных экономических зонах. Блюстители идеологической чистотыкритиковали политику "открытых дверей". Дэн Сяопин ответил на это, что,когда открывают окна, то вместе со свежим воздухом в дом могут влететькомары и мухи, - но с ними можно справиться. Вскоре после речи, произнесенной Дэн Сяопином, глава Департаментамеждународных связей КПК обратился к послу Сингапура в Пекине с просьбойпроинформировать его о том, "как нам удалось поддержать на высоком уровнеморальные стандарты и общественную дисциплину". Ему особенно хотелось узнать"не столкнулся ли Сингапур с противоречиями между внедрением западнойтехнологии, необходимой для развития экономики, и поддержанием социальнойстабильности". Китайцы наблюдали за Сингапуром на протяжении нескольких лет,в средствах массовой информации появлялись статьи, воздававшие должноеразвитию инфраструктуры, обеспечению населения жильем, чистоте, порядку,озеленению, социальной справедливости и гармонии, вежливости наших людей. Кнам прибыла с 10-дневным визитом делегация, возглавляемая заместителемминистра пропаганды Цу Вейченом (Xu Weicheng). Титул "заместитель министрапропаганды" не совсем точно отражал суть его работы, - на деле он былзаместителем министра идеологии. Мы пояснили, что, по-нашему мнению,контроль над обществом не мог держаться только на дисциплине. Для того чтобылюди жили правильной в моральном отношении жизнью, необходимо обеспечитьдостойные условия: нормальное жилье и социальные блага. Люди должнысогласиться только с основным принципом нашей системы управления -соблюдением законов, а также выполнять свой долг, помогая полиции впредотвращении и расследовании преступлений. Делегация посетила все полицейские департаменты, ответственные заподдержание общественного порядка (особенно те отделы, которые занималисьборьбой с наркоманией, проституцией и азартными играми). Они побывали и вагентствах, занимавшихся цензурой нежелательных видеофильмов, книг ижурналов; в редакциях газет, радиостанций и телевизионных станций, гдерасспрашивали об их роли в информировании и образовании населения; в НКПС, вНародной Ассоциации, чтобы своими глазами посмотреть на те учреждения,которые заботились о нуждах рабочих. Я встретился с Цу Вейченом в конце его визита. Он сказал мне, что егозаинтересовало то, как мы использовали свободный рынок для ускорения темповэкономического роста; как нам удалось сочетать западную и восточную культурув ходе внедрения западной науки и технологии; а, более всего, как намудалось поддерживать расовую гармонию в обществе. Члены его делегацииотвечали за вопросы идеологии и хотели поучиться у нас тому, как уничтожитьсоциальные язвы. Мы откровенно рассказали о тех социальных проблемах, которые мы решитьне могли. Проституцию, азартные игры, наркоманию и алкоголизм можно былодержать под контролем, но не уничтожить полностью. На протяжении всей своейистории Сингапур был морским портом, а это означало, что проституциюнеобходимо было контролировать, ограничив ее распространение некоторымирайонами города, в которых женщины проходили регулярные медосмотры. Мы немогли уничтожить азартные игры, - это было пристрастие, которое эмигранты изКитая привозили с собой, куда бы они ни приезжали. Тем не менее, нам удалосьуничтожить триады и организованную преступность. В отношении борьбы с коррупцией Цу Вейчен высказал свои сомнения в том,что такие агентства как сингапурское Бюро по расследованию коррупции иДепартамент по вопросам коммерции (Commercial affairs department) смогутуспешно контролировать обширные "серые зоны" в Китае, где связи пронизывалисобой все. Само понятие "коррупции" в Китае было иным. Кроме того, онподчеркнул, что партия обладала высшей властью в государстве, и ее членымогли быть подвергнуты взысканиям только по партийной линии. (Это означало,что примерно 60 миллионов членов партии не подпадали под действие принятых вКитае законов. С тех пор нескольких весьма высокопоставленных деятелейприговорили к смертной казни за контрабанду, а других - к длительным срокамтюремного заключения за коррупцию, но партийные лидеры все еще могутвмешиваться и отменять судебные решения). Цу Вейчен сказал, что не всеметоды, использовавшиеся в Сингапуре, можно было копировать в Китае, потомучто китайская общественная система весьма отличалась от нашей. Он сказал,что, такие небольшие новые города как Шеньчжень, очевидно, смогут успешноиспользовать опыт Сингапура. Цу Вейчен добавил, что Китай всегда будетоставаться социалистическим государством, и китайцам следует осторожно ипостепенно использовать наш опыт, потому что, в отличие от Сингапура, Китайне мог массово внедрять наш опыт в условиях существования серьезных различиймежду тридцатью провинциями страны. Он был поражен нашей некоррумпированнойи эффективной администрацией и поинтересовался, каким образом нам удалосьсохранить высокие социальные и моральные качества людей. Я сказал, что все,что мы делали, сводилось к тому, чтобы усилить те культурные ценности,которые у людей уже были, их врожденные ценности, их чувство того, чтоправильно, а что - нет. Такие конфуцианские ценности как преданностьродителям, лояльность и справедливость, трудолюбие и бережливость,искренность по отношению к друзьям и преданность стране являются важнымиопорами юридической системы. Мы только усиливали эти традиционные ценности,поощряя поведение, которое им соответствовало, наказывая поведение, котороеим противоречило. В то же время, мы решили уничтожить такие пороки каккумовство, фаворитизм и коррупцию, являвшиеся