Глава 1 27 страница

Окончание табл.

Особенности,

обусловливающие

центральное место

Конституции РФ

в правовой

системе

Их подтверждение

Характеризу­ет особый, ус­ложненный по­рядок пересмот­ра и внесения поправок

проголосуют более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей. Несколько облегченный порядок изменения Конституции относится к гл. 3— 8, поправки к которым принимаются в поряд­ке, предусмотренном для принятия феде­рального конституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Предложение о поправке к Конституции должно содержать текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в Государст­венную Думу.

Рассмотрение Государственной Думой проек­та закона о поправке к Конституции осу­ществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобще­го сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (пред­ставительные) органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в тече­ние одного года со дня его принятия. После того как законодательные (представи­тельные) органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобрят данный закон, он направляется Президенту России для подписания и офици­ального опубликования

Структура Конституции РФ

Конституция РФ состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов.

Преамбула

Провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистиче­ские ценности; определяется место России в современном мире.

Первый раздел

Окончание табл.

Второй раздел

Заключительные и переходные положения: о введении Конституции РФ в действие и, соответственно, прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступ­ления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на ко­торых продолжают действовать ранее образованные органы.

Основные задачи Конституции РФ: преобразование Рос­сии в демократическое правовое государство; признание и при­ведение института прав и свобод человека и гражданина в со­ответствие с международными стандартами.

Образец задания

В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положе­ние которого пронумеровано.

(1) Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме в 1993 году, сформировала новую систему государственной власти. (2) Конституция РФ, по мнению специалистов, вы­полнила основную задачу — способствовала стабилизации по­ложения в российском обществе. (3) Между тем некоторые эксперты считают, что в нынешней Конституции РФ есть дек­ларативные элементы: государство авансом названо право­вым, слабо обозначен механизм защиты прав человека и

гражданина. (4) Однако могущественна не сама Конституция, а конституционная система, состоящая из отношения общест­ва к Основному закону и из образцов поведения и институтов, взращенных вокруг Конституции. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений

Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенеси­те в бланк ответов.

Ответ: АББА.

Тема 8, Публичное и частное право

Деление права на публичное и частное сложилось в юри­дической науке и практике давно, его проводили еще римские юристы. Как утверждал древнеримский юрист Ульпиан, пуб­личное право есть то, которое относится к положению Рим­ского государства, тогда как частное относится к пользе от­дельных лиц Г Соответственно, публичное право — это область государственных дел, а частное право — сфера частных дел.

Окончание табл.

___ Образец задания

I C5. I Какой смысшвкладывается в понятие «публичное пра­во»? Привле§еш1 знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащих информацию о публичном праве. Ответ: Публичное право — совокупность отраслей права, ко­торые регулируют отношения, обеспечивающие общий, сово­купный (публичный) интерес.

Примеры предложений: К отраслям публичного права отно­сятся международное публичное право, административное право, финансовое право, уголовное и уголовно-процессуаль­ное и ряд других. Публичное право связано с публичной влас­тью, носителем которой является государство. Предметом публичного права выступают общественные отношения в об­ласти государственного управления и др.

Тема 9. Юридическая ответственность и ее виды

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за соверше­ние противоправного деяния.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм со­циальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездей­ствие), которое уже имело место, произошло. Этим юридиче­ская ответственность отличается от организационной, поли-

тической и других видов ответственности, обращенных в бу­дущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.

Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие:

— Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления.

— Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя.

— Всегда имеет неблагоприятные последствия для пра­вонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.

— Характер и объем лишений правонарушителя установ­лены в санкции юридической нормы.

— Использование механизмов государственного принуж­дения. Это не принуждение «вообще», а его «мера», четко очерченный объем принуждения. Различают правовосстано-вительные меры, применяемые к правонарушителям, — это принудительное взыскание причиненных убытков, уплата не­устоек, возложение обязанности восстановить нарушенные права других лиц и карательные меры, применяемые к пра­вонарушителям, — это меры уголовного наказания (напри­мер, лишение свободы), административный штраф, дисцип­линарное взыскание.

— Возложение лишений на правонарушителя, примене­ние к нему государственно-принудительных мер, которые указаны в правовых нормах, в их санкциях, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных зако­ном порядке и формах.

