Принцип суверенного равенства государств

Занимает в системе принципов особое место; он создает юридически благоприятную основу для формирования остальных принципов и их нормального функционирования. Современный мир состоит из государств, разных по географическому положению, размеру территории, составу и численности населения, характеру и составу природных ресурсов, культуре, социально-политическому строю, уровню развития, политическому влиянию, экономической силе, военной мощи и т.п. В этих условиях поддерживать определенное равновесие и обеспечивать сотрудничество возможно в значительной степени благодаря существованию принципа суверенного равенства государств.

Формирование принципа началось в позднее Средневековье: монархи, осознав бесперспективность постоянной борьбы за преимущества, признали формальное равенство друг друга, заимствовав древнеримский принцип «par in parem non habet imperium» - равный над равным не имеет власти.

Основной современный смысл принципа сводится к следующему: все государства мира при фактическом неравенстве юридически равны. Суверенное равенство государств - это основа современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в п. 1 ст. 2 Устава ООН: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов». Перефразируя это положение, можно утверждать: всё международное сообщество основано на принципе суверенного равенства всех государств. Только взаимное уважение государствами суверенного равенства друг друга обеспечивает их сотрудничество и поддержание международного правопорядка.

Данный принцип закреплен в уставах и в правовых актах международных организаций, во множестве международных договоров. Объективные закономерности международных отношений, их постепенная демократизация привели к расширению содержания принципа. В современном международном праве он с наибольшей полнотой отражен в Декларации 1970 г. Позднее этот принцип был развит в Декларации 1975 г. и в массе других документов.

Основное назначение принципа - обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от экономических, социальных, политических, географических различий. Поскольку государства - равноправные участники международного общения, все они юридически обладают одинаковыми правами и обязанностями.²¹

Согласно Декларации 1970 г., все государства мира:

a. юридически равны;

b. пользуются правами, присущими полному суверенитету;

c. обязаны уважать правосубъектность друг друга;

d. уважают территориальную целостность и политическую независимость друг друга;

e. свободно выбирают и развивают политические, социальные, экономические и культурные системы;

f. выполняют добросовестно свои международные обязательства;

g. живут в мире с другими государствами.

В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. государства пошли дальше и приняли на себя обязательства не только признавать и соблюдать принцип суверенного равенства, но и уважать права, присущие суверенитету. Это означает: каждое государство обязано уважать суверенитет других государств, т.е. их право в пределах своей территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства извне, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

Согласно рассматриваемому принципу, государства обязаны уважать:

· суверенитет и суверенные права друг друга,

· право свободно осуществлять отношения с другими участниками международных отношений,

· различия друг друга в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие их позиций и взглядов, внутренних законов и административных правил,

· право каждого из них быть участником международных организаций и международных договоров,

право на неприсоединение к международным военно-политическим союзам и нейтралитет.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.2. Принцип невмешательства во внутренние дела

Один из самых сложных и вместе с тем деликатных. Проблемы его понимания, толкования и реализации – в объективной сложности определения понятия «внутренние дела государства»: оно – весьма относительно, не имеет четкого содержания и точных границ. В современном взаимозависимом мире, где постоянно происходят перемещения людей, капиталов, товаров, услуг, идей, информации, когда внутренние события в каждом государстве становятся предметом внимания других государств, провести четкую грань между дозволенным / недозволенным часто очень сложно.

opentest12Принцип невмешательства прямо связан с принципом суверенного равенства государств. Образно говоря, оба принципа - две стороны одной медали: равенство государств не допускает правовой гегемонии, давления и вмешательства в дела друг друга и наоборот – вмешательство сводит на нет их равенство и независимость.

Формирование принципа началось в позднее Средневековье, когда монархи-суверены, признав формальное равенство друг друга, стали декларировать обязательства не вмешиваться в дела друг друга. Но в прошлые эпохи его применение было ограниченным; классическое международное право, признавая право каждого государства на неограниченное применение силы, допускало и разные формы вмешательства во внутренние дела государств, в т.ч. и вооруженное вмешательство.

