Закрепление в конституциях основных принципов

Современные государства становятся все более сложными, в них решаются разного рода экономические, политические и социальные проблемы, что ведет к появлению все новых и новых конституционных положений, регулирующих различные стороны взаимоотношений. Как уже отмечалось выше, каждое государство само определяет основные принципы, регулирующие взаимоотношения государства, общества и человека. Определяет важность тех или иных гарантий, соотношение которых различно и определяется сущностью самого государства и характером власти. В большинстве современных государств признается приоритет прав человека, норм международного права над национальными, принцип приоритета права.

Как правило, в первой части современных конституций определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство всех граждан. Во второй части описывается характер государства (республика, монархия, федерация и т.д.), статус различных властей, правила взаимоотношения парламента, президента, правительства и суда, а также структуру и порядок функционирования органов управления.

Действующие конституции обычно содержат такие характеристики государства, как социальное, демократическое, правовое и светское. Социальным государство называется тогда, когда служит на благо общества, стремится устранять экономические и социальные препятствия, которые фактически ограничивают проявления гражданских прав и свобод, обеспечивая достойную жизнь и свободное развитие человеческой личности. Демократизм как характеристика государства проявляется в наличии конституционном закреплении народовластия, принципа разделения властей, многообразия допустимых политических, экономических и идеологических проявлений. При этом допускается некоторое ограничение использования основных прав и свобод в целях охраны общественного блага, степень данных ограничений в конституциях разных стран различна, что является отражением выраженности демократической направленности отдельно взятого государства.

Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не существует. Даже Великобритания, в которой нет единого и кодифицированного основного закона, располагает комплексом юридических актов, начиная с “Билля о правах”, принятого еще в XVII в), а также традиций, составляющих в совокупности ее конституцию.

Для ХХ столетия, особенно его второй половины, характерно обновление конституционного строя многих стран, включая Францию, Германию, Италию, Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в названных странах и во всем мире, условиями нового времени. Принятие новой Конституции в России тоже является отражением серьезнейших общественных потребностей. Важнейшие принципы взаимоотношения государства, общества и человека входят в категорию “основы конституционного строя”. Конституционный строй — это то понятие, которое закрепляет форму государства, с его составными компонентами и юридическими нормами, но и с властеотношениями, которые всегда связаны с этими компонентами и представлены в них. Характеризуется рядом черт, важнейшие из которых указаны обычно в преамбуле Конституции.

Так, согласно Конституции Российской Федерации многонациональное российское общество характеризуется, прежде всего тем, что оно утверждает права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сохраняет исторически сложившееся государственное единство, руководствуется общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов, возрождает суверенную государственность России, утверждает незыблемость ее демократической основы и стремится обеспечить благополучие и процветание России. В первой главе Конституции РФ закреплены основные формы и положения конституционного строя России. В ней отражены черты и принципы правового государства: верховенство закона; организацию и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций; обеспечение взаимной ответственности государства и граждан. Высшей ценностью в Российской федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином. [6]

Конституционное право зарубежных стран, признавая важность категории “конституционное государство”, обычно не пользуются термином “основы конституционного строя”. В конституциях некоторых встречаются краткие главы: “Основные принципы” (Италия), “Общие положения” (Швейцария), “О суверенитете” (Франция). Но, независимо от того, содержатся или не содержатся в основном законе специальные главы об конституционных принципах, нормы-принципы, присутствуют в разных главах конституции, в специальных законах или признаются судебной практикой во всех цивилизованных странах.

В Конституции Италии, глава, закрепляющая основы конституционного строя, называется “Основные принципы”. В ней говорится: “Италия – демократическая республика, основывающаяся на труде. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах Конституции. Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека. Все граждане имеют одинаково общественное достоинство и равны перед законом” (ст.1-3). [13, с.108]

Принцип народного суверенитета закреплен в конституциях большинства демократических государствах. Так, например, в Австрии, согласно Федеральному конституционному закону от 1920 года: “Австрия является демократической республикой. Её право исходит от народа”.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную так же закреплен в конституциях большинства современных государств. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. В Англии, США и других странах судебная власть явилась источником и стержнем формирования всей правовой системы. В России начало реальному разделению властей положила судебная реформа 1864 года, но закреплено было только в конституции в 1993 году.

Приоритет прав человека закреплен во многих конституциях современных государств, но в разных государствах конституции провозглашают определенный круг прав человека. Первоначально конституции регулировали только основные права и свободы человека и гражданина. Со временем в области прав и свобод происходит расширение их круга путём включения в конституцию новых прав и свобод. Идёт более подробная их детализация. Появились нормы регулирующие статус экономических и социальных органов государства. Включаются обязательства государства перед обществом в экономической и социальной сферах. Например, Конституция Французской Республики 1946 года содержала главу об Экономическом Совете. Вместе с тем конституционное закрепление прав и свобод человека является одним из важных элементов, исследуя который, можно возможно судить об уровне развития демократии в стране. Кто для кого - личность для государства или государство для личности? Что есть личность для государства: “средство”, “винтик” в его машине, жизнь которых всегда будет оправдана интересами государства, или цель существования государства?

Пример конституционных формулировок, различающих права человека и права гражданина в испанской конституции 1978 года:

“Все имеют право на жизнь и на физическую и моральную целостность, и ни в каком случае не могут подвергаться пыткам или негуманным, унизительным наказаниям” (ст.15);

“Никто не будет обязан заявлять о своей идеологии, религии или своём вероисповедании” (ст.16, ч.2);

“Каждый задержанный должен быть немедленно и в понятной ему форме информирован о его правах и основаниях его задержания...” (ст.17, ч.3);

“Гарантируется право на честь, личную и семейную тайну и доброе имя” (ст.18, ч.1).

Все эти формулы определяют права человека. В статье же 19 формулировка иная: “Испанцы имеют право свободно избирать своё местожительство и передвигаться по национальной территории”. Очевидно, что в этом случае речь идёт о правах граждан Испании.

Сравнивая конституции западных стран с Конституцией Российской Федерации, можно сказать, что современная конституция РФ включает перечень личных прав и в более широкой степени, чем это было в предшествующих советских конституциях. Так впервые в Конституции РФ после принятия Декларации прав и свобод впервые было закреплено право на жизнь (ст.20). Однако на сегодняшний день существует мера наказания - смертная казнь, хотя она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни. Впервые в конституции РФ определено право на охрану государством достоинства личности. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия, подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма работает ещё очень плохо.

Конституция РФ определяет права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.22-25). В ст.27 Конституции РФ впервые указывается, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось на конституционном уровне, но и не могло быть реализовано фактически. Хотя и сегодня это право имеет некоторый декларативный характер, хотя и отменён институт прописки и принят Закон РФ о свободе передвижения. Причины этому - нестабильная социально-экономическая ситуация, жилищные проблемы, высокий уровень преступности в стране. Новой и важной дополнительной гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст.26). Важное место имеет свобода совести и свобода вероисповедания (ст.28). Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Тем более эта конституционная норма обретает всё больший вес сегодня в свете принятия Закона о религиозных организациях. Ведь Конституция РФ подтверждает, что государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии. Огромное значение для демократического и правового государства имеет право граждан на свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст.29).

Высшей ценностью в Российской федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином.

Определение вышеуказанных прав и свобод в Конституции РФ говорит о коренном изменение подхода и гарантированию этих прав со стороны государства. Стремление построения действительно демократического правового государства вызывает только лишь положительные эмоции и возможно, после длительного периода времени запретов и ограничений, даёт возможность, как гражданам РФ, так и иностранцам и лицам без гражданства, пользоваться правами и свободами индивидуумов свободного цивилизованного общества. Это тем более важно сегодня, так как многие определения прав и свобод имеют некоторый декларативный оттенок в Конституции РФ. И до сих пор многие испытывают большие трудности и лишения, хотя большинство из них, являются последствиями экономических и социальных изменений в нашей стране.

Закрепление принципов взаимоотношения государства, общества и человека в конституции еще не гарантия их реализации в жизни. Показатель подлинной конституционной государственности лишь то, что они реально воплощены в государственной организации и неукоснительно исполняется органами власти и гражданами. Но закрепление основных принципов взаимоотношения государства, общества и человека способствует формированию правового демократического государства.

Любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) обще социальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство не только является орудием подавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом его интеграции. Для этого и существует конституционное закрепление основных принципов взаимоотношений человека, общества и государства. Значение общесоциальной стороны государственной деятельности возрастало по мере движения общества от рабовладения к феодализму, от феодализма к капитализму. Особенно большую роль она играет в современном обществе, способствуя повышению политической стабильности общества.

Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию, где закреплены основные принципы. Основные конституционные принципы взаимоотношения государства, общества и человека: принцип народовластия; приоритета прав человека; представительного правления и разделения властей; приоритета права; правовой защищенности человека и гражданина; единства права и закона. Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношений государства с человеком и гражданином. Конституция выступает как бы текстом “общественного договора”, заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего его деятельность. Она придает современному государству необходимую легитимность.

Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека. Высшей ценностью в Российской Федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином.

В современных демократически организованных обществах конституционные принципы взаимоотношений человека, общества и государства не позволяют государству пренебрегать интересами общества и человека. Права человека конституциями не только провозглашаются, но и реализуются с помощью правового регулирования. Конституцией определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство всех граждан.

Наличие демократической конституции — показатель подлинной конституционной государственности лишь в том случае, если она реально воплощена в государственной организации и неукоснительно исполняется органами власти и гражданами. Закрепление этих принципов с помощью законов и институтов общества характеризует понятие правового государства, к формированию которого Россия стремиться.

33.

6.1. Правона жизнь (ч. 1 ст. 20)

Первым правом, стоящим как в структуре личных прав и сво­бод человека, так и в структуре всей Конституции РФ, является право на жизнь, которое согласно ст. 17 Конституции РФ неотчу­ждаемо и принадлежит каждому от рождения.

Жизнь человека в любом цивилизованном обществе представ­ляет собой высшую ценность и первейшее право индивидуума. Ре­альность обеспечения права на жизнь — один из существенных . показателей степени демократичности государства. Обладание им является предпосылкой осуществления всех прав человека и граж­данина

Жизнь — это самостоятельно возникающий, саморегулирую­щийся (всякая живая система сама себя регулирует, воспроизво­дит, обновляет и тем самым сохраняет себя), протекающий во вре­мени социально-интегрированный (происходящий в социальной среде, находящийся в тесной взаимосвязи с социальными процес­сами), взаимосвязанный с окружающей средой процесс, осущест­вляющийся на основе многоуровневой белковой системы высшей степени сложности (человек).

Для права данное определение ценно тем, что оно четко опре­деляет, что жизнь — это естественный феномен, констатирует в жизни человека взаимосвязь природного и общественного начала, а также устанавливает, что жизнь — это процесс, протекающий во времени, а стало быть, имеющий свои пределы — начало и конец, то есть рождение и смерть.

Установление временных и биологических границ жизни пред­ставляет собой сложную проблему, над которой в течение многих лет работали ученые и практики самых разных специальностей и которая в разное время получала различное разрешение.

Например, что касается определения начала жизни, возника­ют такие вопросы, как: на какой стадии своего развития плод ста­новится жизнеспособным, то есть имеет возможность осуществ­лять основные жизненные функции самостоятельно: момент зача­тия, момент формирования организма, момент начала работы мозга или начала работы сердца или все-таки момент рождения? На какой стадии своего развития человеческий эмбрион или плод приобретает права человека?

ст. 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что «основные права и свободы челове­ка неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», следует согласиться, что правами (а значит, и правом на жизнь) человек обладает с момента рождения, то есть с момента «полного изгна­ния или извлечения продукта зачатия из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышит или проявляет другие признаки жизни, такие как сердцебиение, пульсация пуповины или произ­вольные движения мускулатуры, независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента»².

Говоря о моменте приобретения прав, в ст. 17 Гражданского кодекса РФ³

Право на жизнь обеспечивается комплексом правовых средств, закрепленных как в Конституции РФ, так й в отраслевом законодательстве.