обратной, теневой сторонойпринятого в китайском конфуцианстве обязательства помогать семье. Сингапур -компактное общество, и его лидеры должны подавать пример честности ибезупречного поведения. Мы считали, что уверенность людей в том, чтоправительство не собирается их обманывать и наносить им вред, являетсяжизненно важной. Поэтому, какими бы непопулярными не были меры,предпринимаемые правительством, люди понимали, что эта политика не являласьрезультатом коррупции, кумовства или аморального поведения. Цу Вейчен спросил, что следовало предпринимать правительству поотношению к попыткам изменить порядки в стране, поощряемым зарубежнымистранами. Я сказал, что проблема состояла не столько в прямом вмешательствеиностранцев в нашу внутреннюю политику, сколько в том косвенном и подспудномвлиянии, которое зарубежные средства массовой информации и личные контакты синостранцами оказывали на поведение наших людей и их отношение к жизни. Сразвитием технологии спутникового радио- и телевещания контролировать этовлияние будет все сложнее. Мы могли только смягчить наносимый им вред,воспитывая и усиливая традиционные ценности наших людей. Я считаю, что семьявносит основной вклад в формирование личности ребенка на протяжении первых12-15 лет его жизни. Если разумные ценности укоренятся в начальный периоджизни человека, то позже он сможет сопротивляться отрицательному влиянию идавлению извне. К примеру, если католические священники воспитывают ребенкана протяжении первых 12 лет его жизни, то они обычно добиваются того, что онна всю жизнь остается католиком. Когда делегация вернулась в Китай, ее отчет распространялся в качестве"Рекомендаций" (Reference News), который изучался членами партии. В брошюре,выпущенной в качестве отчета о поездке в Сингапур, Цу Вейчен изложил своепонимание моего подхода: "Чтобы хорошо управлять страной и изменить отсталыепривычки населения, требуются продолжительные усилия. В самом началенеобходим некоторый административный нажим, но наиболее важную роль играетобразование". Год спустя, во время моего визита в Пекин, Ли Рийхуан (LiRuihuan), член Политбюро ЦК КПК, отвечавший за вопросы идеологии, сказалмне, что это он организовал поездку делегации в Сингапур. Сам он посетилгород в бытность свою мэром Тяньцзиня (Tianjin) и считал, что наш опытстоило изучать. Другой сферой, которая интересовала китайцев, была наша юридическаясистема. Сяо Ши (Qiao Shi), председатель Постоянного комитета ВсекитайскогоСобрания Народных Представителей, занимавший третью по важности должность вкитайской иерархии, также отвечал за разработку и принятие законодательства,необходимого для обеспечения верховенства закона в стране. Он посетилСингапур в июле 1993 года с целью изучения наших законов. Он сказал, что,когда 1 октября 1949 года китайские коммунистические лидеры провозгласилиКитайскую Народную Республику, они отменили все действовавшие тогда законы.После этого управление страной осуществлялось с помощью указов, закономстала политика партии. Только после провозглашения Дэн Сяопином политики"открытых дверей" китайские руководители осознали необходимость принятиязаконов для регулирования отношений в сфере коммерции. Сяо Ши сказал, чтоникто не станет сотрудничать с Китаем, если страна будет нестабильной ираздробленной. Для поддержания стабильности в долгосрочной перспективе Китайнуждался в соблюдении принципа верховенства закона. Я сказал, что Китай,вероятно, сможет создать систему законодательства в течение 20-30 лет, нопотребуется намного больше времени, чтобы люди в массе своей осозналипринцип верховенства закона и стали вести себя соответственно. Он ответил,что было необязательно, чтобы каждый понимал это, - как только высшееруководство страны начнет поступать в соответствии с законом, верховенствозакона будет обеспечено. Он произвел на меня впечатление серьезногочеловека, тщательно продумывавшего стоявшие перед ним проблемы. Китай в эпоху Дэн Сяопина был куда более открытой и желавшей учиться уокружающего мира страной, чем это было на протяжении предшествующихстолетий. Дэн Сяопин был достаточно мужественным человеком, занимавшимдостаточно сильные позиции в партии и государстве, чтобы открыто признать,что Китай потерял многие годы в поисках революционной утопии. Это былоосвежающее время открытого мышления, энтузиазма и прогресса, что былорадикальной переменой по сравнению с годами катастрофических кампаний идиких лозунгов. Дэн начал фундаментальные изменения, которые заложилифундамент для того, чтобы Китай смог догнать другие страны. В сентябре 1992 года в сопровождении заместителя премьер-министраСингапура Он Тен Чиона я посетил Сучжоу (Suzhou) - "китайскую Венецию".Город был обветшалым, а его каналы - грязными, но у нас родилась идеяперестроить Сучжоу, сделать его прекрасным городом и построить рядом с нимновую промышленную и коммерческую зону. В городе имелись прекрасные сады вкитайском стиле, разбитые вокруг вилл таким образом, что из каждого окна икаждой веранды открывался вид на сад камней, водоем или растения. Следыбылого великолепия все еще были заметны в некоторых восстановленныхособняках. Однажды после обеда мэр Сучжоу Чжан Циншен (Zhiang Xinsheng) отвел меняв сторону и сказал: "Валютные резервы Сингапура составляют пятьдесятмиллиардов долларов". Я спросил его: "Кто Вам сказал об этом?" Он ответил,что прочитал об этом в отчете Мирового банка. Он добавил: "Почему бы вам неинвестировать 10% от этой суммы в Сучжоу и провести в городеиндустриализацию по образу и подобию Сингапура? Я