Современное понимание принципа невмешательства в общей форме зафиксировано в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных актах: Декларации о принципах 1970 г., Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г. и др. Так, согласно п. 7 ст. 2 Устава, ООН не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства».

Вмешательство может быть прямым или косвенным. Прямое - это явное и неприкрытое принуждение (военными, экономическими, финансовыми, политическими и другими средствами) одним государством (государствами) другого к совершению определенных действий, входящих в его внутреннюю компетенцию. Косвенное - это применение вышеназванных средств не самим государством, а лицами или организациями, находящимися под его контролем.

Решение проблемы о делах, относящихся к внутренней компетенции, на практике часто вызывает споры, что связано с развитием международного сотрудничества и увеличением числа вопросов, которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию. Это, однако, не означает изъятия автоматически этих вопросов из внутренней компетенции государств.

Понятие внутренней компетенции меняется с развитием международных отношений, с ростом взаимозависимости государств. Уже не подлежит сомнению, что понятие «внутренние дела» не является чисто внутригосударственной, территориальной категорией. Так, некоторые события, хотя они и происходят на территории государства, могут рассматриваться как выходящие за пределы его внутренней компетенции. Так, если Совет Безопасности ООН констатирует, что события на территории государства угрожают миру, они перестают быть его внутренним делом, и действия ООН в отношении этих событий уже не будут вмешательством в его внутренние дела. Но это - исключение, оно связано с применением ООН принудительных мер для обеспечения мира.

Согласно Декларации 1970 г., государства не имеют права: прямо или косвенно вмешиваться во внутренние и внешние дела друг друга; применять или поощрять применение каких-либо мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого любых преимуществ; организовывать, разжигать, финансировать, подстрекать, способствовать или допускать подрывную, террористическую или вооруженную деятельность, направленную на насильственное свержение строя другого государства, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве; применять силу с целью лишать народы их самобытности, ведущую к нарушению их неотъемлемых прав; препятствовать реализации каждым государством его неотъемлемого права самому выбирать себе политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства извне.

За явное и грубое вмешательство к виновному возможно применение санкций.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.3. Принцип территориальной неприкосновенности и целостности государств

opentest8Территория - один из важнейших признаков и элементов государства, она - материальная основа его существования, географическая среда обитания его населения и пространственный предел осуществления верховенства его публичной властью. Поэтому её неприкосновенность и целостность - главнейшие ценностные свойства государства, непременные условия самого его существования. Защита и обеспечение целостности и неприкосновенности территории - одна из важнейших функций любого государства.

Назначение принципа - защита территории государства. Однако само название данного принципа еще не установилось: в международных договорах и литературе в названии принципа указываются как оба элемента - неприкосновенность и целостность, так и каждый из них в отдельности.²² Оба эти элемента близки по смыслу, однако их правовое содержание различно.

Территориальная неприкосновенность – это предохранение территории государства от внешнего посягательства с целью полного или частичного её занятия или оккупации, от проникновения в его наземное, морское или воздушное пространство против воли властей данного государства.

Территориальная целостность – это состояние единства и неразделимости территории государства; недопущение незаконного нарушения её единства, расчленения, отделения, отторжения, передачи или присоединения всей или её части к другому государству.

Таким образом, понятие «неприкосновенность» шире понятия «целостность»: так, вторжение иностранного самолета в воздушное пространство государства будет нарушением территориальной неприкосновенности, а его территориальная целостность не будет нарушена.

Анализируемый принцип - один из новейших принципов. Начало его формирования - середина ХХ в. До ХХ в. это было невозможно: в условиях существовавшего тогда абсолютного господства права силы территория государств постоянно была объектом нападений, захватов, оккупации, разделов, обменов, продаж и аннексий. Так называемое «классическое международное право», юридически признавая право на войну, тем самым легализовало и захваты иностранных территорий и их аннексию. Поэтому веками каждое государство само обеспечивало свою территориальную безопасность. Наиболее значимым этапом формирования принципа стало принятие Устава ООН, в п. 4 ст. 2 впервые запретившего угрозу силой или ее применение против, в частности, территориальной неприкосновенности любого государства

В дальнейшем в Декларации 1970 г. при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава ООН были отражены многие элементы рассматриваемого принципа, хотя сам он еще отдельно не упоминался.²³

Следующий этап в развитии принципа - Заключительный акт СБСЕ 1975 г., в котором он уже выделен как самостоятельный принцип с конкретным содержанием.