Данные признаки юридической ответственности являют­ся обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свиде­тельствует об отсутствии юридической ответственности.

Принципы юридической ответственности /

— Законность — точная и строгая реализация правовых предписаний: привлекать к юридической ответственности мо­гут только компетентные органы в строго установленном за­коном порядке и на предусмотренных законом основаниях.

— Справедливость — нельзя назначать уголовное наказа­ние за проступки. Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы. Если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его воспол­нение. За одно нарушение возможно лишь одно наказание.

13-9241 385

Ответственность несет тот, кто совершил правонарушение. Вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.

— Неотвратимость наступления — если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуж­дения, то без законных оснований никто не может быть осво­божден от ответственности и наказания ни под каким предлогом.

— Целесообразность — ответственность наступает неотв­ратимо, потому чторна целесообразна. Недопустимо освобожде­ние нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и других неправовых мотивов.

— Индивидуализация наказания — обеспечивается воз­можностью избрания различных средств правового воздейст­вия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смяг­чающих или отягчающих ответственность и др.

— Ответственность за вину — ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя, кото­рая означает осознание лицом недопустимости (противоп­равности) своего щфеденйя и вызванных им последствий. Если лицо нешщдаво, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в иск­лючительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. сам факт совершения проти­воправного, асоциального деяния (например, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности — обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником).

— Недопустимость удвоения ответственности — недо­пустимо сочетание двух и более видов юридической ответст­венности за одно правонарушение. Это не означает, что за пре­ступление нельзя назначить и основное, и дополнительное на­казание. Однако за одно преступление виновный может быть наказан только один раз.

Юридическая ответственность связана в основном с охра­нительной деятельностью государства.

Функции юридической ответственности

— Карательная — реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это его наказание.

— Превентивная (предупредительная) — наказание правонарушителя является средством предупреждения (пре­венции) совершения новых правонарушений.

— Воспитательная — эффективная борьба с нарушите­лями, своевременное и неотвратимое наказание виновных

способствуют повышению ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой деятельности, а в конеч­ном счете — укреплению законности и правопорядка.

— Правовосстановительная (компенсационная) — в зна­чительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, постра­давшего от правонарушения субъекта, восстановить нарушен­ные противоправным поведением общественные отношения.

— Организующая (регулятивная) — сам факт существо­вания и неотвратимости наказания обеспечивает организую­щие начала в деятельности общества.

Основные виды юридической ответственности

Окончание табл.

При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юриди­ческой ответственности. Однако это не означает, что в ре­зультате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу опре­деленных причин теряется смысл дальнейшего претерпева­ния лицом мер оказываемого на него воздействия.

Существует ряд обстоятельств, исключающих юридиче­скую ответственность, которые связаны с особенностями об­становки, причин и оснований совершения правонарушения.

Обстоятельства, освобождающие от юридической от­ветственности и наказания: деятельное раскаяние винов­ного лица; примирение лица, совершившего деяние, с потер­певшим; изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасны­ми; изменение сроков давности; условно-досрочное освобож­дение виновного лица от отбывания наказания; замена неот­бытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица; в связи с отсрочкой отбы­вания наказания беременным женщинам и женщинам, имею­щим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответст­венность: возраст: к уголовной ответственности привле­каются лица с 16 лет, а по ряду преступлений — с 14 лет, к ад­министративной и дисциплинарной ответственности — с 16 лет, к гражданской — с 18 лет; необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость: устранение опасности, непосредст­венно угрожающей личности и правам данного лица, если эта опасность не может быть устранена другими средствами; физическое и (или) психическое принуждение, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием); обосно­ванный риск для достижения общественно полезной цели;

исполнение приказа или распоряжения; невменяемость лица, совершившего деяние.

Образец задания

I A1.1 Выберите правильный ответ. Цель юридической ответ­ственности состоит в том, чтобы

1) перевоспитать правонарушителя

2) наказать правонарушителя

3) предупредить совершение противоправных действий в бу­дущем

4) все вышеперечисленное Ответ: 4.

