Производственная и социальная инфраструктура в сельском хозяйстве

Инфраструктура сельского хозяйства представляет собой сово­купность элементов производительных сил в форме отраслей, про­изводств, служб и видов деятельности, обслуживающих как непо­средственно основное (сельскохозяйственное) производство, так и непроизводственную (социальную) сферу. Общей материально-вещественной предпосылкой становления отраслей инфраструктуры служит высокий уровень всего экономического потенциала страны.

Современный уровень развития отраслей промышленности, и преж­де всего тех из них, которые определяют развитие агропромышлен­ного комплекса, создает реальную возможность формирования инфраструктуры. Необходимость более быстрого развития инфра­структуры в современных условиях вызвана изменением факторов роста сельскохозяйственного производства. В период экстенсивного развития потребность производства в инфраструктурном обеспече­нии не стояла так остро. Его значение возрастало по мере того, как исчерпывались экстенсивные источники роста и осуществлялся переход к интенсивным формам ведения производства, когда про­цесс интенсификации охватывал все более широкий круг отраслей сельского хозяйства.

На современном этапе научно-технический прогресс и интенси­фикация являются определяющими условиями роста и развития сельского хозяйства. Основные факторы интенсификации предпола­гают не только количественное увеличение средств производства, но и организацию целой системы служб, обеспечивающих наиболее эффективное использование постоянно растущих дополнительных затрат овеществленного труда. Рост технической оснащенности сельского хозяйства сам по себе не дает должного эффекта, если не будет обеспечено соответствующее техническое обслуживание машин и орудий. Увеличение производства удобрений и поставок их сельскому хозяйству станет действенным фактором интенсифи­кации только в сочетании с созданием специализированной систе­мы, обеспечивающей их применение на основе научных рекомен­даций.

Необходимость ускоренного развития инфраструктуры вызвана также рядом других новых явлений, связанных с научно-техничес­ким прогрессом, обусловливающим количественный и качественный рост средств производства. Длительное время многие функции по обслуживанию основного .производства были составной частью практической деятельности непосредственно самого сельского хо­зяйства. В условиях дальнейшего разделения труда многие виды деятельности начинают отделяться от основного производства и обособляться в самостоятельный, специфический вид ее. Поэтому важным фактором современного развития сельского хозяйства ста­новится потребление услуг как особой потребительной стоимости, представляющей конкретную форму трудовой деятельности. Разви­тие сферы услуг, предоставляемых основному производству обслу­живающими его отраслями, выступает объективным условием эффективного использования средств производства, повышения экономического потенциала всего аграрного сектора.

Экономическое значение инфраструктуры сельского хозяйства очень велико. Самостоятельно не производя конечной продукции, отрасли инфраструктуры, обслуживая основное производство, в значительной степени определяют конечные результаты, которые становятся главным ориентиром во всей агропромышленной дея­тельности. Элементы инфраструктуры представляют собой своего рода промежуточные звенья в общем производственном процессе.

К числу основных задач инфраструктуры АПК относят следую­щие.

v Дальнейшее совершенствование общественного разделения труда, постеленное освобождение сельскохозяйственных предприя­тий от выполнения функций обслуживания производства и сосредо­точения их усилий на основ1ной /производственной деятельности.

v Обеспечение максимальных конечных результатов и сохран­ности производимой продукции, обусловливающих решение продо­вольственной проблемы в стране.

v Повышение экономической эффективности сельскохозяйствен­ного и всего агропромышленного производства.

Важное практическое значение имеет группировка отраслей инфраструктуры по основным признакам, т.е. ее классификация. Классификация инфраструктуры позволяет, во-первых, определить место как отдельных элементов, так и целых отраслей инфраструк­туры в системе общественного воспроизводства; во-вторых, изучить межотраслевые связи и на этой основе установить оптимальные пропорции между основным производством и обслуживающими его отраслями; в-третьих, совершенствовать управление комплексом смежных отраслей, обеспечивающих максимальный конечный ре­зультат.

