Упразднение поселений

Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения села составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

Основание преобразований муниципальных образований:

2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта РФ - не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Инициатива населения об упразднении поселения - оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении

4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ или федеральных органов государственной власти - оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

27. Организационная основа местного самоуправления: понятие, состав, элементы, структура.

Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является его организационная структура, которая должна соответствовать задачам и функциям местного самоуправления, служить оптимальному сочетанию местных, региональных и общегосударственных интересов.

Организационная основа местного самоуправления - это совокупность правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок формирования, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

Состав организационной основы местного самоуправления:

1) Структура органов местного самоуправления;

2) Порядок, формы и принципы их деятельности;

3) Организация муниципальной службы.

Организационные основы местного самоуправления не остаются неизменными. Их развитие обусловлено эволюцией местного самоуправления, изменением муниципального законодательства, поиском наиболее оптимальных организационных моделей местного самоуправления, форм и методов работы муниципальных органов.

Исходя из приоритета прав и свобод личности, в системе органов местного самоуправления можно выделить два элемента:

1. Политический элемент:

- избирательная система при выборах представительного органа (мажоритарная, пропорциональная, смешанная)

- способ выборов главы муниципального образования (населением или из состава представительного органа),

- механизм формирования местной администрации. (зависит от культурно-политических и социально-экономических особенностей территории).

2. Организационно-управленческий элемент:

- представительные органы,

- исполнительные органы

- главное должностное лицо.

Они в соответствии с Конституцией РФ и законами реализуют цели самоуправления и государственной политики (в случае наделения органов самоуправления отдельными государственными полномочиями). Наименование органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования,

- глава муниципального образования,

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

- контрольно-счетный орган муниципального образования,

- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления

- представительного органа муниципального образования,

- главы муниципального образования,

- местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.