гарантирую обеспечитьособое отношение к инвесторам, так что все ваши инвестиционные проекты будутуспешными". Я ответил: "Способные и энергичные мэры быстро уходят наповышение, а что же будет потом?" Он помедлил и ответил: "Пожалуй, у Васмогут быть сложности с моим преемником, но, спустя некоторое время, у негопросто не будет другого выбора, кроме как следовать по проложенному мноюпути. Население Сучжоу хочет, чтобы в городе было все то, что есть вСингапуре, все, что они видели по телевизору, о чем читали: работа, жилье игород-сад". Я отвечал: "У Вас нет власти, чтобы выделить нам место, накотором мы могли бы построить Сингапур в миниатюре. Для этого Вам необходимыполномочия центрального правительства". Я больше не размышлял об этом предложением, но в декабре того же годамэр Сучжоу появился в моем кабинете, чтобы сообщить, что он обратился с этимпредложением в канцелярию Дэн Сяопина. Имелись хорошие шансы на то, чтопредложение будет одобрено, поэтому он попросил нас оформить его в видеплана. Он был тесно связан с сыном Дэн Сяопина - Дэн Пуфаном (Deng Pufang).Он Тен Чион задействовал нескольких архитекторов, чтобы подготовить проекттого, как могли бы выглядеть отреставрированный старый Сучжоу и построенныйрядом с ним современный промышленный город. Через несколько месяцев, вовремя визита Дэн Пуфана в Сингапур, я показал ему наброски планареконструированного города вместе с новым близлежащим промышленнымпригородом. Он отнесся к проекту с энтузиазмом, с его помощью удалосьпротолкнуть проект через канцелярию Дэн Сяопина. Когда премьер-министрСингапура Го Чок Тонг посетил Пекин в апреле, он обсудил это предложение спремьер-министром Ли Пэном и Цзян Цзэминем. В мае 1993 года я встретился в Шанхае с вице-премьером Чжу Чжунцзи,которому я уже писал до того о проекте развития Сучжоу, и разъяснил ему своепредложение о сотрудничестве. Я предлагал заключить межправительственноесоглашение о технической помощи для передачи наших знаний и опыта (мыназывали их "программным обеспечением" (software)) в сфере привлеченияинвестиций с целью создания в Сучжоу промышленной зоны, деловых центров истроительства жилья на пустовавшей площадке общей площадью около 100квадратных километров. Поддержка проекта осуществлялась бы консорциумомсингапурских и зарубежных компаний, которые создали бы совместныепредприятия с правительством Сучжоу. Осуществление проекта заняло бы более20 лет, и мы неизбежно столкнулись бы с трудностями, применяя наши методы вусловиях Китая. Сначала Чжу Чжунцзи подумал, что мое предложение было еще одной идеей,позволяющей нашим инвесторам подзаработать в Китае. Я объяснил, что моепредложение родилось в результате визитов многочисленных китайскихделегаций, приезжавших в Сингапур, чтобы изучать наш опыт по кусочкам, ноникогда не получавших представления о том, как работает наша система вцелом. А если бы сингапурские и китайские руководители работали бок о бок,то мы смогли бы передать им наши методы, наш опыт и нашу систему работы вцелом. Чжу Чжунцзи согласился, что попробовать стоило. Он указал, что Сучжоуимел выход к реке Янцзы и находился в 90 километрах (примерно 56 милях) кзападу от Шанхая - крупнейшего международного центра Китая. Четыре дня спустя я встретился в Пекине с вице-премьером Ли Ланьцинем,который незадолго до того получил повышение. Он родился в провинции Цзянсу(Jiangsu), в городе, расположенном неподалеку от Сучжоу. Он всецелоподдержал проект, потому что считал, что в Сучжоу было достаточноинтеллектуалов, способных перенять и применить на практике опыт Сингапура.Ли Ланьцинь сказал, что общность культуры, традиций и языка представляетсобой преимущество для развития сотрудничества между Китаем и Сингапуром.Будучи прагматиком, он признал, что проект должен был быть экономическивыгодным и обеспечивать разумный уровень отдачи на вложенный капитал. В егобытность заместителем мэра Тяньцзиня основным принципом сотрудничества былпринцип "равенства и взаимной выгоды". В октябре 1993 года из Пекина в Сингапур были отправлены две делегациидля изучения работы нашей системы управления: одна из Госсовета КНР, адругая - из провинции Цзянсу. Только когда китайцы удостоверились, чтоосновные части нашей системы подходят для китайских условий, они согласилисьс тем, чтобы начать передачу "программного обеспечения". В феврале 1994 года в Пекине, в присутствии премьер-министра Китая ЛиПэна и премьер-министра Сингапура Го Чок Тонга, вице-премьер КНР Ли Ланьциньи я подписали соглашение об осуществление проекта в Сучжоу. Я встретился сЦзян Цзэминем и подтвердил, что работы по осуществлению проекта моглиначаться довольно скоро. Тем не менее, потребовалось бы не менее 10 лет,чтобы достичь значительного уровня развития промышленной зоны, - ведьсоздание промышленного района Джуронг в Сингапуре площадью всего 60квадратных километров заняло у нас 30 лет. Работы по созданию Индустриального парка Сучжоу (ИПС - SuzhouIndustrial Park) начались с большим энтузиазмом, но вскоре мы столкнулись струдностями. Существовало расхождение между целями, которые преследовалоцентральное правительство в Пекине и местные власти в Сучжоу. Высшееруководство в Пекине понимало, что суть проекта была в том, чтобы перенятьсингапурский опыт планирования, строительства и управления комплекснымпромышленным, коммерческим и жилым районом, что могло бы привлечьпервоклассных зарубежных инвесторов. А для местных официальных лиц в Сучжоуузкие местные интересы отодвинули основную цель проекта на второй план. Мыхотели