Учитывая многоплановый характер элементов инфраструк­туры, классифицировать ее по какому-либо одному признаку не представляется возможным. Поэтому все элементы инфраструктуры АПК классифицируют по четырем признакам; по степени влияния на производственный процесс, по территориальному и отраслевому признакам и по функциональному назначению.

По степени влияния на производственный процесс и месту, за­нимаемому в системе общественного производства, инфраструктуру АПК принято делить на две группы - производственную и социаль­ную. В состав производственной инфраструктуры входят отрасли, обслуживающие непосредственно сельскохозяйственное производст­во: транспорт, линии электропередач электроэнергии, связь, ма­териально-техническое снабжение, заготовки, сбыт, включая складское, холодильное и элеваторное хозяйство, отрасли, связан­ные с водным обеспечением (мелиоративные и ирригационные сооружения, кроме совхозных и колхозных), сеть предприятий и организаций научного и информационного характера; подразделения специального обслуживания (службы агротехническая, защиты растений, ветеринарная, искусственного осеменения, пуско-наладочная, ремонтно-техническая, юридическая и др.).

Производственной инфраструктуре присущ ряд особенностей:

· продукция ее не имеет вещественной формы (различного рода услуги), а потому не способна храниться и накопляться;

· эффект функционирования инфраструктуры проявляется за ее пределами, т.е. в обслуживаемых отраслях;

· уровень развития инфраструктуры определяется потребностями основного производства;

· мобильность и маневренность большинства объектов инфра­структуры очень низкая.

К социальной инфраструктуре относят отрасли и службы, обес­печивающие нормальную трудовую деятельность работников сель­ского хозяйства, способствующие воспроизводству рабочей силы и повышению жизненного уровня трудящихся. Это учреждения народного образования и культуры, спорта, жилищно-коммуналь­ное хозяйство, медицинские и детские дошкольные учреждения, предприятия общественного литания и торговли, транспорт (обслу­живающий рабочих и служащих), службы по охране труда и тех­нике безопасности, учебно-производственные комбинаты, спортив­но-оздоровительные зоны и т. д.

По территориальному признаку инфраструктуру подразделяют на народнохозяйственную, региональную и локальную. Народнохо­зяйственная инфраструктура представляет собой систему отраслей, обеспечивающих эффективное функционирование сельского хозяй­ства в целом. Она характеризуется большей степенью развития и .полнотой входящих в нее элементов. Региональная инфраструктурасвязана с развитием отдельных экономических, районов, формиро­ванием крупных территориально-производственных комплексов. Локальная инфраструктура состоит из элементов, которые обеспе­чивают эффективную производственную деятельность отдельных предприятий.

По отраслевому признакуотрасли инфраструктуры подразделя­ют на межотраслевыеи внутриотраслевые. Большинство сфер ин­фраструктуры имеет межотраслевой характер. Они обслуживают многие отрасли народного хозяйства. Это транспорт, связь, электроснабжение и т.д. Внутриотраслевая (внутрипроизводствен­ная) - это инфраструктура, которая обеспечивает функционирова­ние той или иной отрасли. В овощеводстве, например, агрохимобслуживание, энергоснабжение, ремонтно-техническая служба, тарное производство и др. В животноводстве особое место отводит­ся ветеринарному обслуживанию.

По функциональному назначениюв инфраструктуре АПК выде­ляют две сферы: а) сферу по обслуживанию непосредственно сель­ского хозяйства (агросервис) и б) сферу, обеспечивающую продви­жение продукции до потребителя. Первая сфера инфраструктуры АПК включает в себя ремонт и техническое обслуживание машин, транспорт, мелиорацию, водоснабжение, агрономическую, ветери­нарную и другие службы, научное и информационное обеспечение, дорожную систему, связь, материально-техническое снабжение и электрификацию. Ко второй сфере относят систему заготовок, тар­ное, складское, холодильное хозяйство и др.