Во-первых, это конституционные гарантии, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, государствен­ную поддержку малообеспеченных граждан и иные гарантии со­циальной защиты:

— право не подвергаться пыткам, другому жестокому обраще­нию или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам (ч. 2 ст. 21);

— право частной собственности (ч. 1 ст. 35);

— право на труд в условиях безопасности и гигиены за возна­граждение не ниже установленного федеральным законом мини­мального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37);

— право на отдых (ч. 5 ст. 37);

— право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39);

— право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41);

— право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и т.д. –

Во-вторых, это правовые нормы, определяющие границы при­менения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, ору­дий, механизмов, физической силы. Речь идет, в частности, о та­ких законах и иных нормативных правовых актах, как Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Закон РФ «О милиции»,

К третьей группе относятся меры ответственности, установ­ленные за действия, причиняющие вред жизни и здоровью чело­века или создающие опасность причинения такого вреда. Наи­большее число этих мер закреплено в Особенной части Уголовно­го кодекса РФ, нормы которого предусматривают ответственность за убийство, причинение опасных для жизни телесных поврежде­ний, поставление в опасность и оставление в опасности

Право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)

Право на свободу и личную неприкосновенность — важней­шее право человека, которое он получает с момента рождения и которое дает ему возможность совершать любые действия, не про­тиворечащие закону.

Конституционное право на свободу является одним из наибо­лее значимых социальных благ, которое не только создает усло­вия, необходимые для всестороннего удовлетворения запросов личности, но и обеспечивает демократическое развитие общества.

Право на свободувключает в себя комплекс конкретных право­мочий, реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пре­бывания, свобода передвижения, свобода действий и т.д.), поли­тической (свобода мысли, свобода слова и т.д.) и профессиональ­ной (свобода труда, свобода творчества и т.д.) жизни.

Право наличную неприкосновенностьпредполагает недопусти­мость вмешательства извне в область индивидуальной жизнедея­тельности личности и включает в себя физическую (жизнь, здоро­вье человека) неприкосновенность и психическую неприкосно­венность (моральную, духовную — честь, достоинство личности).

Право на свободу и личную неприкосновенность обеспечива­ется государственными институтами, а уровень его реализации, зашиты и гарантированности нормами права служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государст­ва иявляется показателем уровня демократизации правового ре­жима в государстве.

Часть 2 ст. 22 Конституции РФ также установила, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей возможны (по судебному решению и при определенных условиях).

Арест в уголовном правезаключается в содержании осужденно­го вусловиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев¹.

Административный арестзаключается в содержании наруши­теля в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвы­чайного положения или режима в зоне проведения контртеррори­стической операции до тридцати суток

Содержание под стражейпо УПК РФ — это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде за­ключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом⁴.

В Конституции РФ указано, что до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ч. 1ст. 10). При этом: 1) осуществить задержание могут только орган дознания, следователь или прокурор; 2) допускается оно в отно­шении лица, подозреваемого в совершении преступления, за ко­торое может быть назначено наказание в виде лишения свободы; 3) задержание возможно при наличии оснований, указанных в за­коне¹.

Административное задержание— это кратковременное огра­ничение свободы физического лица, которое может быть приме­нено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспе­чения правильного и своевременного рассмотрения дела об адми­нистративном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении³. Цель такого задер­жания — установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно.

.3. Право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) Основные понятия:

Приватность— осознание человеком своей личной сферы впротивоположность общественной¹.

Уважение частной жизни является одним из аспектов индиви­дуальной свободы. Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Это право оз­начает предоставленную человеку и гарантированную государст­вом возможность контролировать информацию о самом себе, пре­пятствовать разглашению сведений личного, интимного характера2.

Частную жизнь можно определить как физическую и духов­ную сферу, которая контролируется самим индивидом, иными словами, сферу, которая свободна от внешнего воздействия. Зако­нодательство не может вторгаться в эту сферу, а потому категория «частная жизнь» не имеет юридического содержания; правовое регулирование устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности («приватности»)¹ и пределы допустимого вмешательства². Демо­кратическое цивилизованное государство только в исключитель­ных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефон­ных переговоров.