продемонстрировать им как вести дело по-сингапурски, хотели передатьим наше "программное обеспечение": жесткую финансовую дисциплину;долгосрочное планирование; постоянную заботу о нуждах инвесторов. Их жеинтересовало "железо" (hardware): инфраструктура, дома, дороги, которые мымогли построить, и инвестиции в высокотехнологичные предприятия, которые мымогли привлечь, используя свою репутацию и связи с инвесторами по всемумиру. Они не концентрировали свое внимание на изучении того, как создатьблагоприятный климат для бизнеса, не занимались отбором наиболееперспективных должностных лиц, которых следовало подготовить к тому, чтобыпередать им дела в будущем. "Железо" принесло прямую и мгновенную выгодугороду Сучжоу, и его руководители поставили это себе в заслугу. Руководителив Пекине, в свою очередь, стремились перенять "программное обеспечение",чтобы извлечь выгоду от его распространения в других городах, используясингапурский опыт создания благоприятных условий для развития бизнеса. Вместо того, чтобы безраздельно уделять внимание развитию ИПС исотрудничать с нами в осуществлении проекта, как было обещано, власти Сучжоуиспользовали связи с Сингапуром, чтобы развивать свою собственнуюпромышленную зону - Новый район Сучжоу (НРС - Suzhou New District). Ониущемляли ИПР в плане выделения земельных участков и затрат на развитиеинфраструктуры, которые они контролировали. Это делало ИПР менеепривлекательным для инвесторов, чем НРС. К счастью, многие крупные МНКоценили наше участие в проекте и сделали выбор в пользу ИПС, несмотря наболее высокую стоимость земли. Поэтому, несмотря на все трудности, мыдобились существенного прогресса в развитии ИПС. В течение трех лет удалосьпривлечь инвесторов к осуществлению более 100 инвестиционных проектов общейстоимостью почти три миллиарда долларов. Средний объем инвестиций,приходившийся в Сучжоу на один инвестиционный проект, был самым высоким вКитае. Осуществление этих проектов привело бы к созданию более 20,000рабочих мест, 35% которых требовали специального образования. Председательуправления Специальной экономической зоны заявил, что "в течение всего лишьтрех лет ИПС стал первоклассным, по китайским меркам, проектом как с точкизрения темпов развития, так и с точки зрения стандартов, достигнутых восуществлении проекта". Этот прогресс был достигнут в условиях нараставших трудностей.Конкуренция между НРС и ИПС смущала потенциальных инвесторов и отвлекалавнимание официальных лиц Сучжоу от главной цели проекта - передачи опыта.События достигли кульминации в середине 1997 года, когда вице-мэр Сучжоу,который управлял НРС, заявил на встрече с немецкими инвесторами в Гамбурге,что президент Цзян Цзэминь не поддерживал развитие ИПС, что немецкиминвесторам будут рады в НРС, а потому Сингапур им был не нужен. Это делалонаше положение ненадежным, - мы тратили впустую слишком много времени,энергии и ресурсов, преодолевая сопротивление местных властей. Я поднял эту проблему с президентом Цзян Цзэминем в декабре 1997 года.Он заверил меня, что развитие ИПС было его главным приоритетом, и чтопроблемы на местном уровне будут решены. Несмотря на заверения, полученныена самом верху, местные власти не прекратили поддерживать НРС в конкуренциис ИПС. У нас были основания полагать, что они залезли в долги так глубоко,что, прекрати они активную поддержку НРС, это привело бы к серьезнымфинансовым трудностям. В июне 1999 года, после многочисленных переговоров,мы пришли к соглашению о перераспределении обязанностей в рамках совместногопредприятия, созданного сингапурским консорциумом и властями Сучжоу.Сингапурский консорциум согласился сохранить за собой контрольный пакетакций, и контроль над реализацией проекта, и обязался к концу 2000 годазавершить работы по осуществлению первой стадии проекта на площади 8квадратных километров. После этого контроль над осуществлением проектадолжен был перейти к властям Сучжоу, которые обязались завершить созданиеиндустриального парка на площади 70 квадратных километров, используя первыйучасток освоения площадью 8 квадратных километров в качестве модели.Сингапурский консорциум обязался продолжать участвовать в проекте на правахмладшего партнера на протяжении, как минимум, еще трех лет, до 2003 года, атакже помочь китайским руководителям проекта организовать обслуживаниеинвесторов в ИПС. Это был болезненный опыт. Обе стороны полагали, что явное сходствоязыка и культуры поможет уменьшить число проблем в отношениях междусторонами, каждая из которых ожидала, что поведение другой стороны будетпохожим. К сожалению, хотя мы и не испытывали языковых проблем, нашакультура ведения бизнеса полностью отличалась от китайской. Сингапурцы святособлюдают контракты, - это нечто само собой разумеющееся, если мыподписываем соглашение, то делаем это окончательно и бесповоротно. Любыеразногласия по поводу того, что означают те или иные подписанные документы,должны разрешаться судом или арбитражем. Мы уделяем большое вниманиесоставлению документов на английском и китайском языках, причем обе версииимеют одинаковую силу. А для властей Сучжоу подписанный договор являетсявыражением серьезных и искренних намерений, но отнюдь не всеобъемлющимобязательством, - его можно изменить или интерпретировать по-другому, всвязи с изменившимися обстоятельствами. Мы полагались на законы и систему вработе; китайцы же руководствовались официальными директивами, которые частоне публиковались, а их интерпретация зависела от понимания официальнымилицами на местах. Возьмем, к