Эколого-гигиенические показатели и критерииотнесения отходов к классам опасности

53. В профилактической токсикологии наиболее изученной и используемой в качестве критериальной и патофизиологической основы оценки кумулятивных свойств вещества является функциональная кумуляция, материальной основой которой служит постоянное поступление в организм токсического агента или образование его активных метаболитов в количестве, достаточном для формирования патологических или предпатологических изменеОтмечены четыре типа зависимости характера и степени кумуляции от количества химического вещества: • кумулятивное действие вещества уменьшается при снижении величины ежедневно вводимой дозы. Подобные вещества, как правило, мало опасны с точки зрения способности вызывать хронические отравления; • кумулятивный эффект не зависит от величины ежедневной дозы. Такие вещества более опасны, так как способны вызывать хронические интоксикации; • кумулятивный эффект возрастает при уменьшении дозы вводимого вещества. Такого рода соединения наиболее опасны, поскольку способны вызывать хроническую интоксикацию в очень малых количествах; • кумулятивный эффект претерпевает фазовые изменения. Он может увеличиваться с уменьшением дозы, а затем снижаться. Может также вновь усиливаться при продолжении введения вещества в начальных дозах.

В отечественной профилактической токсикологии наибольшее распространение получили два метода оценки функциональной кумуляции. Первый метод, предложенный Ю.С.Каганом и В.В.Станкевичем, основан на ежедневном введении в организм подопытных животных равных доз вещества, в долях от LD50. Обычно затравки производятся ежедневно в дозах 0,1; 0,05; 0,02 LD50, хотя допустимы пределы от 0,2 до 0,01 LD50. Для прогнозирования хронического эффекта рекомендуется брать несколько (2—3) доз. Второй метод "Тест субхронической токсичности" основан на ежедневном введении животным вещества в нарастающих дозах через равные промежутки времени, всего в течение 24±4 дня. Первые 4 дня животные получают по 0,1 LD50, 5—8-й день —0,15, 9-12-й день —0,22, 13—16-й день — 0,34, 17—20-й день — 0,5, 21—24-й день — 0,75 LD50. Наивысшая доза, вводимая на 25—28-й день, — 1,12 LD5q. По указанной схеме суммарная доза составляет 12,8 LD50 за 24 дня. Расчет коэффициента кумуляции в первом и втором случаях проводится по формуле: K=LD50/LD50, где LD50 — суммарная среднесмертельная доза вещества при многократном введении; LD50 — смертельная доза вещества при однократном введении; Kcum — коэффициент кумуляции.

54. В Российской Федерации существует система нормирования отходов, состоящая из 2х ступеней:

• Плата берется в размере базовых нормативов впределах установленных для предприятия лимитов,

• Плата увеличивается в 5 раз при сверх лимитах.

Если отсутствует действующий документ, в котором указаны нормативы образования отходов и их допустимое значение, или предприятие прибегает к размещению отходов на несанкционированных свалках, то оплата в данном случае увеличивается в 5 раз.

Кроме того, для выбросов и сбросов в РФ существует особая система нормирования, включающая 3 ступени:

• Если предприятие осуществляет выбросы и сбросы в пределах НДС и ПДВ, то в данном случае плата производится по базовым ставкам;

• Если предприятие осуществляет выбросы и сбросы в пределах лимитов ВСС и ВСВ, то оплата увеличивается в 5 раз;

• Если предприятие осуществляет выбросы и сбросы, превышающие нормы ВСС иВСВ, то оплата увеличивается в 25 раз.

• Если предприятие не имеет разрешения на выброс и сброс, то оплата за нанесенный вред увеличивается в 25 раз.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» [1] выбросы и сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных ПДВ и НДС допускаются на основании разрешений, выданных Росприроднадзором.

При этом, как следует из Административного регламента [2] (п.п.8.1, 8.2), для получения разрешения на выбросы, сбросы необходимо представить утвержденные ПДВ, НДС.

Следует отметить, что проект НДС до его утверждения Росводресурсами подлежит согласованию с рядом уполномоченных государственных органов в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 469 [3], а на проект ПДВ, утвержденный Росприроднадзором, следует получить санитарно-эпидемиологическое заключение в Роспотребнадзоре.

Также необходимо принять во внимание внимание, что в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие порядок согласования проектов НДС, утверждения проектов ПДВ, НДС (в том числе, требования к представляемым для утверждения/согласования документам), а также основания для отказа в утверждении/согласовании указанных проектов.

В связи с этим рассмотрим, на основании каких документов могут быть разработаны проектов ПДВ, НДС.

В настоящее время единственным документом, регламентирующим требования к разработке ПДВ, являются Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия [4] (далее – Рекомендации), утвержденные в 1987 г.