Различ­ный характер отраслей инфраструктуры определяет различную связь их с блоками агропромышленного комплекса. Одну группу составляют отрасли инфраструктуры, обслуживающие все три бло­ка агропромышленного комплекса, которые можно назвать инфра­структурой комплекса в целом. К таким отраслям следует отнести дорожно-транспортную систему, связь, службы электрификации, информации, материально-техническое обеспечение.

Другую группу представляют отрасли, функционирование которых связано со II и III блоками агропромышленного комплекса, составляющими так называемый продовольственный комплекс и его инфраструктуру. Сюда входят система заготовок, складское, тарное и холодильное хозяйство.

В самую обширную третью группу входят инфраструк­турные подразделения - службы, обслуживающие непосредственно сельское хозяйство: службы ремонта и технического обслуживания, агротехническая, мелиорации, рекультивации и других работ по улуч­шению земель, ветеринарного обслуживания и искусственного осеменения животных и научное обеспечение.

Решение продовольственной проблемы страны требует комп­лексного подхода к развитию всех сфер агропромышленного комп­лекса. Без соответствующего уровня развития отраслевой инфра­структуры ни первая сфера АПК, где производятся средства про­изводства, ни вторая сфера -собственно сельское хозяйство, ни третья - где осуществляется переработка сельскохозяйственной продукции, нормально функционировать не смогут.

Кроме производственного обеспечения сельского хозяйства ма­териально-техническими ресурсами производственная инфраструк­тура призвана выполнять важные функции по производственному обслуживанию отрасли.

Для более эффективного использования поступающих в сельское хозяйство средств химизации организова­на государственная агрохимическая служба с широкой сетью стан­ций и лабораторий в областях, краях и республиках. В функции этой службы входит обследование земельных угодий в колхозах и совхозах, обеспечение хозяйств агротехническими картограммами, научно обоснованными рекомендациями по рациональному исполь­зованию минеральных удобрений и других средств химизации сельского хозяйства.

Большая роль в производственной инфраструктуре отводится ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных предприятий. Рост и концентрация общественного животноводства требуют раз­вития и совершенствования данной инфраструктурной отрасли. От уровня ее функционирования во многом зависят сохранение пого­ловья скота от поражения различными заболеваниями и их преду­преждение, повышение продуктивности животных. Ветеринарная служба осуществляет дезинфекцию машин и помещений ферм, обработку кожных покровов сельскохозяйственных животных, профи­лактику бесплодия, санитарный ремонт построек и сооружений и т. п.

Важным элементам производственной инфраструктуры являет­ся транспорт. Сельскохозяйственное производство с его обширны­ми экономическими связями немыслимо без развитой системы межхозяйственных и внутрихозяйственных транспортных средств. Большая территориальная рассредоточенность полей и ферм, уда­ленность хозяйств от баз материально-технического снабжения и рынков реализации продукции обусловливают высокую долю транс­портных работ.

Важность транспортной инфраструктуры особенно возрастает в условиях межхозяйственной кооперации. Обеспечить устойчивые связи между участниками совместного производства можно только при наличии соответствующих дорожных коммуни­каций и транспортных средств.

В обеспечении эффективного функционирования сельскохозяй­ственного производства все более важное значение приобретает социальная инфраструктура, которая обеспечивает непосредственное удовлетворение потребностей тружеников села, влияет на их трудовую активность, а также деятельность в сфере духовной жизни.

Принято выделять следующие отрасли сельской социальной ин­фраструктуры:

· инфраструктура трудовой деятельности (транспорт и связь по обслуживанию населения и непроизводственных отраслей, органи­зация (производственного быта);

· социально-бытовая инфраструктура (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, торговля, общественное пита­ние);

· инфраструктура деятельности в области духовной культуры (объекты культуры, искусства, народного образования);

· инфраструктура охраны здоровья (объекты здравоохранения, физкультуры и спорта);

· инфраструктура природной среды.