примеру, проблему снабжения электроэнергией. Несмотря на то,что провинциальное правительство Сучжоу заключило с нами письменный договор,включавший обязательство снабжать ИПС электроэнергией в определенныхобъемах, оно не смогло добиться от соответствующих инстанций выполненияэтого обещания. Чтобы решить эту проблему, мы получили разрешение от властейСучжоу построить дизельную электростанцию. После того как электростанциябыла построена, нам заявили, что строительство дизельных электростанций непоощрялось ведомством, отвечавшим за снабжение энергией, поэтомупользоваться ею запрещено. Официальные лица муниципалитета объяснили, чтоони не обладали каким-либо контролем над энергетическим ведомством, но ведькогда они согласились с нашими планами строительства электростанции, они ужезнали, что энергетическое ведомство обладает всей полнотой власти в этойсфере, и не сказали нам, что мы должны были параллельно получить одобрениепоследнего. Потребовались месяцы переговоров, весь индустриальный паркоказался под угрозой закрытия, - только тогда вопрос был решен. Пять летработы в Сучжоу дали нам хорошее понимание "гибкой" китайской деловойкультуры и познакомили с запутанной, многоуровневой системой китайскойадминистрации. Мы научились тонко разбираться в китайской системе управленияи обходить препятствия и тупики, что позволило нам добиться того, чтозавершение нашего проекта не обернулось полным провалом, а увенчалосьчастичным успехом. Система управления Китаем отличается исключительной сложностью. Последвух столетий упадка, начавшегося с правления династии Цин, китайскиеруководители столкнулись ныне с задачей огромной сложности - необходимостьюсоздания современной системы управления и изменения образа мышления ипривычек официальных лиц, усвоивших традиции имперского чиновничества. Китай все еще является бедной страной с множеством отсталых провинций.Для разрешения внутренних проблем страны необходим устойчивый экономическийрост. По мере того как развитие Китая подходит к тому рубежу, когда странабудет обладать достаточным весом, чтобы навязывать свое влияние в регионе,Китаю необходимо будет определиться в судьбоносном вопросе: быть ли емугегемоном и использовать свой вес, чтобы создать сферу влияния в регионе дляобслуживания собственных экономических и политических интересов; илипродолжать развитие в качестве добропорядочного члена международногосообщества, ибо, соблюдая правила игры на международной арене, Китай сможетдобиться более высоких темпов экономического роста. Китай неоднократно заявлял, что он никогда не станет гегемоном.Интересы всех и каждого требуют, чтобы к моменту выбора Китаю былипредставлены все необходимые стимулы для того, чтобы избрать путьмеждународного сотрудничества, что позволило бы направлять энергию страны напротяжении последующих 50 - 100 лет в созидательное русло. Это означает, чтоКитай должен располагать экономическими возможностями, развиваться мирно, ненуждаясь в том, чтобы силой прокладывать себе доступ к источникам сырья илирынкам сбыта товаров и услуг. Такие многосторонние международные организациикак ВТО создали систему справедливых и одинаковых для всех правил,позволяющих осуществлять свободный обмен товарами и услугами. В результате,любая страна может оставаться в пределах своих границ и повышатьблагосостояние своего народа путем развития торговли, инвестиций и иных формобмена с другими странами. Следуя этим путем, немцы и японцы смогливосстановить свои страны после Второй мировой войны, несмотря на то, чтотерритория этих стран сократилась, и им пришлось разместитьсоотечественников, высланных из бывших колоний и оккупированных территорий.Несмотря на сократившиеся размеры территории и уменьшившийся объем природныхресурсов, обе страны, получив доступ к международным рынкам через МВФ иГАТТ, процветали как никогда ранее. Если у Китая не будет возможности пойтитем же путем, то миру придется смириться с существованием агрессивногоКитая. В этом случае США будут не одиноки в своем беспокойстве относительнотого, что предпримет Китай, когда он окажется способным бросить вызовсовременному мировому порядку, установленному Америкой и ее партнерами вЕвропе. Коммунистическая партия Китая сталкивается с серьезными трудностями.Коммунизм потерпел неудачу в мировом масштабе, и китайский народ знает обэтом. Но КПК не потерпела неудачу, ибо она освободила Китай, объединила егои позволила людям накормить и одеть себя. Несмотря на катастрофу, пережитуюв период "большого скачка" (1958 год) и "культурной революции" (1966 - 1976годы), китайцы гордятся тем, что иностранцы больше не могут безнаказаннонарушать суверенитет Китая, как это было в те времена, когда онипользовались правом экстерриториальности в рамках иностранных концессий. Я столкнулся с интересным примером быстрых перемен, происходящих вКитае, когда в сентябре 1994 года я прибыл в аэропорт Чжэнчжоу (Zhengzhou)во внутренней провинции Хэнань (Henan). В аэропорту поджидала очередь старыхкитайских лимузинов "Красное знамя". Я знал, что Хэнань не принадлежала кчислу процветающих прибрежных провинций, но не ожидал, что они все ещепользовались лимузинами "Красное знамя". К моему удивлению, секретарь КПК ЛиЧанчун (Li Changchun) и я были приглашены проследовать к новому"Мерседесу-600". Меня заинтересовало то, насколько фамильярно водитель ипартийный секретарь разговаривали между собой. Позже, когда я осталсянаедине с водителем, я спросил, сколько он зарабатывает, работая шофером. Онответил, что он, вообще-то, - владелец