Кроме того, на практике при разработке проектов ПДВ предприятия зачастую руководствуются положениями Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов [5], не являющегося нормативным правовым актом, однако содержащего разъяснения по отдельным вопросам разработки ПДВ и до сих пор применяющегося в судебной практике.

НДС разрабатываются в соответствии с требованиями Методики разработки НДС [6] (далее – Методика).

Таким образом, единственным возможным основанием для отказа в утверждении проектов ПДВ, НДС, согласовании НДС является их несоответствие требованиям, содержащимся в нормативных правовых актах, в соответствии с которыми данные проекты разработаны (в т.ч. в Рекомендациях [4], Методике [6]).

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой.

Так, в решении Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2010 г. по делу № А50-9162/2010 суд удовлетворил требования Общества о признании незаконным бездействия административного органа, выразившегося в неутверждении нормативов ПДВ.

Суд указал, что административный орган обязан был установить (утвердить) нормативы ПДВ для Заявителя, поскольку проект ПДВ был разработан в соответствии с законодательством об охране атмосферного воздуха.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2011 г. по делу № А55-2728/2011 был признан незаконным отказ территориального органа Росрыболовства (один из органов, согласующих проект НДС) в согласовании проекта НДС, соответствующего требованиям Методики [4].

Ситуация, связанная с отказами Росприроднадзора в утверждении ПДВ вместо Ростехнадзора, отказ которого был ранее признан судом неправомерным, получила свою оценку в судебной практике.

В частности, указанная ситуация изложена в постановлении 17 Арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. №17АП-2957/2011-АК (по делу № А50-9162/2010).

Как следует из материалов дела, решением АС Пермского края от 06 августа 2010 г. по делу № А50-9162/2010 были удовлетворены требования Общества о признании незаконным бездействия территориального органа Ростехнадзора, выразившегося в неутверждении нормативов ПДВ.

Кроме того, указанным решением суд обязал территориальный орган Ростехнадзора устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, т.е. установить нормативы ПДВ для Общества.

Однако в связи с передачей полномочий в области охраны окружающей среды, в том числе, по установлению нормативов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, от Ростехнадзора Росприроднадзору, территориальный орган Ростехнадзора в ответ на обращение Общества об установлении нормативов ПДВ сообщил об отсутствии данных полномочий и необходимости обращения в Управление Росприроднадзора.

В связи с этим определением Арбитражного суда Пермского края от 17 февраля 2011 г. была произведена замена стороны – территориального органа Ростехнадзора на правопреемника – территориальный орган Росприроднадзора.

Не согласившись, Росприроднадзор обратился с апелляционной жалобой в арбитражный суд, где просил отменить указанное определение суда первой инстанции в связи с тем, что передача части функций одного государственного органа другому не влечет за собой передачу обязанностей по их исполнению в период до принятия изменений в законодательстве.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы Росприроднадзора, указал: «Стороной в рассматриваемых отношениях является не Ростехнадзор, в арбитражном суде выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст.125 Гражданского кодекса РФ [7]). При передаче функций от одного органа другому к последнему переходит и право представлять интересы уполномоченного органа в суде, то есть происходит процессуальное правопреемство. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве. Следовательно, Росприроднадзор представляет интересы в спорных правоотношениях в силу закона».

Указанное судебное постановление является судебным прецедентом, свидетельствующим, что Росприроднадзор, являясь правопреемником Ростехнадзора, обязан осуществлять переданные полномочия в области охраны окружающей среды, в том числе, в отношении неисполненных обязательств, возникших в период до передачи соответствующих полномочий.

При этом подобная позиция может быть применена по аналогии в иных ситуациях, связанных с передачей полномочий от одного органа к другому.

55. За рубежом проведение оценки воздействия на окружающую среду (включая стратегическую экологическую оценку) регламентируется следующими основными законодательными актами:

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) представляет собой международное соглашение, инициированное ЕЭК ООН, и подписанное в Эспо (Финляндия) в 1991 году, вступившее в силу в 1997 году. Россия подписала Конвенцию 06 июня 1991 г., но до настоящего времени не ратифицировала;

Протокол по стратегической экологической оценке 2003 г. Конвенцию Эспо дополняет Протокол о стратегической экологической оценке, принятый 21 мая 2003 года в Киеве на Конференции министров «Окружающая среда для Европы»;

Орхусская конвенция о доступе к информации. Конвенция подписана 25 июня 1998 года в г. Орхус (Дания). Вступила в силу 30 октября 2001 года;

