Система конституционного права Российской Федерации

Конституционное право, являясь частью единой правовой системы государства, само представляет из себя сложную систему. Система отрасли выражается в ее внутреннем строении обусловленном связя­ми, существующими между ее нормами основы их диффе­ренциации и интеграции в определенные правовые образования, обла­дающие признаками элемента системы, а также структуру последних. В системе отрасли отражаются основные линии взаимодействия кон­ституционно-правовых норм.

В системе конституционного права принято выделять следующие институты

1.основы к строя

2.Основ прав чел кА и гражданина

3.федерат устройство

4.система гос власти

КаЖДЫЙ элемент системы отрасли конституционного права, его наиболее крупный институт характеризуется наличием особых право­вых черт, свойственных нормам данного института.

Признаки, по которым можно проводить различия, отражающие специфику каждого из институтов, многообразны.

К ним можно отнести различия по: 1) специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Такое воздействие может осуществлять­ся в формах закрепления, установления, регулирования, провозгла­шения и т.д.;

2) особенностям механизма действия правовых норм, способам их реализации. Действие нормы может не порождать конкретных пра­воотношений или, наоборот, реализовываться через конкретные пра­воотношения или через правоотношения общего характера;

3) степени конкретной направленности правового регулирования. Одни институты устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, другие — конкрет­но регулируют;

4) субъективному составу. Нормы одних институтов адресованы к конкретным субъектам, других — ко всем субъектам права;

5) способу правовой защиты действия правовых норм, формам и мето­дам ответственности правообязанных субъектов. В одних институ­тах преобладает общий механизм охраны конституции, в других — конкретное воздействие на субъекта, нарушающего конституцион­но-правовые нормы, путем отмены соответствующих неправомер­ных актов и действий; •

6) специфике форм выражения, охватываемых данным институтом пра­вовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу конституционную форму выражения, в других — преобладающая часть-норм выражена в текущем законодательстве;

7) видовому характеру норм данного института. В одних преоблада­ют нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, в других — нормы конкретного регулирующего действия;

8) степени и масштабам включенности других частей правовой систе­мы, других отраслей права в реализацию целей, заложенных в со­держание правовых норм. Нормы отдельных правовых институтов содержат установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках одного конституционно-правового регулирования. В дру­гих институтах нормы реализуются непосредственно в его рам­ках;

9) целенаправленности правового регулирования. Общая целенаправ­ленности правового регулирования определяется закономернос­тями развития той стороны социальной действительности, право­вое воздействие на которую оказывает данный конституционно-правовой институт;

10) функциям, присущим каждому институту. Функции каждого данно­го правового института показывают его назначение в общем воз­действии отрасли на предмет правового регулирования;

11) принципам, свойственным каждому из институтов, тем руководящим началам, которым подчинено совокупное действие всех его норм. Такие специфические особенности определяют характер каждого

из институтов конституционного права России как относительно са­мостоятельного элемента, составной части отрасли.

Так, институту, который объединяет нормы, закрепляющие основы кон­ституционного строя, свойственны следующие специфические черты.

Его нормы:

1) воздействуют на общественные отношения путем закрепления, ус­тановления определенных начал устройства общества и государ­ства;

2) как правило, не порождают конкретные правоотношения;

3) определяют сущностное содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений;

4) адресованы всем субъектам права;

5) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции;

6) устанавливаются в конституционной форме;

7) по своему виду являются нормами-принципами, нормами-дефини­циями, нормами-целями;

8) предполагают для практической и правовой реализации содержа­щихся в них целей включение всей правовой системы государства;

9) по целенаправленности призваны обеспечить системное закрепле­ние концептуальных идей, признанных основополагающими для дан­ного общества. Совокупность норм данного института по своим функциям является определяющей для всех других институтов кон­ституционного права.

Институту «Основы правового статуса человека и гражданина» присущи свои особые черты. Его нормы:

1) осуществляют правовое воздействие путем признания государством прав человека;

2) реализуют все конкретные правоотношения;

3) относятся к сфере взаимоотношений государства и личности;

4) в качестве субъекта права в них выступает личность вне связи с каким-либо особым правовым статусом;

5) не могут быть пересмотрены без принятия новой Конституции;

6) предполагают для своей реализации подключение других отраслей права, в которых реализация конституционных прав граждан осу­ществляется путем возникновения конкретных правоотношений (трудовых, гражданских и др.).

Институт, объединяющий нормы, регулирующие федеративное уст­ройство России, отличается характером субъектов, возникающих на их основе конституционно-правовых отношений. Эти нормы имеют еще и договорной характер. Для них предусмотрен и особый характер их охраны, разрешения коллизий — через Конституционный суд.

Применительно к институту, нормы которого определяют системы государственной власти и местного самоуправления, можно указать на следующие особенности:

1) это нормы прямого регулирующего действия, реализуются в кон­кретных правоотношениях;

2) в качестве субъектов выступают органы государства и местного самоуправления в их статусе народовластия;

3) большая часть норм устанавливается на основе Конституции в ак­тах текущего законодательства, определяющих порядок их обра­зования, компетенцию, формы деятельности;

4) для норм этого института характерно специфическое соотноше­ние норм общефедеральных и действующих на территории каждо­го субъекта Российской Федерации, а также на территориях,' в ко­торых осуществляется местное самоуправление.

Таким образом, совокупность юридических особенностей придает определенной группе норм качество элемента отрасли.

Характеристика системы конституционного права предполагает обоснование соотношения элементов отрасли, места каждого из них в системе отрасли.

Так, нормы института, закрепляющего основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли. На следующем ме­сте стоит институт, определяющий основы правового статуса челове­ка и гражданина, его права, свободы и обязанности.

Нормы правового института закрепляют федеративное устройство, определяют необходимые предпосылки для правового регулирова­ния организационного построения государственной власти, определя­ют национальногосударственные и государственно-территориальные образования в Российской Федерации.

При характеристике системы конституционного права важное зна­чение имеет вопрос о соотношении с системой Конституции. Система отрасли предопределяется объективными факторами, но она форми­руется познающим субъектом, поэтому субъективный фактор играет определяющую роль в характеристике ее составных элементов. Сис­тема конституции — категория субъективная, т.к. осуществляется зако­нодательством.

Система отрасли охватывает всю совокупность конституционно-правовых норм, а система Конституции — лишь часть этих норм, уста­новленных в основном источнике отрасли.

Как для системы отрасли, так и для Конституции исходным являет­ся группировка норм на основе единства их материального содержа­ния, специфики общественных отношений. Однако соотношение этих начал в Конституции и отрасли полностью не совпадает.

Для системы отрасли характерен более высокий уровень обоб­щения норм по их предметному содержанию. 8 системе Конституции применяется более дробный принцип обобщения норм.

Система отрасли, как и система Конституции, не есть нечто застыв­шее. Они постоянно развиваются, отражая, свойственный каждому данному этапу развития общества уровень правового воздействия на общественные