Согласно принципу, государства обязались:

· уважать территориальную целостность друг друга;

· воздерживаться от любых действий против территориальной целостности, политической независимости или единства друг друга, в том числе с применением силы или её угрозы;

· воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления;

· не признавать законной никакую оккупацию или иные приобретения такого рода.

Таким образом, речь идет о любых действиях против неприкосновенности или целостности территории. Так, транзит любых транспортных средств через территорию государства без разрешения его властей есть нарушение неприкосновенности не только границ, но и территории, поскольку именно она используется для транзита. Все природные ресурсы - составные компоненты территории государства, поэтому территория в целом и ее компоненты неприкосновенны. Их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения властей государства также противоправна.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.4. Принцип неприкосновенности и нерушимости государственных границ

Каждое государство имеет территорию, ограниченную сухопутными, воздушными, а часто и водными границами. Граница – это линия, обозначающая на картах и на местности внешние рубежи территории государства, т.е. пространственный предел действия суверенитета государства над его сухопутной и водной территориями, воздушным пространством и недрами. Государства всегда придавали важное значение защите границ, признавая право друг друга на установление пограничных знаков, создание вооруженных постов и т.п. Издревле считалось, что посягательство на границу составляет casus belli - законный повод пострадавшего государства к войне. Но в прошлые эпохи в условиях постоянных войн и переделов территорий обеспечить безопасность границ для каждого государства было весьма сложно.

В современном международном праве утвердился императивный принцип неприкосновенности и нерушимости границ. Каждое государство для обеспечения безопасности границ устанавливает определённый правовой режим границы, который регулирует вопросы надлежащего поддержания линии границы и её пересечения. Однако в документах и литературе этот принцип используется с упоминанием лишь одного из его элементов: или «неприкосновенность»²⁴, или «нерушимость»²⁵. Эти термины используют как синонимы,²⁶ что неверно. У каждого - свое содержание и назначение.

Неприкосновенность границ – более широкая категория: это предохранение границ от любого внешнего посягательства с целью полного или частичного их изменения, произвольного перемещения линии границы на местности, нарушения установленного порядка её пересечения. Государство само контролирует пересечение его границы людьми, животными, транспортными средствами; никто не может пересекать её без должного разрешения и вне установленных правил.

Нерушимость границ – юридически закрепленное и признанное состояние стабильности границ государств, общее признание существующей линии границы того или иного государства как установленной в соответствии с международным правом, отказ от любых попыток её изменения.

Идея нерушимости границ впервые получила свое международно-правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ 1970-73 гг. Договоры содержали два важных момента: признание нерушимости всех существующих в Европе границ на день заключения договоров и в будущем и отказ от каких-либо территориальных притязаний, которые привели бы к нарушению границ. Положение о нерушимости границ было впервые четко сформулировано и конкретизировано в Декларации 1975 г.: «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы». Нерушимость границ стала нормой международного права.

Посягательство на границы - это односторонние действия или требования, направленные на изменение линии границы, ее юридического оформления или фактического положения линий границы на местности. Признание этого принципа означает также и отказ от каких-либо территориальных притязаний; согласно Акту 1975 г., государства «будут соответственно воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства-участника».

В современном мире данный принцип получил повсеместное признание, он закреплен в международных договорах всех континентов. Государства обязались рассматривать как нерушимые исторически сложившиеся и/или договорно установленные все границы друг друга и воздерживаться от любых требований или действий, направленных на их изменение.

Взаимное признание и уважение государствами границ – необходимое условие не только их добрососедского сотрудничества, но и важный фактор обеспечения международного мира.

Основное содержание принципа можно свести к трем элементам:

1. признание всех границ как установленных в соответствии с международным правом;

2. отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

3. отказ от любых посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.²⁷

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.5. Принцип международного сотрудничества

Занимает в системе принципов особое место, обусловленное самой сущностью и социальной ролью такого явления как сотрудничество народов и государств. Международное сотрудничество – это совместные действия субъектов во всех сферах их взаимных интересов, это деятельность по согласованию позиций, координации действий, разрешению общезначимых проблем и принятию взаимоприемлемых решений.

