Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов 2 страница

На Службу возложено утверждение норм допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, квотированию; определение порядка доступа к первичному размещению и об­ращению вне территории РФ ценных бумаг; регистрация пра­вил негосударственных пенсионных фондов. Она осуществля­ет лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности негосударственных пенсионных фондов; приостанавливает эмиссию ценных бумаг и т. д.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Рос- финмониторинг) осуществляет функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу­тем, и финансированию терроризма, а также по выработке госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере. В указанной сфере она осуществляет координа­цию деятельности других федеральных органов исполнительной власти, взаимодействуя с ними. Она взаимодействует также с Банком России, с компетентными органами иностранных госу­дарств, с органами государственной власти, организациями, дол­жностными лицами и гражданами иностранных государств как в РФ, так и за ее пределами.

Руководство деятельностью Службой осуществляет Прави­тельство РФ.

На Росфинмониторинг возложена разработка и проведение мероприятий по предупреждению нарушений законодательства РФ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; формирование перечня организаций и физических лиц, в отно­шении которых есть сведения об их участии в экстремистской деятельности. Она представляет РФ в международных органи­зациях по вопросам своей сферы деятельности и участвует в их работе; разрабатывает предложения о принятии межведомствен­ных планов и программ в установленной сфере деятельности и готовит отчеты о принятых мерах; участвует в разработке и осу­ществлении программ международного сотрудничества по вопро­сам установленной сферы деятельности и т. д. Анализ Положе­ния о ней, утвержденного Правительством РФ 23 июня 2004 г.^[110], позволяет с большей долей уверенности отнести ее к разновид­ностям правоохранительных органов.

Федеральное казначейство (Казначейство России) имеет правовой статус федеральной службы. Положение о нем утвер­ждено Правительством РФ 1 декабря 2004 г.^[111] Согласно данному Положению оно осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета, распорядителями и полу­чателями этих средств.

Казначейство России доводит до распорядителей и получа­телей средств федерального бюджета показатели сводной бюд­жетной росписи, лимиты бюджетных обстоятельств и объемы финансирования; открывает в Банке России и кредитных орга­низациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств, устанавливает режимы счетов федерального бюджета, лицевые счета распорядителей и получателей средств федераль­ного бюджета. На него возложено ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, сводного реест­ра распорядителей и получателей средств федерального бюдже­та, учета сводных показателей сводной бюджетной росписи фе­дерального бюджета, лимитов бюджетных обстоятельств.

В пределах своей компетенции Казначейство России осуще­ствляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ; составля­ет и представляет в Минфин России оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета и т. д.

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) осуществляет функции по принятию решений о выдаче или от­казе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектами стра­ховой деятельности; ведение единого государственного реестра субъектов и объединений субъектов страхового дела. Ей дано право применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера для пресечения или недопуще­ния нарушений в установленной сфере деятельности, а также давать предписания субъектам страхового дела об устранении нарушений страхового законодательства и т. д.

В своей деятельности Служба руководствуется федеральны­ми законами и иными нормативными актами, в том числе За­коном РФ от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации»^[112], Положением о ней, утвержденным Правительством РФ 30 июня 2004 г.^[113]

Вопросы организации и деятельности различных кредитных учреждений регулируются Законом РФ от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской системе в РФ» в редакции ФЗ от 3 февраля 1996 г.^[114] Согласно названному Закону кредитная организация осу­ществляет банковские операции. Ее основной целью является получение прибыли в процессе своей деятельности. Банк пред­ставляет собой разновидность кредитной организации, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности та­кие банковские операции, как: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; выдача банковских га­рантий; инкассация денежных средств и др.

В банковскую систему входят Центральный банк РФ, Сбе­регательный банк, различные коммерческие банки, иные кре­дитные организации, имеющие разрешение на осуществление различных банковских операций.

Ведущим банком России является Центральный банк Рос­сийской Федерации (Банк России). Его правовой статус закреп­лен в ФЗ о нем от 10 июля 2002 г.^[115] Основными задачами Банка России являются развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирова­ния платежной системы.