машины. Партийный секретарь Ли Чанчунхотел одолжить машину для обслуживания моего визита, и он решил сам поехатьза рулем, чтобы встретиться со мной. Шесть лет назад он работал мастером нафабрике, но, после того как Дэн Сяопин провозгласил, что "быть богатым вКитае - почетно", он ушел в бизнес. Теперь у него - три фабрики, на которыхзанято примерно 5,000 рабочих, собирающих электронные изделия, а также триавтомобиля, включая этот "Мерседес - 600". Китай меняется быстро и бесповоротно. Правительство и КПК тожеменяются, но не так быстро, как экономика и общество в целом. Чтобыпродемонстрировать народную поддержку, КПК разрешила проведение выборов вдеревнях и районах. При избрании высших должностных лиц в провинциях членампартии, которые не были выдвинуты партийной организацией, разрешеновыставлять свои кандидатуры, конкурируя с официальными кандидатами. В 1994году губернатором провинции Чжэцзян (Zhejiang) стал кандидат, которыйпобедил на выборах выдвиженца компартии. Легитимность власти КПКосновывается сегодня на тех благах, которые принесли рабочим и крестьянамреформы, начатые Дэн Сяопином в 1978 году. К числу этих благ принадлежитулучшение питания, жилищных условий, снабжения одеждой и потребительскимитоварами, - в целом, более высокий уровень жизни, чем тот, что китайцыкогда-либо имели на протяжении своей истории. Тем не менее, китайцы знают,что китайцы на Тайване, в Гонконге и Макао живут лучше, чем они, потому чтоих экономика основывается на принципах свободного рынка. До тех пор, покаКПК сможет добиваться результатов и улучшать условия жизни людей, никто небудет оспаривать легитимность ее власти. Так может продолжаться напротяжении жизни еще одного поколения китайцев. Политика КПК заключается втом, чтобы привлечь в партию самых лучших и наиболее способных людей. Многиеиз членов партии вступили в нее, чтобы избежать неудобств, связанных сотсутствием членства в партии, но к изучению теориимарксизма-ленинизма-маоизма они относятся с прохладцей. На протяжении следующих 50 лет китайцам необходимо добиться перемен втрех областях. Во-первых, в преобразовании плановой экономики в свободнуюрыночную экономику. Во-вторых, в превращении преимущественно деревенскойстраны в городскую. В-третьих, в трансформации общества, жесткоконтролируемого коммунистами, в гражданское общество. По ряду причин Китайможет сбиться с нынешнего курса и не догнать развитые индустриальные страны.Первой и наиболее важной из этих причин являются отношения с Тайванем. Есликитайские лидеры почувствуют, что Тайвань собирается провозгласитьнезависимость и может быть потерян для Китая, они не станут предаватьсяотвлеченным расчетам, и могут предпринять действия, грозящиенепредсказуемыми последствиями. Другой причиной является то, что насегодняшний день 30%-35% из 1,300 миллионов китайцев проживают в небольшихгородках и городах. К 2050 году горожане будут составлять 80% населения, онибудут хорошо информированы и способны пользоваться средствами коммуникацийдля организации массовых акций. Им это будет сделать проще, чем тем членамсекты "Фалуньгун" (Falungong), которые, используя Интернет, организоваливстречу 10,000 своих последователей в Пекине в апреле 1999 года, устроивсидячую демонстрацию вокруг резиденции лидеров КПК Чжуннаньхай. Политическиеструктуры Китая должны позволить гражданам страны принимать более широкоеучастие в жизни общества и самим решать свою судьбу, иначе со стороны людейбудет усиливаться давление, которое может дестабилизировать общество,особенно в период экономического спада. Третьим фактором будет увеличение разрыва в уровне доходов, темповэкономического роста и качестве жизни между зажиточными прибрежнымипровинциями и отсталыми внутренними районами. Какие бы усилия непредпринимало центральное правительство по строительству автомобильных ижелезных дорог, аэродромов и других объектов инфраструктуры с целью развитияпромышленности, торговли, инвестиций и туризма во внутренних районах, онивсе равно будут отставать. Это может усилить недовольство среди крестьян,вызывая серьезные трения и массовую миграцию. Кроме того, по мере заселениякоренными китайцами (Han) пограничных районов страны: Тибетского и Синьцзян- Уйгурского автономных районов, провинции Цинхай (Tibet, Xinjiang,Qinghai), - могут возникнуть проблемы между ними и представителяминациональных меньшинств. Четвертым, и наиболее мощным фактором, будут изменения в мотивации исистеме ценностей следующего поколения китайцев. Народ и правительство хотятпостроить современный, сильный и единый Китай, чего бы это ни стоило.Повышение уровня образования и расширение общения с внешним миром приведет кпоявлению людей, обладающих более обширными знаниями об окружающем мире,поддерживающих частые и многочисленные контакты с людьми из других стран.