Россия – федеративное устройство.

Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из ряда государств, национально – государственных, политико-территориальных образований, каждое из которых пользуется самостоятельностью тех прав, которые принадлежат всей федерации в целом.

Формы государственного устройства:

1)Простое унитарное государство

2)Унитарное государтсво с автономными образованиями – это единое, слитное гос-во, состоящее из административно-территориальных единиц, не являющихся политико-территориальными объединениями.

3)Территориальная федерация

4)Конфедерация – это не гос-во, а союз независимых гос-в, заключенный для достижения определенных целей.

Принципы федеративного устройства РФ:

1)Гос-целостность (п3ст5)

2)Единство систем государственной власти РФ (п3ст5)

3)Равноправие народов РФ (п3ст5)

4)Самоопределение народов в РФ (п3ст5)

5)Национально-территориальный принцип

6)Территориальный принцип

7)Разграничение предметов и полномочий между органами гос-власти РФ и органами гос-власти S РФ (ст5)

8)Суверенность РФ(ст4)

Признаки федеративного государства:

1)Верховенство КРФ и ФЗ на всей территории страны (ст15)

2)Единая территория РФ, Единое гражданство РФ (ст6),Еиная денежная система (п1ст75)

3)Государственные символы РФ (Гос-флаг, Гос-герб,Гос-гимн, столица РФ)

4)Обладает полной международной правосубъектностью

5)Вооруженные Силы РФ

6)Президент РФ, Федеральное собрание, Федеральное Правительство, Судебная система РФ

7)Государственная власть РФ

Россия централизованная федерация,

диссациативная (ассоциативная - когда несколько государств в одно - США),

симметричная, с элементами ассиметрии (симметрия-статус субъектов равен, ассиметрия - статус субъектов не равен - у республик),

национально-территориальная федерация(по национальному признаку - республика, автономные области, автономные округа; по территориальному - край, область, города федерального значения).

Основные принципы - в Ст 5 Конституции РФ:

1. Равноправие субъектов РФ - в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти.

2. Гос. целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.

3. Единство системы гос.власти - она одна и представляет собой единую систему.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ.

В мировой практике известны несколько способов разграничения:

a)Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.

Б)Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.

В)Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).

Распределения полномочий в сфере совместного ведения: Безусловный приоритет федерального мнения. Распр.е в соответствии с фз о распр. полномочий совместного ведения.

Свободное разграничение полномочий на основе договоров. Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора.

Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осущ. актом того органа, который издал нормативный акт раньше. Возможны комбинации этих принципов.

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ - это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).

Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ:

Целостность и неприкосновенность территории РФ;

Равноправие всех субъектов РФ;

Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;

Гос.суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты;

Единое гражданство;

В российском парламенте – Фед-ом Собрании имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации).

Гл. 3 Конституции РФ «Федеративное устройство»:

1.состав РФ;

2.принцип формирования статуса субъектов РФ (определены Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ);

3. территория РФ включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними;

4. гос. язык - русский; республики вправе устанавливать свой государственный язык;

5. предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов; предметы ведения субъектов РФ;

6. денежная единица - рубль; денежная эмиссия - исключительно ЦБ РФ.

РФ - федеративное гос-во,потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов.

РФ - альтернативная федерация, поскольку РФ провозглашена федерацией в феврале 1918 года.

РФ - федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем гос-ве осущ. на основе договора между ними.

РФ - федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают гос.суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить, но не приобрести.

Федеративное устройство – национально гос-образования – республики(21)+АО(4)+автономная область(еврейская АО); гос-территориальные образования – края(9)+области(46)+города федерального значения(М,С-П)