США: Закон о национальной экологической политике (National Environmental Policy Act - NEPA), Закон об улучшении качества окружающей среды (the Environmental Quality Improvement Act of 1970) 1970 года, с поправками (42 Свод законов США 4371 и след.), Раздел 309 Закона о чистом воздухе, с поправками (42 Свод законов США 7609) и Указ Президента США 11514 (5 марта 1970 года, с поправками, внесенными Указом Президента США 11991, 24 мая, 1977) предусматриваю процедуру проведения экологической оценки. В США экологическая оценка начала применяться в 1960-х годах как часть рационального процесса принятия решений. Она рассматривалась как техническая оценка для принятия решения. В законодательное поле США она была введена в 1969 году в Закон о национальной экологической политике National Environmental Policy Act (NEPA) 1969. С тех пор она развивалась, и стала использоваться во всем мире;

Канада: Канадский Закон об экологической оценке (The Canadian Environmental Assessment Act - CEAA) является законодательной основой для федеральной практики экологической оценки в большинстве регионов Канады; «Директива по экологической оценке предложений к формированию стратегий, планов и программ» (Directive on the Environmental Assessment of Policy, Plan and Program Proposals). Требование о проведении таких оценок было введена в действие с помощью Директивы Кабинета Министров в 1990 году, которая была пересмотрена в 1999 и 2004 гг. Стратегическая экологическая оценка является систематическим и комплексным процессом оценки экологических последствий предлагаемых стратегий, планов, программ и других стратегических инициатив;

Европейский союз: В странах-членах Европейского Союза основополагающей директивой в области ОВОС является Директива 85/337/ЕЭС Совета ЕС «Об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду» от 27 июня 1985 г. В марте 1997 года Совет ЕС принял Директиву 97/11/ЕС, изменяющую Директиву 85/337/ЕЭС «Об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду» в целях приведения её положений в соответствие с Конвенцией ООН «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте за пределы национальных границ». В 2001 г. в рамках Европейского Союза был сделан еще один шаг в развитии процедуры оценки воздействия - Европарламентом и Советом принята Директива 2001/42/ЕС от 27 июня 2001 г. Директива 2001/42/ЕС Европейского Парламента и Совета от 27 июня 2001 года об оценке влияния некоторых программ на окружающую среду. В 2003 г. основная директива, регулирующая оценку воздействия, - Директива 85/337/ЕЕС была дополнена Директивой Европарламента и Совета 2003/35/ЕС (Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2003/35/ЕС от 26 мая 2003 г., обеспечивающая участие общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды, и вносящая изменения относительно участия общественности и доступа к правосудию в Директивы Совета 85/337/ЕЭС и 96/61/ЕС.

Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей природной среды (атмосферы, водных источников, почвы) воспринимать различные антропогенные воздействия (в том числе вредные примеси) в определенных масштабах без изменения своих основных свойств в неопределенно длительной перспективе.

Ассимиляционная способность окружающей среды представляет собой специфический природный ресурс. Он вводит количественно-качественные ограничения для территорий организации производства и расселения населения. В результате хозяйственная деятельность, организуемая на конкретной территории, лимитируется исходя из суммарной предельно допустимой (экологически допустимой) нагрузки на этот биогеоценоз. Таким образом, общая экологически допустимая нагрузка определяется пределами экологической емкости территории.

Предельно допустимую антропогенную нагрузку на территорию с учетом существующего состояния природной среды можно выразить формулой

где М – количественное воздействие (масштаб) i-го источника на природную среду; К – качественное воздействие t-го источника на природную среду; Е – экологическая емкость территории.

Выбросы и сбросы загрязняющих веществ, а также размещение отходов рассматриваются в качестве форм использования ассимиляционного потенциала окружающей среды (АПОС). Экономическая оценка этого ресурса позволяет решить вопрос о плате за пользование им, т.е. за выбросы загрязняющих веществ. Кроме того, экономическая оценка АПОС должна использоваться при сравнении эффективности вариантов развития хозяйственной деятельности на региональном уровне, в частности, при разработке региональных стратегий устойчивого развития.

57. В соответствии с природоохранительным законодательством Российской Федерации нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет негативное воздействие как «воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды». В международной практике под воздействием на окружающую среду понимают «любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг».

Цель нормирования достигается путем установления ограничений (нормативов) как на сами источники воздействия, так и на факторы среды, отражающие и характеристики воздействия, и отклики экосистем.

История такого подхода к охране окружающей среды развивалась в полном соответствии с принципом антропоцентризма: первоначально были установлены нормативы приемлемых для человека условий среды (прежде всего, производственной). Тем самым было положено начало работам в области санитарно-гигиенического нормирования.

Однако человек — не самый чувствительный из биологических видов, и принцип «Защищен человек — защищены и экосистемы», неверен.

Экологическое нормирование предполагает учет допустимой нагрузки на экосистему.

Допустимой считается нагрузка, при которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вызывает нежелательных последствий у живых организмов и не ведет к ухудшению качества среды.

Как экологическое, так и санитарно-гигиеническое нормирование основано на знании эффектов, оказываемых разнообразными факторами воздействия на живые организмы. Эти факторы могут иметь физическую (радиация, электромагнитные излучения и пр.), химическую и биологическую природу. Одним из важных понятий в токсикологии и в нормировании является понятие вредного вещества.

Вредные вещества – вещества, воздействие которых на биологические системы может привести к отрицательным последствиям. Все ксенобиотики (чужеродные для живых организмов, искусственно синтезированные вещества) как правило, рассматривают как вредные. Для большинства из них нормативы не установлены. Установление нормативов качества окружающей среды и продуктов питания основывается на концепции пороговости воздействия.

Порог вредного действия — это минимальная доза вещества, при воздействии которой в организме могут возникнуть изменения, выходящие за пределы физиологических и приспособительных реакций, или скрытая (временно компенсированная) патология. Пороговая доза вещества (или пороговое действие вообще) может вызывать у организма отклик, который не компенсируется за счет механизмов поддержания внутреннего равновесия организма.

58.Установление лимитов на выбросы и сбросы (временно согласованных выбросов (сбросов)) предусмотрено Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <*> (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ (ред. от 9 мая 2005 г.) "Об охране атмосферного воздуха" <**> (далее - Федеральный закон об охране атмосферного воздуха), а также в целом ряде постановлений Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актов. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133. <**> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

Несмотря на длительный период существования лимитов на выбросы и сбросы (временно согласованных выбросов (сбросов)) и значительное количество нормативных правовых актов, оперирующих данным понятием, не существует однозначного понимания этого элемента нормирования, остается неурегулированным порядок установления и применения лимитов на выбросы и сбросы, а также отсутствует механизм контроля за их соблюдением. Федеральный закон об охране окружающей среды дает следующее определение лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов: лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. Федеральный закон об охране атмосферного воздуха для обозначения данного понятия использует термин "временно согласованный выброс" (ВСВ), под которым понимается временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса. Для обозначения лимитов сброса загрязняющих веществ в водные объекты используется термин временно согласованный сброс (ВСС). Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ <*> этим понятием не оперирует, однако оно используется в некоторых ведомственных нормативных правовых актах <**>. Содержание данного понятия ни в одном из перечисленных актов не раскрывается, но из контекста становится понятно, что временно согласованный сброс устанавливается в случае невозможности соблюдения предприятием нормативов предельно допустимых сбросов. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471. <**> Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 539 "Об утверждении Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности" // Экологический вестник Москвы. 1996. N 4 - 6; Приказ Госстроя Российской Федерации от 6 апреля 2001 г. N 75 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (МДК 3-01.2001) (не действует) // Информационный бюллетень "Нормирование в строительстве и ЖКХ". 2001. N 6; "Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды РФ от 26 января 1993 г.) (ред. от 15 февраля 2000 г.) // Документ официально опубликован не был; и др.

59. Нормирование в области обращения с отходами

Перечень документов, представляемых для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют:

а) заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) следующие документы:

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности);

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов).

Копии документов, предусмотренных подпунктом "б", представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.

в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение (оригинал платежного документа с оплатой госпошлины непосредственно заявителем).

Формы Заявления об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также порядок установления и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определены Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 20.09.2007г. № 643, с учетом изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010г. №717.

В соответствии с п.11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса, используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. N 703.

Технический отчет должен быть представлен в течение 10 рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения Лимитов.

Контактный телефон: (4712) 58-00-92, Мякота Ольга Ивановна

Государственная пошлина

За предоставление Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, переоформление и выдачу дубликата Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 333.33 Части второй Налогового Кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 18 июля 2011 г.) государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

за предоставление Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - 1 000 рублей;

за переоформление Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - 200 рублей;

за выдачу дубликата Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - 200 рублей.

60. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 N 33393) (далее - ФККО). Документ опубликован в "Российской газете". В соответствии с пунктом 2 приказа данный документ вступает в силу с 1 августа 2014 года.

Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 размещен на официальном сайте Росприроднадзора в разделе "Государственный кадастр отходов".

Классификация отходов в ФККО выполнена по следующим классификационным признакам: происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру.

Первые восемь знаков кода используются для кодирования происхождения отходов и их состава, девятый и десятый знаки кода - для кодирования агрегатного состояния и физической формы.

Одиннадцатый знак показывает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Если в одиннадцатом знаке кода стоит "0", то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов;

для видов отходов значащая цифра "1" обозначает I класс опасности; "2" - II класс опасности; "3" - III класс; "4" - IV класс; "5" - V класс опасности отхода.