К его основным функциям относятся: разработка и прове­дение единой государственной денежно-кредитной политики во взаимодействии с Правительством РФ; осуществление эмиссии наличных денег и организация наличного денежного обраще­ния; установление правил осуществления расчетов в РФ, прове­дения банковских операций; осуществление управления золото­валютными резервами Банка России; принятие решения о го­сударственной регистрации кредитных организаций, выдача им лицензии на осуществление банковских операций, приостанов­ление их действия либо отзыва.

Он осуществляет надзор за деятельностью кредитных орга­низаций и банковских групп; организует и осуществляет валют­ное регулирование и валютный контроль, руководствуясь при этом ФЗ от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и ва­лютном контроле»¹; устанавливает правила бухгалтерского уче­та и отчетности для банковской системы РФ.

По вопросам своей компетенции он издает нормативные ак­ты, обязательные для федеральных органов государственной вла­сти, органов государственной власти субъектов РФ, органов ме­стного самоуправления, юридических и физических лиц и т. д.

§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги

В рассматриваемой области органы местного самоуправле­ния формируют, утверждают, исполняют бюджет муниципаль­ного образования и осуществляют контроль за его исполнени­ем. Им предоставлено право устанавливать, изменять и отменять местные налоги и сборы. Они осуществляют финансирование муниципальных учреждений, проведение муниципальных вы­боров, местного референдума и другие мероприятия.

Органы местного самоуправления финансируют деятель­ность по социально-экономическому развитию территории; оп­ределяют использование средств местного бюджета на выполне­ние своих целевых программ, а также нормы расходов на содер­жание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, муниципальных учреждений здравоохранения, на реализацию мер, направленных на охрану окружающей среды; устанавливают соответствующие льготы по налогам. Они создают местные банки и другие кредитные организации; обеспечива­ют составление финансовых балансов и т. д.

§ 3. Финансовый контроль

Финансовый контроль возложен на значительный ряд го­сударственных органов и организаций, определенных Указом Президента РФ от 25 июля 1996 г. «О мерах по обеспечению го­сударственного финансового контроля в Российской Федера- ции»^[116].

Счетная палата Российской Федерации, согласно Закону о ней от 11 января 1995 г.^[117], является постоянно действующим ор­ганом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Ее основны­ми задачами являются: организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных ста­тей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджет­ных фондов; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования государствен­ной собственности; финансовая экспертиза проектов и федераль­ных законов, а также нормативных актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покры­ваемые за счет средств федерального бюджета; контроль за за­конностью и своевременностью движения средств федерально­го бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ и др.

В процессе реализации своих задач Счетная палата осуще­ствляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности; обеспечивает еди­ную систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Эта деятель­ность предусматривает организацию и проведение контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведе­ние комплексных ревизий и тематических проверок по отдель­ным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов фе­деральных внебюджетных фондов; контроль за состоянием го­сударственного внутреннего и внешнего долга РФ, а также за использованием кредитных ресурсов, за банковской системой и т. д.

Счетная палата наделена такими полномочиями, которые позволяют ей осуществлять контроль по вопросам своей компе­тенции за деятельностью всех государственных органов, пред­приятий, организаций, учреждений; за деятельностью органов местного самоуправления, банков, страховых компаний и дру­гих финансово-кредитных учреждений, их союзов и т. д.

По итогам проведения контрольных проверок и ревизий она направляет органам государственной власти, руководителям про­веряемых объектов представления для принятия мер по устране­нию выявленных нарушений, возмещению причиненного госу­дарству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства и бесхозяйствен­ности. О принятом по представлению решения и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется немедленно. Если на проверяемых объектах будут выявлены нарушения в хозяйствен­ной, финансовой, коммерческой и другой деятельности, нано­сящих ущерб государству, Счетная палата вправе давать обяза­тельные для исполнения предписания администрации проверя­емых объектов. В случае неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ее предписаний она может по согла­сованию с Государственной Думой принять решение о приос­тановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых объектов.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами феде­рального бюджета распорядителями и получателями средств фе­дерального бюджета; организует проведение необходимых экс­пертиз по вопросам своей компетенции, контроль за поступле­нием и использованием внебюджетных федеральных средств, работу своих территориальных органов по контролю за соблю­дением действующего законодательства в части исполнения фе­дерального бюджета, финансового исполнения федеральных внебюджетных фондов, поступления и использования федераль­ных средств.

