Социально-экономические последствия инфляции и антиинфляционная политика государства

Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и норме прибыли, являясь таким образом фактором временного оживления экономической конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.

К социально-экономическим последствиям относятся:

1. Перераспределение доходов и богатства в пользу немногочисленного слоя населения, в результате этого одни группы населения резко богатеют, другие столь же стремительно нищают. Это происходит, например, когда заемщики (должники) богатеют за счет кредиторов, так как взятые ими займы обесцениваются. Инфляция перераспределяет доход от тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто берет кредит (особенно при неожиданной, непредсказуемой инфляции). В аналогичной ситуации окажутся владельцы и других финансовых активов, т. е. банковских депозитов, акций, облигаций, наличных денег.

2. Отставание цен государственных предприятий от рыночных цен. Этому способствует их долгосрочность, фиксированность, негибкость, поскольку повышение цен госпредприятия должно обосновываться через вышестоящие организации. Нарастает дисбаланс частного и государственного секторов, при котором государственные предприятия терпят убытки.

3. Скрытая государственная конфискация денежных средств у населения через налоги. Прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически зачисляет различные социальные группы во всё более состоятельные, в то время как доход растет номинально, а не реально. Государство собирает всё возрастающую сумму налогов.

4. Ускоренная материализация денежных средств в товары, бегство от дешевеющих денег – строительство коттеджей, спрос на недвижимость, покупка мебели, машин, антиквариата, золота и др.

5. Нестабильность и недостаточность экономической информации. Цены являются главным индикатором рыночной экономики. Когда они лихорадочно растут, потребители и производители постоянно ошибаются в выборе оптимальной цены, падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается экономическая активность предпринимателей, резко падает эффективность размещения экономических ресурсов в стране.

6. Отставание ставки реального процента за кредит от ежегодных темпов инфляции. Это заставляет банкиров завышать ставки процента, следовательно, кредиты дорожают.

7. Обратная зависимость темпов роста инфляции от уровня безработицы. Рост инфляции может сочетаться с высокой занятостью (низким уровнем безработицы) и ростом объемов производства, и наоборот, снижение инфляции может сопровождаться спадом производства и значительным ростом безработицы.

8. Возникновение общественных издержек прогнозируемой инфляции, которые не зависят от поведения экономических субъектов и не носят избирательного характера, а связаны с функционированием национальной экономики, поэтому их несет общество в целом.

Эти издержки проявляются в следующем:

• в «издержках стоптанных башмаков». В условиях инфляции частое посещение банков является необходимостью, так как людям нужны деньги для совершения сделок. Дело в том, что ожидаемый рост инфляции вызывает повышение процентных ставок и тем самым увеличивает альтернативные издержки хранения денег. В результате люди сокращают объем ликвидных средств, находящихся на руках, но вынуждены чаще посещать банки и увеличивать объем покупок, опережая рост цен;

• «издержках на меню». В связи с изменением цен фирмы несут реальные издержки на их корректировку: рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню и печатать новые бланки; магазины, рассылающие товары по почте, должны переделывать каталоги; таксопарки переналаживать счетчики и т. д.;

• снижении экономической эффективности. Это происходит потому, что издержки вносят искажения в ценовые сигналы Если низкая инфляция позволяет оценить изменения не только относительных цен, но и общего уровня цен, то высокая инфляция затрудняет подобную оценку;

• нарушении принципов налогообложения. По мере повышения номинальной заработной платы и номинального дохода увеличивается налоговое бремя населения (происходит автоматический переход в более высокую категорию налогообложения при прогрессивной шкале), а также растет подоходный налог на номинальные доходы от прироста стоимости капитала (акции и другие ценные бумаги);

• понижении реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированными доходами (пенсионеры, студенты, инвалиды, работники бюджетной сферы);

• обесценивании сбережений населения, находящихся в банках, поскольку проценты по вкладам не возмещают падения реальных размеров сбережений. Меняется схема сбережений: возрастает спрос на активы, способные сохранять реальную стоимость, сбережения часто переводятся в иностранную валюту («долларизация» экономики);

• «размывании» социальных программ, поскольку правительство, как правило, не увеличивает свои расходы в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни и государственные социальные выплаты бедным сокращаются в реальном выражении.

Антиинфляционная политика государства – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение последствий инфляции. Инфляцию нельзя ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой ее существования является циклический характер развития рыночной экономики. Борьба с инфляцией означает ее ограничение, удержание цен на стабильном уровне.

Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, направленных на борьбу с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, представляющей собой приспособление к условиям инфляции.

Антиинфляционная политика включает в себя:

· регулирование совокупного спроса (кейнсианская теория);

· регулирование совокупного предложения (монетаристская теория).

Необходимо, согласно кейнсианской теории, формировать эффективный (совокупный) спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита, с тем, чтобы поднять уровень совокупного предложения. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы. Однако такая антиинфляционная политика приводит к ещё бóльшему дефициту государственного бюджета, который должен покрываться не за счет дополнительной эмиссии денег, а посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Такая политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Монетаристская теория предлагает радикальные методы борьбы с инфляцией: ограничение совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом и считают, что метод «шоковой терапии» позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости (ростом безработицы). Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. Однако такая денежная реформа тяжело переносится населением.

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции – метод градуирования («градуалистская» теория). Этот метод предполагает постепенное сбивание темпов роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избежать глубокого спада при условии постепенного снижения инфляции.

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию – прошедшая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация является механизмом, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен.

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является адаптивная политика – политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Вариантов политики цен и доходов существует множество, но у всех суть заключается в том, что правительство либо «замораживает» цены и номинальные доходы, либо «привязывает» рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов – к росту производительности труда. В этом случае сокращение спроса достигается не только за счет уменьшения денег в обороте, но и благодаря подавлению инфляционных ожиданий экономических агентов. Кроме того, «замораживание» цен и заработной платы сдерживает рост издержек, а значит, ограничивает инфляцию продавцов. Однако на практике адаптивная политика не оправдалась, поэтому в преобладающем большинстве стран с рыночной экономикой она не используется.

Другим направлением борьбы с инфляцией и спадом в экономике, представителями которого является А. Лаффер и его последователи, является фискальная политика. Уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность. Средством борьбы с инфляционными процессами являются: изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляционных процессов, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется комплекс мер антиинфляционной политики.