Тема 10. Основные понятия и нормы

государственного, административного,

гражданского, трудового и уголовного права

в Российской Федерации

Отрасль права

Основные источники

Основные понятия и нормы

Государствен­ное (конститу­ционное) право закрепляет осно­вы государствен­ного строя РФ, права, свободы и обязанности лич­ности, государст­венно- террито­риальное устрой­ство страны, порядок ор­ганизации и ком­петенцию орга­нов власти и местного самоуп­равления

Конституция РФ; фе­деральные конститу­ционные законы; фе­деральные законы; акты Конституцион­ного суда РФ; между­народные и федера­тивные договоры; ука­зы Президента РФ; конституции и уста­вы субъектов РФ; регламенты Государ­ственной Думы и Со­вета Федерации

Конституция РФ; кон­ституционный строй РФ, его основы; Рос­сия — федеративное, демократическое, пра­вовое, социальное, суверенное, светское государство; государ­ственный аппарат; органы законодатель­ной власти; органы исполнительной власти; органы судеб­ной власти; Прези­дент РФ; Прокурату­ра РФ; гражданство РФ; конституцион­ные права и свободы человека и граждани­на; конституцион­ные обязанности че­ловека и гражданина

Продолжение табл.

Окончание табл.

Основные понятия и нормы государственного (конституционного) права2

Государственное (конституционное) право является основ­ной отраслью права каждой страны, поскольку представляет

1 В широком смысле источниками уголовного права можно при­знать Конституцию РФ, ратифицированные РФ международные дого­воры, законы, устанавливающие уголовную ответственность.

2 См. темы «Конституция Российской Федерации», * Основы кон­ституционного строя Российской Федерации», «Федерация, ее субъек­ты», «Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации », « Институт президентства ».

собой совокупность юридических норм, определяющих фор­му правления и государственно-территориального устройст­ва, функции и взаимоотношения высших органов государст­венной власти, права и обязанности граждан.

Государственное устройство РФ

j------Президент РФ

Органы законода­тельной власти

Органы ис­полнитель­ной власти

Органы

судебной

власти

Конститу­ционный суд РФ

Прокура­тура РФ

Гене­ральный прокурор

Верховный суд РФ

Высший Арбитраж­ный суд РФ

Право на гражданбтво рассматривается как одно из прав человека.

Гражданство следует отличать от подданства.

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с госу­дарством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Подданство — правовая связь лица и государства при монархии — там, где император, царь, король и т. п., име­ются и его подданные.

В России вопросы гражданства регулируются соответст­вующими конституционными нормами, международными до­говорами и Федеральным законом «О гражданстве в Россий­ской Федерации». Данные акты устанавливают демократиче­ские принципы гражданства:

— Принцип единого гражданства*, граждане РФ, посто­янно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик.

392 *

— Принцип равного гражданства: все лица, имеющие гражданство РФ, обладают одинаковым конституционно-пра­вовым статусом.

— Принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государ­ства.

— Принцип существования постоянного гражданства: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пре­делами России, при заключении и расторжении брака, изме­нении гражданства другим супругом.

— Принцип защиты и покровительства граждан РФ со стороны Российского государства.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения — свидетельст­вом о рождении.

Основания для приобретения гражданства РФ

Заявления о приеме в гражданство РФ или восстановле­нии в нем могут быть отклонены.

Это относится к тем, кто:

— выступает за насильственное изменение основ консти­туционного строя РФ;

— имеет неснятую или непогашенную судимость за совер­шенные умышленные преступления.

Прекращается гражданство РФ, в частности, путем выхо­да из него. Разрешение на это дает Президент РФ.

Случаи, когда выход из гражданства РФ не допускается: после получения лицом повестки о призыве на срочную воен­ную или альтернативную гражданскую службу и до ее окон­чания; когда гражданин, ходатайствующий о выходе из граж­данства, привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответ­ственности либо в отношении него уже имеется вступивший в силу приговор суда; если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Каждый человек обладает правовым статусом.

Правовой статус человека и гражданина — это сово­купность его прав, свобод и обязанностей.

Права человека представляют собой вытекающие из чело­веческой природы возможности пользоваться элементарны­ми, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современ­ном мире права человека рассматриваются как общесоци­альное понятие, отражающее наднациональные, общечелове­ческие требования и образцы в области свободы личности.