В литературе распространено мнение, что принцип сотрудничества появился в международном праве только в середине ХХ в. в результате его закрепления в Уставе ООН. Но это далеко не так. Только лишь на основе сотрудничества заинтересованных народов и государств стало возможным поступательное историческое развитие человечества, возникновение и формирование мирового сообщества, международных отношений и международного права. Человечество на всех этапах сложнейшего исторического противоборства – «война - мир», «сила - право», «конфронтация - сотрудничество» – отдавало приоритет сотрудничеству, подкрепив это в итоге признанием его в качестве юридически обязательного принципа. Идея сотрудничества народов и государств лежит в основе возникновения и развития самого международного права, а принцип сотрудничества как нормативно-правовой императив стал важнейшим обеспечительным средством этого развития.

Принцип стал формироваться в глубокой древности вместе с развитием отношений между государствами и веками развивался как региональный правовой обычай, содействуя организации связей между государствами, разрешению их бесчисленных споров и способствуя формированию норм, принципов и институтов международного права.

Однако общее признание и конвенционное закрепление принцип получил лишь в ХХ в. В основу системы норм Устава ООН положена идея сотрудничества государств. В соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры». Принцип зафиксирован также в уставах и актах международных организаций, в тысячах международных договоров.

Развивая положения Устава ООН, Декларация 1970 г. определила цели и содержание принципа:

· поддержание международного мира и безопасности, содействие международной стабильности, прогрессу и общему благосостоянию народов;

· установление всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод и ликвидация всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости;

· принятие совместных и индивидуальных мер, предусмотренных Уставом ООН;

· содействие всеобщему прогрессу в экономической, социальной и культурной областях, а также в области науки и техники, культуры и образования.

Следовательно, обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение ими норм международного права и Устава ООН

Иногда утверждают, что обязанность сотрудничать носит не правовой, а морально-политический, декларативный характер. Эти не соответствуют действительности. Безусловно, было время, когда сотрудничество представляло собой добровольный акт государства, однако объективные факторы мирового развития и логика развивающихся международных отношений со временем привели к превращению сотрудничества из добровольного акта в правовую обязанность государств.

В условиях глобализирующегося и все более взаимозависимого мира значение принципа сотрудничества с каждым годом возрастает. Растет число проблем, которые государства уже не могут решить в одиночку. Появление глобальных проблем, новых опасностей, вызовов и угроз миру и безопасности народов обязывает всех субъектов международного права сотрудничать друг с другом для противодействия этим угрозам и обеспечения стабильного мирового правопорядка.²⁸

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.6. Принцип равноправия и самоопределения народов

quest13Право каждого народа свободно, без всякой дискриминации, выбирать пути и формы своего развития - одна из коренных основ современных международных отношений и права. Поэтому рассматриваемый принцип включает в себя два элемента – право на равноправие и право на самоопределение.

Равноправие – это обладание каждым народом одинаковыми правами в рамках той или иной социально-политической общности: например, автономии, федерации, мирового сообщества.

Самоопределение – это право народа или какой-либо этнической группы самостоятельно решать вопрос о формах своей социально-политической жизни.

Данный принцип утвердился в середине ХХ в. Его появлению предшествовал «принцип национальности», согласно которому в ХVII-XIX вв. за нациями признавалось право создать «свое» национальное государство: «одна нация - одно государство». Однако он не стал господствующим, т.к. предполагал самоопределение лишь по признаку национальности и распространялся только на «цивилизованные», «христианские» народы Европы.

Принцип впервыенашел международно-правовое признание в Уставе ООН. Одна из важнейших целей ООН - «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1 Устава). Но в Уставе формулировки о самоопределении были довольно туманными и еще не подразумевали самое радикальное право народов – право на независимость (даже для колоний). Учредители ООН тогда, в 1945 г., еще не были готовы пойти на признание столь радикального права народов.

Создание и деятельность ООН, повсеместная гуманизация и демократизация как международных, так и внутригосударственных отношений вошли в явное противоречие с сохраняющимися колониальными империями, охватывавшими обширные регионы и целые континенты. Во многих колониях развернулись национально-освободительные движения, которые нуждались в политико-правовой и материальной поддержке. И она была им оказана. По инициативе СССР 14 декабря 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией 1514(XV) приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, в которой впервые было раскрыто содержание данного принципа. Оно выражалось в следующем:

· все народы имеют право на самоопределение;

· все народы вправе свободно устанавливать свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие;

· недостаточная политическая, экономическая, социальная и образовательная подготовленность народов не должны быть препятствием для достижения независимости;

· любые военные и репрессивные меры против зависимых народов должны быть прекращены для обеспечения мирной и свободной реализации права на независимость;

· должна уважаться целостность территорий самоопределяющихся народов;

· на территориях зависимых народов должны быть срочно приняты меры для передачи власти этим народам согласно свободно выраженной ими волей, без всяких условий и дискриминации.

closetest12Принцип получил подтверждение и в других актах ООН, в частности, в Пактах о правах человека 1966 г., Декларации 1970 г., в которых выражено главное в его нормативном содержании. Положения этих актов ООН и рассматриваемого принципа были направлены в тот период против колониальной системы. Но к 70-м годам ХХ в. завершался распад колониальных империй, большинство колониальных народов уже освободились и создали независимые государства. Поэтому многие государства стали расширительно подходить к содержанию данного принципа. Наиболее полно новое содержание принципа было раскрыто на региональном уровне - в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. В этом Акте государства уже отошли от прежней антиколониальной направленности принципа и его содержание распространили на все народы. ³⁰

К концу ХХ в. после развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в форме образования независимых государств в основном был решен. Однако и сегодня данный принцип продолжает оставаться весьма актуальным для многих народов мира. Но теперь субъекты права на самоопределение - это в основном народы суверенных государств.

Новое содержание принципа - в следующем. Право на самоопределение принадлежит всем народам. Оно не исчезает, если народ образовал независимое государство или вошел в состав другого государства. Это право с достижением национального самоопределения лишь меняет свое содержание, отражаясь в различных политико-правовых и административно-территориальных формах его реализации – полного суверенитета, автономии или иной формы самоуправления

Каждый народ в любом государстве вправе самостоятельно, без вмешательства или давления извне, решать, поддерживать ли существующие социально-политический строй и устройство в данном государства или требовать их изменения, трансформировать свой политический статус внутри этого государства или выйти из его состава, выражая при этом свою волю любыми возможными и доступными ему мирными способами, создавая на демократических условиях публичные органы власти, которые его официально представляют и руководят его борьбой. Так, вопрос о выходе может решаться только свободным волеизъявлением народа (чаще всего референдумом или плебисцитом), в результате которого выясняется, отделяется ли данный народ, да еще и со своей территорией (например, Сингапур от Малайзии в 1980 г., Черногория от Сербии в 2006 г.) или не отделяется (Квебек от Канады в 1989 и 1995 гг., архипелаг Токелау от Новой Зеландии в 2006 г.). Но нередко это решаются и в ходе вооруженной борьбы (например, отделение Эритреи от Эфиопии в 1993 г.). Главный здесь критерий – явно выраженное желание подавляющего большинства того или иного народа.

В содержании права на самоопределение все чаще выделяют неполитические аспекты, например, право народа распоряжаться естественными ресурсами, осуществлять культурное развитие и т.п.

Современное содержание принципа включает в себя как права народов, так и корреспондирующие им обязанности государств.³¹ Так, праву народов на самоопределение соответствует обязанность государств не только уважать это право, но и реально содействовать его реализации. Государства обязаны воздерживаться от силовых действий, лишающих народы их права на самоопределение. Если государство силой препятствует борющемуся народу реализовать это право, то народ имеет право на сопротивление и вправе добиваться поддержки и получать ее от других государств и международных организаций в соответствии с принципами и нормами международного права. Таким образом, в тех государствах, где не соблюдается принцип равноправия, в органах власти представлен не весь народ, отдельные этнотерриториальные части страны подвергаются грубой дискриминации, ущемленный народ имеет право реализовать свое право на самоопределение даже в ущерб целостности государства.

Принцип включает в себя право, но не обязанность народов. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских позиций в ущерб целостности и единству государств.³²

Попытки реализации на практике принципа самоопределения отдельными народами, пребывающими в составе уже сложившихся государств, породили множество политических и правовых проблем (Приднестровье, Южная Осетия, Абхазия, Нагорный Карабах, Северный Кипр, Косово, Курдистан и др.). В их основе - глубокая коллизия между двумя императивными принципами: самоопределения народов и территориальной целостности государств. Борющийся народ ссылается на свое право самоопределения, а власть государства, на чьей территории пребывает данный народ, объявляет борьбу незаконной, т.к. она нарушает территориальное единство государства, ведет к ущемлению прав других народов на территории этого государства. Но в этом вопросе государства мира проявляют непоследовательность, признавая правомерность борьбы за одними народами (Косово) и считая её противоправной у других (Абхазия, Приднестровье и др.).

Самоопределение, таким образом, означает право народов выбирать путь развития, в наибольшей степени соответствующий их историческим, географическим, культурным, религиозным и т.п. традициям и взглядам. Но в последние годы возникла и стала реальностью угроза злоупотребления принципом. Часто побудительным мотивом для его использования в своекорыстных целях становятся националистические, политические, сепаратистские, криминальные и другие факторы. Для многих государств - реальна угроза территориальной целостности. Поэтому реализация принципа не должна вести к разрушению государств.³³

Право на самоопределение не абсолютно. Все народы и государства в современном мире взаимосвязаны. Нельзя решать свои национальные интересы за счет нарушения и ущемления законных прав и интересов других народов. Поэтому реализация народом его права на самоопределение должна осуществляться в соответствии со свободно выраженной волей соответствующего государства (или государств) его проживания, с учетом законных прав и интересов других народов, проживающих на этой и/или сопредельной территориях, а также с должным учетом других основных принципов международного права.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.7. Принцип неприменения силы и угрозы силой

opentest7Это базовый принцип дляобеспечения мира, ставящий вне права войну и иные силовые методы ведения внешней политики.opentest10Он стал формироваться лишь в ХХ в. Его появление - огромное достижение мирового сообщества и благодатная новелла международного права. История человечества до ХХ в.– это история войн. Каждое государство имело ничем не ограниченное и легальное право на войну – jus ad bellum. Формирование и признание данного принципа шло трудно и поэтапно. Серьезной предпосылкой для его становления стали решения Первой и Второй Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг., несколько ограничившие средства и методы ведения войны. Невиданная ранее масштабность и кровопролитность Первой мировой войны, создание первой в истории организации по обеспечению мира – Лиги Наций, антивоенные акты Советской России и 14 пунктов президента США Вильсона, широкое пацифистское движение создали благоприятную политико-правовою основу ограничения применения силы и её запрета. Но государства еще не были готовы пойти на полный запрет войны. В Статуте Лиги Наций государства лишь решились «для гарантии их мира и безопасности … принять некоторые обязательства не прибегать к войне». Они обязались при возникновении спора сначала использовать мирную процедуру его разрешения (передать спор на рассмотрение Совета Лиги, Постоянной Палаты Международного Правосудия или третейского суда) и не прибегать к войне до истечения 3-х месяцев после вынесения решения каким-либо из этих органов.

В этих условиях ряд государств пошли по пути заключения двусторонних договоров о ненападении друг на друга. Большую активность в этом проявил и Советский Союз. Значимым событием на пути запрещения войн стало принятие 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны как орудия национальной политики (Пакта Бриана-Келлога) – первого в истории международно-правового акта, содержавшего юридические обязательства государств не прибегать к войне для решения проблем своей внешней политики.

Ужасы Второй мировой войны, разгром объединившимися народами фашизма, триумф победы и создание ООН, демократизация международных отношений с неизбежностью поставили вопрос о полном ограничении применения силы. Эта объективная закономерность и жизненная потребность были реализованы в качестве принципа международного права в Уставе ООН. Устав закрепил одной из главных целей Организации избавление будущих поколений от бедствий войны, создание такой международной системы правил и механизмов, когда военная сила применялись бы только в общих интересах мирового сообщества. Согласно п. 4 ст. 2 Устава, все государства-члены ООНотказались«в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, т.к. поддержание мира требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались указанного принципа. Однако ни в ст. 2, ни в других статьях Устава не указывается, какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассматриваться как запрещенные. А это важно, поскольку нередко государства прибегают к использованию силы, тенденциозно толкуя нормативное содержание самого понятия «сила», содержащегося в Уставе.

Устав ООН запрещает не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы. Термин «сила» в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, нужно толковать не изолированно, а во всей совокупности прав и обязанностей государств, определенных Уставом. Следует признать, что применение вооруженной силы представляет собой наибольшую опасность для дела мира, и в п. 4 ст. 2 Устава речь идет, прежде всего, о запрещении применения вооруженной силы.

Приведенная формула Устава позже была конкретизирована в ряде других актов ООН. В их числе упоминавшаяся Декларация 1970 г., Определение агрессии, принятое в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН, Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. В последнем акте нормативное содержание принципа выражено наиболее полно. Содержание этого принципа было конкретизировано также в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в ряде других документов Хельсинкского процесса.³⁴

quest14Наиболее полно содержание принципа раскрыто в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии». closetest13Самое открытое, явное и грубое нарушение принципа - агрессия. Согласно ст.1 Определения, агрессия представляет собой применение каким-либо государством первым вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН. Использование иных средств (экономических, политических), может быть квалифицировано как применение силы, если по своему воздействию и результатам они подобны военным мерам.

Согласно нормативному содержанию данного принципа (ст. 3 Определения), запрещаются:

· вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого;

· военная оккупация;

· полная или частичная аннексия территории другого государства;

· применение любого оружия одним государством против другого даже без вторжения;

· нападение частей и подразделений вооруженных сил одного государства на военные части и подразделения другого государства;

· действия вооруженных сил одного государства, находящихся по договору на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных договором;

· продолжение пребывания вооруженных сил одного государства на территории иностранного государства после прекращения действия договора об их пребывании;

· действия государства, предоставившего свою территорию в распоряжение другого государства для для совершения последним актов агрессии против третьего государства;

· блокада одним государством портов или берегов другого государства;

· засылка (или поддержка) государством вооруженных групп, регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях борьбы против него с применением вооруженной силы.

В Определении закреплено, что Совет Безопасности уполномочен признать и другие действия государств агрессивными, если они создают угрозу или уже нарушили мир. Никакие соображения любого характера не могут служить оправданием агрессии. Начиная с 70-х гг. в содержании принципа особо подчеркивается обязанность государств воздерживаться от угрозы и применения силы как средства разрешения территориальных или пограничных споров. Нарушением принципа следует также считать насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить право на самоопределение и т.п. Все это, бесспорно, свидетельствует о том, что международное право запрещает противоправное применение силы в любом ее проявлении.

Согласно Уставу, Совет Безопасности уполномочен принять против государства-агрессора меры принудительного характера, включающие в себя последовательное применение невооруженных, а затем, в случае необходимости, и вооруженных мер (ст.ст. 41-42). quest15Согласно Уставу ООН, в мире существуют лишь два случая правомерного применения вооруженной силы:

1. По решению Совета Безопасности ООН в виде санкций против государства-правонарушителя в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (ст. 42 Устава).

2. В порядке самообороны государства при вооруженном нападении на него, но до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для восстановления нарушенного мира (ст.51).

Недопустимо применение вооруженной силы одним государством против другого в ответ на принятие последним враждебных мер. В подобных ситуациях или даже при наличии угрозы нападения государство может принять ответные меры при соблюдении принципа соразмерности.

Кроме понятия «агрессия» международное право знает понятие «вооруженное нападение». При внешнем сходстве этих действий юридические последствия при их совершении могут быть различными. Например, Совет Безопасности может квалифицировать в качестве агрессии действия, не связанные с прямым вооруженным нападением государства. Напротив, не всякое вооруженное нападение может быть агрессией.

Нападение 11 сентября 2001 г. террористической группировки «Аль-Кайеда» на США внесло коррективы и в трактовку самой категории «нападение», которое уже не может восприниматься лишь как нападение государства на государство. Совет Безопасности ООН в резолюции 1368 от 12 сентября 2001 г. расширил трактовку данной категории, квалифицировав подобные акты терроризма как действия, представляющие собой угрозу международному миру и безопасности, и признав за потерпевшим государством неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН.³⁵

Серьезные международные проблемы в последние годы возникли в связи с появлением доктрины и практики «гуманитарного вмешательства», когда военная сила государств или международных организаций применялась против другого государства под предлогом защиты прав человека, массово нарушаемых в данном государстве. При проведении таких «гуманитарных интервенций» может допускаться политизация ситуации, отдаваться приоритет политике, а не праву, применяться непропорциональное использование силы и т.п.³⁶ Наиболее яркий пример этого - военная акция НАТО против Югославии в 1998 г.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); 10.8. Принцип мирного разрешения международных споров

В силу разных объективных и субъективных факторов между государствами могут возникать и часто возникают разногласия и споры по различным вопросам их взаимоотношений. Они создают угрозу миру, а нередко и перерастают в военные конфликты.

В течение веков спорящие государства в качестве правомерных альтернативных способов разрешения споров использовали либо военные, либо мирные средства. Все зависело от конкретной спорной ситуации, соотношения сил, международных факторов. Однако при этом, как свидетельствует история, силовые методы играли доминирующую роль. И хотя издавна международная практика стала использовать такие мирные средства разрешения споров как прямые переговоры спорящих сторон, посредничество третьих государств и т.п., эти средства использовались как альтернативные, необязательные

Формирование принципа шло трудно. Его эволюция отмечена серией международных договоров, которые, по мере того как они ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства. В Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. еще не было запрета на обращение к войне, а содержалась лишь рекомендация государствам в случае возникновения спора, «прежде чем прибегнуть к оружию», обращаться, «насколько позволят обстоятельства», к добрым услугам или посредничеству третьих государств. В 1919 г. Статут Лиги Наций уже закрепил обязательность обращения к мирным средствам для разрешения споров, «могущих повлечь за собой разрыв» отношений и привести к войне. Но применение мирных средств не исключало обращения к войне. Формироваться в качестве юридически обязательного данный принцип стал лишь после отказа государств от войны как политического средства в Пакте Бриана-Келлога 1928 г.

Окончательно данный принцип в качестве обязательной нормы был закреплен в Уставе ООН.³⁷ Согласно современным концепциям международного права, государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами. Однако некоторые страны иногда прибегают к произвольному толкованию Устава ООН с целью не допустить включения слова «только» в формулировку принципа. Они утверждают, что Устав не столько закрепляет то положение, что споры должны разрешаться мирными средствами, сколько требует, чтобы при разрешении споров не создавалась угроза миру и безопасности государств. Однако нормы Устава говорят об обратном. Общее положение п. 3 ст. 2 распространяется на все споры, включая те, продолжение которых может и не угрожать миру. Согласно п. 1 ст. 1 Устава, споры должны разрешаться в соответствии с принципами «справедливости и международного права». Ссылки в Уставе на справедливость лишь подчеркивают, что мирные средства обязательны для разрешения любых споров.

Устав ООН предоставляет спорящим сторонам свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими. Государства, как правило, в системе средств отдают предпочтение переговорам (прямым или с участием третьих сторон), с помощью которых разрешается большинство споров.

В Декларациях 1970 и 1975гг. содержится ряд положений, являющихся дальнейшим развитием Устава ООН. В их числе обязанность государств «в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве», обязанность «продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора» и в тех случаях, когда спор не удается разрешить, «воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».

В последние годы отмечается тенденция, с одной стороны, возрастания удельного веса мирных средств разрешения споров, а с другой – постоянного стремления государств развивать нормативное содержание принципа в соответствие с потребностями международного развития.³⁸

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(funct