Они захотят, чтобы уровень и качество жизни, индивидуальные свободы людей вкитайском обществе были такими же, как и в других развитых странах. Этостремление является мощной движущей силой, которую лидеры других государствиспользуют, чтобы двигать нацию вперед. В частности, на образ мышлениякитайской интеллигенции будет оказывать большое влияние то, как будетосуществляться управление обществом на Тайване, в Японии, в Корее, -странах, культура и традиции которых сходны с китайскими. Обострение некоторых проблем может привести к серьезным последствиямдля Китая. Это кризис банковской системы и огромная безработица какрезультат реформирования государственных предприятий при отсутствииадекватной системы социального обеспечения. Это и старение населения, чтоприведет к тому, что поддержка престарелых родителей станет тяжелым бременемна плечах поколения людей, выросших в семьях с одним ребенком. Это, наконец,загрязнение окружающей среды. Тем не менее, проблемой, грозящей наиболее пагубными последствиями,является коррупция. Коррупция стала частью китайской административнойкультуры, ее будет сложно уничтожить даже после проведения экономическихреформ. Многие члены КПК и правительственные чиновники в провинциях, городахи районах коррумпированы. Еще хуже то, что коррумпированы многие официальныелица, которые по долгу службы должны заниматься поддержанием законности:сотрудники правоохранительных органов, прокуроры, судьи. Главной причинойэтих проблем является разрушение моральных норм общества во время"культурной революции". Провозглашенная Дэн Сяопином в 1978 году политика"открытых дверей" расширила возможности для коррупции. Руководство Китая хочет создать юридическую систему, включающую всенеобходимые для этого учреждения. Поскольку китайские лидеры понимают, чтообщественные институты, необходимые для соблюдения принципа верховенствазакона в гражданском обществе не могут существовать в моральном вакууме, тоони вновь и вновь подчеркивают важность учения Конфуция для воспитаниянаселения. Власти также начали кампанию "трех лозунгов" ("three stressescampaign"), пытаясь очистить ряды партии. Членам партии предлагаетсяобсуждать проблемы учебы, политики, чести и достоинства. Тем не менее, дотех пор, пока официальным лицам платят нереально низкую заработную плату,подобные увещевания будут производить незначительный эффект, несмотря на то,что наказания за коррупцию являются очень суровыми, включая длительные срокитюремного заключения и даже смертную казнь. Тем не менее, начиная с 1978 года, прагматичным, решительным испособным руководителям Китая удалось провести государственный корабль междувсеми этими рифами. Им подчиняются, им доверяют, они располагают готовымипреемниками, такими же компетентными, находчивыми и даже болееобразованными, чем они сами. Если будущие лидеры Китая будут сохранятьпрагматичный настрой, им удастся преодолеть эти трудности. За два с половиной десятилетия, прошедшие со времени моего первоговизита в Китай в 1976 году, я видел, как менялась страна. Наибольшееудивление у меня вызывали не новые дома, автострады, аэропорты, а измененияв отношении людей к делу, в их привычках и их растущее желание высказыватьсвои мысли. В стране пишутся и издаются книги, которые в 70-ых - 80-ых годахсчитались бы подрывной литературой. Свободный рынок и современные средствакоммуникаций сделали общество более открытым и прозрачным. На протяженииследующих двух десятилетий они изменят Китай в той же степени, что и за двапредшествующих. Моя надежда на то, что Китай будет прогрессивно развиваться, зиждетсяна лучших и наиболее способных представителях молодого поколения, которые впоследние годы учились или много путешествовали за рубежом. Более 100,000китайцев обучаются сейчас в США, Японии, странах Западной Европы.Сегодняшние лидеры Китая в возрасте 60 - 70 лет прошли через школу войны сЯпонией и обучались в аспирантуре в России. Их образ мышления не претерпитсерьезных изменений. Многие из их детей, получивших докторские степени вамериканских университетах, смотрят на мир совершенно иначе. У вице-премьераСян Сишена, бывшего министра иностранных дел Китая, есть сын, Сян Нин (QianNing), который работал в редакции "Жэньминь жибао" и вскоре после событий наплощади Тяньаньмынь отправился в США, чтобы изучать журналистику вуниверситете Энн Арбор (Ann Arbor). Он учился в Америке на протяжениичетырех лет, а, вернувшись, написал искреннюю книгу, которая былаопубликована и продавалась в Китае. Впечатления человека с таким безупречнымпроисхождением весьма показательны, ибо они отражают образ мышления молодогопоколения китайцев, которым за тридцать. Он написал: "Я понял простуюистину: мы, китайцы, по крайней мере, представители молодого поколения,можем жить совершенно иной жизнью... Китайские женщины снова получилисвободу. Все, что они потеряли - это только цепи традиций, а взамен ониобрели свободу. Я считаю, что, побывав в Америке, свои оковы теряют нетолько женщины. Мужчины и женщины, которым по 20 - 30 лет, получившиеобразование на Западе, в интеллектуальном плане наилучшим образомсоответствуют нуждам китайской модернизации. Они познакомились с новымиидеями и знаниями в странах, которые значительно отличаются от ихсобственной. Через 20-30 лет их поколение изменит Китай. Вероятно, они ужепоняли, что даже после того, как Китай будет восстановлен в качестве великойиндустриальной державы, он уже не будет "Срединной империей" (MiddleKingdom), центром вселенной, а станет лишь одним из развитых государств". Американцам лучше занять по отношению к Китаю гибкую позицию. Китайцы -особый народ, с особой культурой и историей. Создавая современную экономику,стремясь к получению передовых технологий, Китай будет меняться, но скоростьэтих изменений будет соответствовать характеру китайского общества, котороебудет стараться сохранить свои ценности и традиции, свою связь с прошлым.Бесконечная критика Китая по поводу недостатка демократии в стране илинесоблюдения прав человека только настроит целое поколение китайцеввраждебно по отношению к Америке и окружающему миру. Это - не преувеличение.