Полномочия исполнительной власти субъектов РФ

При рассмотрении этого вопроса особое значение имеетпринятый ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ'«Об общих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Система законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конститу­ционного строя РФ и ФЗ № 184-ФЗ.

Образование, формирование и деятельность законо­дательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ регулируются Конституцией РФ, ФЗ, а также конституциями республик, уставами краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

В субъекте РФ устанавливается система органов ис­полнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавля­емым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Существенным фактором укрепления целостности исполнительной власти является то, что представитель­ным органом власти субъекта Федерации оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполни­тельного органа государственной власти субъекта РФ).

Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавли­ваться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и является одновременно высшим должност­ным лицом исполнительной власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководи­тель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) имеет следующие полномочия:

а) представляет субъект РФ в отношениях сфедераль­ными органами государственной власти, органами госу­дарственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономи­ческих связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ;

в) формирует высший исполнительный орган государ­ственной власти субъекта РФ;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа государственной власти субъек­та РФ, а также созывать вновь избранный законодатель­ный орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законо­дательному органу государственной власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;

д) вправе участвовать в работе законодательного орга­на государственной власти субъекта РФ с правом совеща­тельного голоса;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и зако­нами субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководи­тель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) при осуществлении своих полномо­чий обязано соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта РФ, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Основные полномочия высшегоисполнительного органа государственной властисубъекта РФ.

1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономичес­кого развития субъекта РФ, участвует в проведении еди­ной государственной политики в области финансов, на­уки, образования, здравоохранения, социального обеспе­чения и экологии.

2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

б) разрабатывает для представления высшим долж­ностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета и проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отче­ты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный ор­ган государственной власти субъекта РФ;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в уп­равление субъекту РФ в соответствии с законодательством;

е) предлагает органу местного самоуправления, его должностному лицу привести в соответствие с законода­тельством РФ изданные ими правовые акты, а также вправе обратиться в суд;

ж) заключает в соответствии с федеральным законом до­говоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий;

з) осуществляет иные полномочия, установленные за­конодательством.