Уровень развития сельской социальной инфраструктуры недос­таточен. Это выражается прежде всего в состоянии жилого фонда. Средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя в сельской местности в настоящее время выше, чем в городе (соот­ветственно 16,1 и 34,3 м²). Однако по степени благоустройства жи­лья сельские населенные пункты еще значительно уступают город­ским, несмотря на то, что благоустройство жилого фонда на селе происходит растущими темпами. С 1980 по 1988 г. число сельских поселений, имеющих водопровод, увеличилось в 2,9 раза, канали­зацию - в 2,4 раза, но в абсолютном выражении число таких по­селений пока невелико. В настоящее время доля семей, проживаю­щих в благоустроенных квартирах, на селе в 9-10 раз ниже, чем в городе.

Состояние сельской социальной инфраструктуры на современ­ном этапе характеризуется отсутствием комплексности в удовлет­ворении потребностей сельского населения в товарах и услугах. Очень немногие сельские поселения имеют полный набор объектов обслуживания; в большинстве же их, особенно в мелких перифе­рийных селениях, таких объектов либо нет совсем, либо имеется 1-2 небольших по размеру учреждения (магазин по продаже то­варов повседневного спроса, клуб и фельдшерский пункт).

Недостаточная комплексность в обеспечении сельского населе­ния объектами социальной инфраструктуры отчасти могла бы быть компенсирована доступностью для жителей села крупных город­ских и сельских поселений, в которых имеется полный набор объек­тов с относительно высоким качеством обслуживания или развити­ем передвижного предоставления услуг. Но для большинства ре­гионов страны характерны значительные расстояния от сел до подобных центров, низкое качество дорог и недостатки транспорт­ного обслуживания в сельской местности, что не позволяет осуще­ствлять эту связь. Всего 17% сельского населения проживает в зо­нах благоприятной доступности к центрам с высоким социальным потенциалом; 54% - в зонах доступности к центрам со средним и низким социальным потенциалом; 20% жителей села находятся вне зоны двухчасовой доступности любого городского поселения. Из-за нерациональных поездок в город для удовлетворения потребностей в бытовых услугах труженики села теряют до 15-20% годового фонда рабочего времени. На селе не получают должного развития такие элементы инфраструктуры, которые связаны с ремонтом и пошивом обуви, одежды, ремонтом бытовой техники и металлоиз­делий, техническим обслуживанием автотранспорта. Большая пот­ребность имеется в строительстве предприятий химчистки, прачечных, фотоателье, бань, парикмахерских, пунктов проката и т. д. Услуги, оказываемые этими учреждениями, составляют примерно 20-28% от всех их видов. В связи с расширением медицинского обслуживания сокращаются потери рабочего времени и повышает­ся производительность труда.

Одним из главных подразделений социальной инфраструктуры является служба по охране труда, которая способствует облегче­нию условий труда, сохранению здоровья и работоспособности трудящихся, снижает производственный травматизм и профессио­нальную заболеваемость. В мероприятиях по охране труда предус­матриваются рационализация рабочих мест, снижение тяжести и трудоемкости работ, оборудование и оснащение санитарно-бытовых помещений, обеспечение работников спецодеждой и спецобувью, благоустройство территории и рабочих зон.

Социальная программа сельского хозяйства должна предусмат­ривать осуществление в больших масштабах жилищного строитель­ства, в т. ч. индивидуального и кооперативного; расширение видов и увеличение объема услуг, связанных с облегчением домашнего труда и улучшением отдыха трудящихся; рост образовательного и культурно-технического уровня работников села; улучшение меди­цинского обслуживания; создание более благоприятных условий для сохранения здоровья матери и ребенка, воспитания детей, охраны окружающей среды и др.