Когда в мае 1999 года, в результате трагической случайности, было разрушенокитайское посольство в Белграде, я поначалу подумал, что демонстрации,проходившие в Китае под лозунгами, напоминавшими лозунги времен "культурнойреволюции", были организованы. Тем не менее, наше посольство в Пекинесообщило, что китайцы были действительно возмущены и оскорблены тем, что онивосприняли, как попытку Америки запугать и подавить Китай. Провоцируяподобную реакцию, американцы вряд ли вносят вклад в дело укрепление мира истабильности. Американцам придется понять, что для того, чтобы проведениенекоторых реформ стало возможным, необходимо время; и проводиться подобныереформы будут не под давлением американских экономических или моральныхсанкций, не для того, чтобы соответствовать американским нормам, а самимикитайцами и для достижения целей, поставленных самими китайцами. Еще до бомбардировки посольства двусторонние отношения между США иКитаем уже были достаточно напряженными, после того, как президент Клинтонотверг серьезные уступки, сделанные премьер-министром Чжу Чжунцзи в апреле вВашингтоне, на переговорах о вступлении Китая в ВТО. Когда я встретился сЧжу Чжунцзи в Пекине в сентябре, он подробно остановился на этом вопросе исказал, что не станет отказываться от сделанных предложений, но взамен такжепотребует серьезных уступок. Четыре дня спустя, присутствуя в Шанхае назаседании глобального форума, проводимого журналом "Форчун" (Fortune GlobalForum), Генри Киссинджер и я убеждали Роберта Рубина (Robert Rubin),секретаря Казначейства США, который ушел в отставку в июле после блестящегозавершения своего шестилетнего срока, поговорить с президентом Клинтоном.Несколько дней спустя я повторил то же самое Госсекретарю США по вопросамобороны Вильяму Коэну (William Cohen), посетившему Сингапур. Коэн, которогоне надо было убеждать в выгодах членства Китая в ВТО, поднял этот вопрос спрезидентом. 15 ноября 1999 года, после пятидневных напряженных переговоров,проходивших в Пекине, Китай и США достигли соглашения. Премьер-министр КНРЧжу Чжунцзи, посетивший Сингапур через две недели после того, чувствовалсебя расслаблено. Он приписывал успех переговоров вмешательству президентаЦзян Цзэминя. Чжу Чжунцзи сказал мне, что вступление в ВТО было для Китая невполне безопасным, тем не менее, если бы лидеры Китая не верили, что онисмогут преодолеть эти проблемы, Цзян Цзэминь никогда бы не пошел на этотшаг. Ответственность за выполнение решения Цзян Цзэминя лежала на ЧжуЧжунцзи, но принятие болезненных, хотя и необходимых мер облегчалось теперьтем, что решение о вступлении в ВТО было принято президентом. Должно быть, и для Китая, и для США при достижении этого соглашениястратегические соображения играли такую же важную роль, как и экономическиевыгоды. Членство Китая в ВТО поможет ему провести реструктуризацию своейэкономики, повысить ее конкурентоспособность и темпы экономического роста вдолгосрочной перспективе, но при этом Китай должен будет статьзаконопослушным членом международного сообщества. На протяжении последних сорока лет я наблюдал за тем, как изменилиськорейские, тайваньские и японские официальные лица и представители деловыхкругов. Бывшие представители традиционной, изоляционистской инационалистической элиты теперь полны уверенности в себе и непринужденнообсуждают американские и западные идеи. Многие из них получили образование вСША и не испытывают вражды по отношению к американцам. Это не говорит о том,что жители Китая, сознающие статус своей страны как потенциально великойдержавы, изменятся так же, как и жители Тайваня. Будут ли китайцы настроеныдружественно, нейтрально, либо враждебно по отношению к Америке, - зависитот Америки. Имея дело с древней цивилизацией, ожидать быстрых переменнеразумно. Самой большой проблемой в отношениях между Америкой и Китаем будеттайванский вопрос, оставшийся в наследство от незавершенной гражданскойвойны в Китае. При новом президенте Тайваня Чэнь Шуйбяне, чья партиявыступает за независимость острова, возросла опасность того, что все тристраны, непосредственно вовлеченные в решение проблемы: КНР, Тайвань и США,- могут допустить просчеты. Любая ошибка может серьезно ухудшить перспективыэкономического роста и развития Китая и стран Восточной Азии. При условиисохранения статус-кво и стремлении обеих сторон к воссоединению развитиеситуации можно будет контролировать. Тем временем, используя членство в ВТО, китайская экономика сможетинтегрироваться в мировую. С расширением и углублением контактов междулюдьми стереотипы в восприятии друг друга сменятся более реалистичнымивзглядами. Когда же в результате развития торговли, инвестиций, туризма,обмена знаниями и технологиями, благосостояние китайского народа и жителейдругих стран станет в большей мере зависеть друг от друга, это создаст болеепрочную основу для стабильного мира. Китай располагает потенциалом для реализации своей цели по созданиюсовременной экономики к 2050 году. С Китаем можно вести дела как сравноправным и ответственным партнером в сфере торговли и финансов, он можетстать одним из крупнейших игроков на международной арене. Если Китай идальше буде концентрировать свои усилия на повышении образовательного уровнянаселения и развитии экономики, то он вполне может стать второй, если непервой торговой державой мира, с куда большим весом на международной арене.Таков один из возможных вариантов развития Китая на протяжении следующих 50лет, в результате чего он превратится в современную страну и вызывающегодоверие, ответственного члена международного сообщества.
Дата добавления: 2014-12-30; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |