![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Методы оценки эффективности программ в сфере природопользования.
В настоящее время существует большое число показателей оценки эффективности мероприятий, целевых экологических программ, инвестиционных проектов, использования экологических фондов и т.д. Для этой оценки можно предложить использовать критерии абсолютной и сравнительной эффективности. Абсолютная эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия:
С - годовые эксплуатационные расходы на обслуживание основных фондов, вызвавших эффект; К - капитальные вложения в природоохранные мероприятия. Для оценки целесообразности внедрения мероприятий предлагается сравнивать
где
ингредиента;
Рассмотренные показатели не отражают динамику реализации мероприятий, не дают представления о предотвращенных потерях в народном хозяйстве, не отражают величину эффекта от природоохранной деятельности. Программа мероприятий рассматривается просто как сумма мероприятий без учета последовательности их вложения. Не исправляет указанные недостатки и распространенный критерий минимума приведенных затрат: Для сравнения вариантов мероприятий, осуществляемых в разные сроки, предлагается воспользоваться методом дисконтирования, на базе которого можно рассчитать критерий сравнительной экономической эффективности мероприятия:
где
В приведен ряд дополнительных показателей, которые представляют модификации рассмотренных выше критериев. Сопоставление годовых приведенных затрат на осуществление природоохранных мероприятий с достигаемым экономическим результатом (Р) позволяет определить годовой экономический эффект. Такой подход позволяет решить вопрос о расчете величины эффекта от природоохранной деятельности, однако не отвечает остальным требованиям. Разработанная в 1987 г. Типовая методика [13] отвечает подходу, рекомендуемому в методиках оценки эффективности инвестиционных проектов [5; 7]. В подавляющем числе изданий этот критерий называется чистым дисконтированным доходом (ЧДД), чистой дисконтированной стоимостью (ЧДС) или чистым современным доходом (ЧСД). В общем виде для его расчета используют формулу: где
Т- год завершения эксплуатации;
r- коэффициент дисконтирования. В качестве коэффициента дисконтирования предлагается использовать нормативный коэффициент приведения Ен, значение которого принимается в соответствии с отраслевыми методиками по определению экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды. В некоторых методиках в качестве г предлагается использовать процент банковской ставки, что согласуется с методами, предложенными ЮНИДО. Эти методы ориентированы как на государственные, так и на негосударственные проекты. Оценка эффективности проектов, осуществляемая при государственном финансировании, имеет определенные особенности. 1. Для проекта устанавливается единый коэффициент дисконтирования. Обычно он принимается на уровне минимальной внутренней нормы доходности, рассчитанной для капиталовложений частного сектора с минимальным уровнем риска. В большинстве стран Западной Европы такой коэффициент дисконтирования равен от 8 до 12%. 2. Учитывается не только экономический, но и социальный эффект. Приведенную выше формулу расчета ЧДД необходимо скорректировать с учетом множественности мероприятий природоохранной программы. Обозначив мероприятие
где
Наряду с ЧДД существует и другой показатель, который строится из тех же элементов - индекс доходности: Этот показатель представляет собой отношение дисконтированного результата к дисконтированным капитальным затратам и похож на показатель рентабельности, но учитывает фактор времени. Если ИД < 1, то программа в пределах Т не окупается, если ИД > 1, то программа окупается в пределах заданного горизонта планирования. На базе этого показателя можно построить подобный критерий, который будет учитывать отдаленность результата реализации природоохранных мероприятий, распределение инвестиций в программу во времени, но не будет требовать стоимостной оценки. Этот показатель можно назвать индексом результативности (ИР): Этот критерий, в отличие от индекса доходности, не может служить индикатором того, эффективна природоохранная программа или нет (ЧДС > 0, ИД > 1 - программа эффективна; ЧДС < 0, ИД < 1 - программа неэффективна). Смысл критерия ИР заключается в оценке суммарного эффекта от программы на единицу приведенных затрат. Очевидно, программа приведенных мероприятий будет тем более эффективна, чем будет выше величина ИР. Использование показателя ИР целесообразно в тех случаях, когда заранее неизвестны результаты реализации природоохранных мероприятий в стоимостном выражении. Можно утверждать, что показатель ИР позволяет сопоставить разные варианты и выделить наиболее эффективный - тот у которого ИР выше. Кроме того, поскольку оценка
|