Казначейство и его территориальные органы проводят про­верки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачисле­нием, перечислением и использованием средств федерального бюджета; получают от финансово-кредитных учреждений справ­ки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета, государствен­ных внебюджетных фондов. По результатам проверок они тре­буют от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учрежде­ний, организаций устранения выявленных нарушений поряд­ка исполнения федерального бюджета и контролируют их уст­ранение. Они вправе приостанавливать операции по счетам пред­приятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства федерального бюджета, государственных (федеральных) внебюд­жетных фондов и внебюджетные (федеральные) средства, в слу­чаях непредставления (или отказа предъявить) органам казна­чейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств; изымать у предприятий, учреждений и организаций докумен­ты, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения фе­дерального бюджета; выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с объектов контроля в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, исполь­зуемых не по целевому назначению, и т. д.

В системе органов финансового контроля важное место за­нимает Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), которая осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Она также осуществ­ляет функции органа валютного контроля. Положение о ней ут­верждено Правительством РФ 15 июня 2004 г.¹ В пределах своей компетенции Служба осуществляет контроль и надзор за исполь­зованием средств федерального бюджета, средств государствен­ных внебюджетных фондов, материальных ценностей, находя­щихся в федеральной собственности; соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, ссуд, инвестиций; исполнением органа­ми финансового контроля федеральных органов исполнитель­ной власти, органов государственной власти субъектов РФ, ор­ганов местного самоуправления законодательства РФ о финан­сово-бюджетном контроле и надзоре.

На нее возложено осуществление контроля и надзора за со­блюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кре­дитных организаций и валютных бирж) валютного законодатель­ства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений.

Для реализации контрольных и надзорных функций Рос- финнадзор наделен правом проверять в организациях, получа­ющих средства федерального бюджета, средства государствен­ных внебюджетных фондов, использующих материальные цен­ности, находящиеся в федеральной собственности, получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Пра­вительства РФ, бюджетных кредитов, ссуд, инвестиций денеж­ные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бу­маг, материальных ценностей.

Служба также осуществляет встречные проверки, т. е. про­водит в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными прове­ряемой организации. В процессе проведения проверок она вправе получать необходимые письменные объяснения должностных лиц, материально ответственных и иных лиц, справки, сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, заверен­ные копии документов, необходимых для проведения контроль­но-надзорных мероприятий.

По итогам проверок она вправе направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмот­рения представления либо обязательные к исполнению предписа­ния по устранению выявленных нарушений и осуществлять кон­троль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

В случае обнаружения правонарушений Служба вправе воз­буждать дела об административных правонарушениях, рассмат­ривать их и налагать в пределах своей компетенции админист­ративные наказания.

В сфере деятельности, подведомственной Минфину России, существуют территориальные органы валютного контроля, ос­новными задачами которых являются: осуществление в преде­лах своей компетенции контроля за соблюдением валютного за­конодательства РФ; участие в ведении единой информационной системы валютного контроля и др.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) осуществ­ляет функции по контролю и надзору за соблюдением законо­дательства РФ о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а также иных обязательных платежей; полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Ее контрольно-надзорные функции реализуются в процес­се выдачи лицензий (разрешений) в пределах своей компетен­ции, регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; ведения учета налогоплательщиков, Единого государ­ственного реестра юридических лиц, Единого государственно­го реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государ­ственного реестра налогоплательщиков и т. д.

В пределах своей компетенции ФНС России осуществляет контроль за соблюдением валютного законодательства РФ, ва­лютных операций.

В процессе и по итогам контроля и надзора Служба вправе применять меры ограничительного, предупредительного и про­филактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушени­ем обязательных требований в подведомственной сфере, для пре­сечения нарушений законодательства РФ.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР Рос­сии) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере фи­нансовых рынков (за исключением страховой, банковской и ауди­торской деятельности).

В содержание ее деятельности входит осуществление кон­троля и надзора за порядком проведения операций с денежны­ми средствами, совершаемых участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, по­лученных преступным путем, за деятельностью бюро кредитных историй; проведение проверок акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестиро­ванию средств пенсионных накоплений, по негосударственно­му пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, профессиональному пенсионному страхованию, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управля­ющих компаний акционерных инвестиционных фондов и др.

Контроль и надзор осуществляется Службой в процессе ре­гистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, правил него­сударственных пенсионных фондов, документов профессиональ­ных участников рынка ценных бумаг, а также при осуществле­нии лицензирования профессиональной деятельности объектов ее контроля и надзора.

По итогам проверок она выдает соответствующие предпи­сания объектам контроля и надзора; запрещает или ограничи­вает на срок до шести месяцев проведение профессиональными участниками отдельных операций на рынке ценных бумаг; пре­секает нарушения законодательства РФ в рассматриваемой сфере деятельности, принимает меры ограничительного, предупреди­тельного и профилактического характера, направленные на не­допущение, прекращение нарушений требований в установлен­ной сфере деятельности, а также на ликвидацию их последствий.

Федеральная Служба по финансовому мониторингу (Рос- финмониторинг) осуществляет контроль и надзор за выполне­нием юридическими и физическими лицами требований зако­нодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В соответствии с названным законодательством Служба осу­ществляет контроль за операциями (сделками) с денежными сред­ствами или иным имуществом; проверку полученной информа­ции об этих операциях (сделках). Эти функции (контроль и над­зор) реализуются Службой в процессе сбора, обработки, анализа информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с действующим законодательством РФ, ведения учета органи­заций, осуществляющих эти операции (сделки), если в сфере их деятельности отсутствуют надзорные органы, в процессе фор­мировании перечня организаций и физических лиц, в отноше­нии которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности.

По итогам контроля и надзора Росфинмониторинг может издавать постановления о приостановлении операций с денеж­ными средствами или иным имуществом, принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина либо лица без гражданства в РФ, направлять инфор­мацию в правоохранительные органы, если имеются достаточ­ные основания, свидетельствующие о том, что операция (сдел­ка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма.

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страхо­вой деятельности (страхового дела). Контроль и надзор осуще­ствляется Службой за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства; выполнением юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства; предоставлением субъектами страхового дела, в отношении ко­торых принято решение об отзыве лицензий, сведений о пре­кращении их деятельности или ликвидации.

В пределах своей компетенции она осуществляет контроль­но-надзорные функции за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности, выдачей им банковских гарантий; соблюдением страховыми организация­ми требований законодательства РФ о противодействии легали­зации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно ФЗ от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятель­ности»¹ под аудиторской деятельностью (аудитом) понимает­ся предпринимательская деятельность по независимой провер­ке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчет­ности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансо­вой (бухгалтерской) отчетности на проверяемых объектах и со­ответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодатель­ству РФ. Он не подменяет государственного контроля достовер­ности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого соответствующими органами государственной власти.

Осуществление аудита предполагает проверку бухгалтерс­кой, финансовой отчетности, различного рода платежно-расчет­ных документов предприятий, организаций, учреждений, в том числе финансово-кредитных учреждений, различных фондов (инвестиционных, пенсионных и др.) и т. д.

ГЛАВА 35

Управление в области внешнеэкономических связей

§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей

Развитие внешнеэкономических связей является одним из приоритетных направлений экономической деятельности РФ. По мере ее экономического развития эти связи приобретают важ­ную роль в отношениях РФ с иностранными государствами, в ее внешней политике.

Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относятся внешнеэкономические отношения нашей страны; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другое военное имущество. К совместному ведению РФ и ее субъектов относится координация внешнеэко­номических связей субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ).

Правительство РФ разрабатывает и реализует государствен­ную политику в сфере международного экономического сотруд­ничества; осуществляет общее руководство таможенным делом, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами; осуществляет регулирова­ние и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности и т. п.

Министерство промышленности и торговли Российской Фе­дерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной по­литики и нормативно-правовому регулированию в сфере внеш­неэкономической деятельности. В своей деятельности оно руко­водствуется ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»¹ и другими пра­вовыми актами.

