Сеть экономических районов Украины

Начало разработки сети экономических районов было сделано в 1952 г. учеными под руководством академика К. Г. Воблого. В основу выделенных ими районов было положено объединение административных областей, которые определялись общностью экономико-географического положения, особенностями формирования хозяйства в прошлом и современной его специализацией. Они выделили пять экономических районов (групп областей).

В 1957 г. в связи с переходом от отраслевого к территориальному планированию развития народного хозяйства СССР была утверждена новая сеть, которая состояла из экономических административных районов. В этой сети на территории Украины было выделено 11 экономических административных районов.

В 1960 г. их количество было увеличено до 14.

В связи с раздробленностью территории Украины экономическими районами и значительным увеличением управленческого аппарата Госплан Украины укрупнил в 1962 г. экономические административные районы и уменьшил их количество с 14 до 7.

Эта сеть экономических районов более объективно отображала реально существующие экономические районы Украины. Эти районы до 1990 г. оставались признанными подрайонами генеральных экономических районов, выделенных на Украине в 1963 г., когда процесс укрупнения экономических районов происходил на всей территории Советского Союза.

Выделение больших экономических районов помогало Госплану СССР концентрировать свое внимание на определении важнейших крупнорайонных общегосударственных заданий при разработке планов перспективного развития и размещения производительных сил, как в старых районах, так и особенно - в районах нового интенсивного хозяйственного освоения на востоке страны (создание больших баз топливной, металлургической, химической промышленности, а также баз производства сельскохозяйственной продукции: зерновых и технических культур, овощеводства, виноградарства, садоводства, эфиромасличных культур, специализированного животноводства и др.).

Такая сеть экономических районов существовала до 1990 г. После распада СССР, в условиях перехода Украины к рыночной экономике и самостоятельному экономическому развитию старая сеть больших экономических районов потеряла свое назначение. Она не могла обеспечить более дифференцированного подхода к развитию и размещению производительных сил с учетом особенностей и отличий природных, исторических, экономических условий регионов, существующих на территории Украины.

В 90-х годах учеными Украины было предложено несколько вариантов усовершенствования сети экономических районов. Однако их основным изъяном было недостаточное научное обоснование и неполный учет реально существующих экономических взаимосвязей. В предложенных вариантах экономическими районами Украины признавались территории, которые раньше были названы объективными подрайонами Донецко-Приднепровского и Юго-Западного макроэкономических районов в системе союзного разделения труда.

Значительный вклад в разработку нового экономического районирования Украины сделали в последние годы Ф.Д.Заставный, В.А.Поповкин, М.Д.Пистун, О.И.Шаблий и другие ученые.

В частности, В.А.Поповкин обосновал деление Украины на 5 макро- и 9 мезорайонов. Его научная концепция учитывает природные, экономические, социально-демографические и историко-этнические условия и факторы, которые так или иначе влияют на региональное районирование. По его мнению, сеть макро- и мезорайонов содействовала бы регулированию основных экономических пропорций, усовершенствованию территориального разделения труда, служила бы научно-аналитическим и прогностическим целям.

Группа ученых НАН Украины (М.И.Долишный, Н.Н.Паламарчук, А.Н.Паламарчук, Л.Т.Шевчук) выделили 6 макрорайонов в пределах государства, руководствуясь результатами исследования природы, населения и хозяйства Украины. Разрабатывая схему районирования, ученые учитывали неразрывность экономических и социальных процессов в разных районах. По их мнению, такая схема необходима для реализации стратегии социально-экономического развития регионов, в частности, для разработки модели региональной политики.

Ф.Д.Заставный выделил 9 мезорайонов в составе 3 макрорайонов – Восточного, Западного и Южного. По его мнению, в пределах Украины целесообразно оставить сеть макрорайонов, но необходимо уточнить границы мезорайонов. Последние он уточнял в соответствии с экономическим принципом, учитывая хозяйственную однородность территорий, отличия в хозяйственной общности групп административных областей, отличия по уровню развития и профилю хозяйства, объем производства товарной продукции в расчете на одного жителя.

Наиболее приемлемой в современных условиях является сеть экономических районов, предложенная профессором Ф.Д.Заставным, которую поддерживают ученые Киевского национального университета им. Т.Г.Шевченко.

1. Столичный (Киевский):Киевская, Черниговская и Житомир­ская области. Специфическая особенность района - наличие на его тер­ритории столицы Украины, выполнение столичных функций. Это ис­торическое ядро государства, размещенное на пересечении железно­дорожных, автомобильных, речных и воздушных путей, на стыке Полесья и лесостепи. Высокоурбанизированная территория с наличием Киевс­кой агломерации и ее городов-спутников. Отраслями специализации являются точное и неметаллоемкое машиностроение (производство приборов, контрольно-измерительной аппаратуры, элек­тротехническо-го и транспортного оборудования), химическая промыш­ленность (производство химических волокон и пластмасс, резинотех­нических и лакокрасочных изделий, медицинских препаратов), легкая промышленность (производство шелка и шерстяных тканей, швейных и трикотажных изделий). Сформировался мощный пригородный АПК. Киевский транспортный узел самый крупный в Украине.

2. Центральноукраинский (Центральный):Черкасская и Кировоградская области. Занимает положение на пересечении путей сообщения, своеобразная история заселения территории нашла отражение в пестром национальном со­ставе населения. Это крупная продовольственная база, специализиру­ющаяся на производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, мяса, молока и овощей. Развито сельскохозяйственное машиностроение, про­изводство химических волокон, пищевая промышленность.

3. Северо-Восточный:Харьковская, Полтавская и Сумская облас­ти. Характеризуется удобным географическим положением, способ­ствующим развитию экономических связей с Россией. Древняя укра­инская земля, основа гетманской Украины XVIII—XIX веков и ядро Слобожанщины. Урбанизированная территория с большой Харьков­ской агломерацией, сформировавшейся вокруг Харькова - столицы Украины до 1934 года, второго по значению культурного, научного и учебного центра Украины. Харькову принадлежит районоформирующее значение. Минеральные ресурсы межрайонного значения пред­ставлены месторождениями нефти, газа, железной руды. Основой хо­зяйственного комплекса является высококвалифицированное машино­строение (энергетическое, электротехническое, сельскохозяйственное, транспортное, приборостроение) и химическая промышленность (про­изводство минеральных удобрений, пластмасс, лаков и красок, кино­пленки и химреактивов). В районе развиты зерно-промышленный, свек­лосахарный, мясо- и молочнопромышленный подкомплексы АПК.

4. Донецкий:Донецкая и Луганская области. Район уникального сосредоточения природных ресурсов: каменного угля, строительных материалов, известняков, различных солей и др. В структуре природно-ресурсного потенциала доля минеральных ресурсов наивысшая по Украине -73%. Преимуществами местоположения являются близость к потребителям, выход к морю, приграничное положение. Это район капиталистического периода освоения. Наиболее урбанизированная территория Украины с Донецко-Макеевской, Горловско-Енакиевской, Стаханово-Алчевской и другими агломерациями. Занимает первое место по плотности населения. Район высокого уровня экономическо­го развития со сложным комплексом производств, представленных электроэнергетикой, каменноугольной промышленностью, черной ме­таллургией, тяжелым, электротехническим и транспортным машино­строением, коксохимией, производством минеральных удобрений, со­довой промышленностью, химией органического синтеза, цементной и стекольной промышленностью. На базе высокоинтенсивного сельского хозяйства развит АПК пригородной специализации. Район имеет хо­рошо развитую транспортную сеть.

5.Приднепровский:Днепропетровская и Запорожская области. Основными факторами развития хозяйства являются наличие водной артерии (р. Днепр) и богатый ресурсный потенциал с уникальным со­четанием железных, марганцевых, урановых руд, каменного и бурого угля и др. Районоформирующее значение имеют ГРЭС. Высокоурба­низированная территория с Днепропетровско-Днепродзержинской, За­порожской, Криворожской и другими агломерациями. Район специа­лизируется на черной и цветной металлургии, коксохимии, производ­стве минеральных удобрений, резинотехнических и лакокрасочных изделий, пластмасс, электротехническом, сельскохозяйственном и транспортном машиностроении, производстве металлургического и горнорудного оборудования. Развиты масложировой, плодоовощеконсервный, мясо- и молочнопромышленный подкомплексы АПК. Хо­рошо развита транспортная сеть. По территории района проходят важ­ные пути сообщения Украины, обеспечивающие выход к портам Чер­ного и Азовского морей.

6.Причерноморский:Одесская, Николаевская, Херсонская облас­ти и Автономная Республика Крым. Выгодность определяют приморское по­ложение, непосредственное соседство с угольно-металлургическими базами, наличие судоходных рек, запасы минеральных ресурсов (же­лезных руд, известняков, различных солей). Сформировался акваториально-территориальный комплекс. Район наиболее обеспечен рек­реационными ресурсами. Плотность населения очень низкая, городские поселения размещены в основном вдоль побережья. Специализирует­ся на судо- и приборостроении, электротехническом и сельскохозяй­ственном машиностроении. На основе интенсивного сельскохозяй­ственного производства развиты виноградно-винодельческий, плодоовощеконсервный, масложировой, мясо - и молочнопромышленный, табачно-ферментационный подкомплексы АПК. Район является един­ственной в Украине базой мирового рыболовства с развитой рыбоконсервной промышленностью. Высоко развито портовое хозяйство, обес­печивающее экспортно-импортные операции, и курортное хозяйство, разделенное на целый ряд рекреационных районов.

7.Подольский:Винницкая, Тернопольская и Хмельницкая области. Район расположен в пределах историко-этнической области Укра­ины -Подолья. Наименее урбанизированная территория. Функцио­нальная структура хозяйственного комплекса сформировалась на основе производства и переработки сельскохозяйственного сырья в сочетании с машиностроением, выпускающим технологическое обо­рудование для пищевой промышленности, электротехнику, приборы, и производством минеральных удобрений. Мощный АПК представлен свеклосахарным, зерно-, мясо- и молочнопромышленным, плодоовощеконсервным подкомплексами. Источники лечебных минеральных вод и ландшафты являются основой рекреационного комплекса.

8.Карпатский:Львовская, Ивано-Франковская, Закарпатская и Черновицкая области. Район занимает пограничное положение, развивая культурные, научные, экономические связи с Западной Европой. Это историческая основа украинского государства XI—XII вв., за­нимает второе место (после Донецкого) по плотности населения. Урба­низированная территория с большим количеством городов и поселков городского типа. Львов является третьим по значению культурным цен­тром Украины. Район обеспечен самыми разнообразными природны­ми ресурсами: лесными, минеральными (нефть, газ, каменный и бурый уголь, калийные соли, самородная сера и др.), рекреационными. Инду­стриализация аграрного района осуществлена в советский период. Сформировался хозяйственный комплекс с топливной (газовой, нефтяной) промышленностью, производством калийных удобрений, приборо-, станко- и автомобилестроением, сельскохозяйственным машино­строением, мощным лесопромышленным комплексом с завершенным циклом производства. В районе функционирует рекреационный комп­лекс общегосударственного значения. Хорошо развита транспортная сеть.

9.Волынский (Северо-Западный):Волынская и Ровенская области. Район зани­мает удобное приграничное положение, способствующее развитию культурных и экономических связей с зарубежными странами. Разме­щен на основной территории историко-этнографической области Во­лынь. Имеет низкий уровень урбанизации и самую низкую плотность населения в Украине. Запасы минеральных ресурсов незначительные. На базе Шацких озер развивается рекреационный комплекс. Район имеет низкий уровень экономического развития. На основе производ­ства молока, мяса, зерна, льна-долгунца, картофеля, хмеля функцио­нирует пищевая промышленность. Значительные лесосырьевые ресур­сы являются основой мощного лесопромышленного комплекса.