Избирательный залог. Избирательные фонды

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусматривает возможность замены по усмотрению кандидата (избирательного объединения, блока) сбора подписей как условия регистрации кандидата (списка кандидатов) избирательным залогом. При этомнепредставление подписей в поддержку кандидата не может явиться основанием для отказа в регистрации в случае внесения избирательного залога.

Избирательный залог вносится только из средств избирательного фонда. Размер избирательного залога, устанавливается Федеральным законом, законом субъекта Федерации, не может составлять более 15 процентов от устанавливаемого этим законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.

Судьба избирательного залога различна в зависимости от результата выборов. Если кандидат (избирательное объединение, блок) от которого внесен залог, не избран (а избирательное объединение (блок) не приняло участия в распределении депутатских мандатов) и набрал по результатам голосования менее установленного законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог перечисляется в доход соответствующего бюджета.

При этом число голосов, которое необходимо набрать чтобы избирательный залог был возвращен кандидату (избирательному объединению, блоку), не может быть более 5 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе - для кандидатов и более 3 процентов — для избирательных объединений, блоков.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после своевременного уведомления соответствующей избирательной комиссии оначале сбора подписей. Избирательные объединения (блоки) создают избирательные фонды после регистрации в избирательной комиссии списка уполномоченных представителей.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением (блоком), не вправе создавать собственные избирательные фонды.

Источниками формирования средств избирательных фондов могут быть:

1) собственные средства кандидата, избирательно!"'³ объединения (блока);

2) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (блоком);

3) добровольные пожертвования граждан и юридических лиц. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств и организаций, граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических ли« с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, несовершеннолетних граждан РФ, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, имеющих государственную (муниципальную) долю в капитале, превышающую 30 процентов, организаций, пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозных объединений, а также анонимные пожертвования;

4) средства, выделенные соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению (блоку) после регистрации кандидата (списка кандидатов).

Средства избирательных фондов могут использоваться на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), в том числе на оплату труда или, привлекаемых для сбора подписей избирателей; предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; оплату других работ (услуг), выполненных (оказанная) юридическими лицами или гражданами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании; внесение избирательного залога.

Граждане и юридические лица могут оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается бесплатное выполнение (выполнение по необоснованно заниженным расценкам) работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Граждане могут лично и добровольно выполнять работы, оказывать услуги по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.