Данное Министерство является уполномоченным федераль­ным органом исполнительной власти по осуществлению госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности, по проведению конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении количественных ограничений.

Его основными функциями, вытекающими из названных и других правовых актов, являются: разработка предложений и выработка государственной политики в сфере внешнеэкономи­ческой деятельности; разработка и осуществление мер по защите экономических интересов российских участников внешнеэко­номической деятельности, отечественных товаропроизводите­лей и потребителей на внешнем рынке; координация внешне­торговой деятельности субъектов РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов; обеспечение благоприятных усло­вий для доступа российских товаров на внешний рынок, для уве­личения объемов экспорта российских товаров.

На него возложена разработка предложений для Правитель­ства РФ, касающихся торговой политики РФ, о заключении меж­дународных договоров РФ по вопросам внешнеэкономических связей и обеспечения выполнения обязательств РФ по этим до­говорам; участие в разработке и реализации механизма регули­рования валютно-кредитных отношений с иностранными госу­дарствами; организация научного и информационно-аналити­ческого обеспечения в области внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами и т. д.

В пределах своей компетенции Министерство обобщает практику применения законодательства РФ, проводит анализ реализации государственной политики в сфере внешнеэкономи­ческих связей, разрабатывает предложения о совершенствова­нии законодательства РФ в этой сфере. Оно координирует дея­тельность федеральных органов исполнительной власти и орга­нов исполнительной власти субъектов РФ, направленную на развитие сотрудничества РФ с государствами — участниками СНГ в торгово-экономической сфере.

Министерство выдает лицензии, другие разрешительные до­кументы на осуществление экспортно-импортных операций с от­дельными видами товаров и т. д.

В установленной сфере деятельности Министерство взаи­модействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

Немаловажную роль в области внешнеэкономической дея­тельности играет Федеральная служба по военно-техническо­му сотрудничеству (ФСВТС России), подведомственная Мин­обороны России. Согласно Положению о ней, утвержденному Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г.¹, ее основными за­дачами в этой области являются участие в разработке совмест­но с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического со­трудничества и внесение соответствующих предложений Пре­зиденту РФ, в Правительство РФ, в Минобороны России, а так­же обеспечение с данными органами реализации основных на­правлений государственной политики в этой области.

Основными функциями ФСВТС России в рассматриваемой области являются: принятие решения о ввозе в РФ и вывозе из нее продукции военного назначения; о выдаче субъектам воен­но-технического сотрудничества лицензий на ввоз (вывоз) про­дукции военного назначения; о предоставлении организациям- разработчикам и производителям продукции военного назначе­ния права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о лишении их это­го права.

Служба готовит ежегодные отчеты о состоянии дел в обла­сти военно-технического сотрудничества для представления Президенту РФ и в Правительство РФ; вносит проекты решений Президента РФ и Правительства РФ по вопросам осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения; анализирует тенденции развития мирового рынка продукции военного назначения; разрабатывает совместно с за­интересованными федеральными органами исполнительной вла­сти проекты международных договоров РФ в области военно-тех­нического сотрудничества, а также предложения по вопросам поставок на экспорт и закупки по импорту продукции военного назначения. Она участвует в подготовке предложений об уста­новлении, приостановлении, прекращении и возобновлении во­енно-технического сотрудничества.

На ФСВТС России возложен учет обращений иностранных заказчиков о поставке продукции военного назначения; коор­динация и контроль деятельности субъектов военно-техничес­кого сотрудничества; осуществление учета, регистрации и согла­сования контрактов, касающихся внешнеторговой деятельнос­ти в отношении продукции военного назначения, и т. д.

Активное участие в вопросах внешнеторговой деятельнос­ти принимают таможенные органы. Они призваны осуществ­лять таможенное дело, которое представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-та­рифного регулирования, запретов и ограничений, установлен­ных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с пе­ремещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст. 1 ТК РФ).

Правовые основы организации таможенного дела, а также организации и деятельности таможенных органов закреплены в Таможенном кодексе РФ. В нем определены основные функ­ции и полномочия таможенных органов, порядок проведения таможенного контроля и его формы (проверка документов и све­дений; устный опрос; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров, транспортных средств; таможенная ревизия и др.); основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.