Ведомственная разобщенность рекреационного комплекса Крыма

Сложности и неудачи современной рекреационной деятельности в Крыму во многом видятся в разобщенности и ведомственности ее организации. Нужно отметить, что ведомственность касается, прежде всего, санаториев и пансионатов с лечением. Это — основное богатство крымской рекреации. Пляжи и теплое море, о которых столь долго твердили, в этом отношении мало интересны. Назовем ведомственных представителей, имеющих свои интересы в области крымской рекреации, и приведем некоторые данные.

• Разнопрофильных санаториев в Крыму — 124, том числе:

АО «Укрпрофздравница» — 39, МОЗ Украины — 30, Министерство обороны Украины — 15, Министерство внутренних дел Украины — 5, Совет Министров Крыма — 2, Верховный Совет АРК — 2, Министерство здравоохранения АРК — 8, Минсоцзащиты АРК — 3 , Министерство курортов и туризма АРК — 3.

• Санаторно-курортные учреждения являются собственностью не только различных ведомств, но и государств. Собственность распределяется следующим образом: 83 здравницы принадлежат России, 4 — Беларуси, по одной — Латвии, Молдове и Узбекистану. Большое количество здравниц является общегосударственной собственностью Украины — 202. Помимо государственной принадлежности, имеет место принадлежность санаторно- курортных заведений различным предприятиям и учреждениям. Например, здравницы Украины в Крыму распределяются по 121 ведомству. Эти ведомства расположены в разных регионах Украины и не имеют между собой ничего общего.

В общем, картина близка к хаосу. Здравницы Крыма контролируют 6 государств, среди них главные — Украина и Россия. На них приходится соответственно 202 и 83 здравницы. Это первый уровень разобщенности. Второй уровень определяется ведомствами: в регионе представлено более 200 ведомств, расположенных в разных странах и регионах.

Однако Крым — это русский анклав во внутренней буферной зоне российской СКС. Рекреация в этом анклаве изначально играла и продолжает играть строго определенную социокультурную роль. В этой связи рекреация организована таким образом, чтобы ее нельзя было быстро переориентировать на новые рынки. В таких условиях экономика анклавов формируется в расчете на хоумленд и обладает высокой степенью сопротивляемости новациям текущего политического доминанта.

Для Крыма это означает, что у государства Украина нет никакой возможности взять рекреацию в Крыму исключительно под свой контроль, это привело бы к полному развалу рекреационной инфраструктуры и вызвало бы тяжкие осложнения в отношениях Украины с Россией. И разобщенность управления рекреационной сферой — только условие сохранения связи Крыма с Россией.

Анализ эволюции освоения Крыма и формирования в нем рекреационной специализации неизбежно приводит к выводу о том, что советская и современная ведомственная разобщенность рекреационной сферы в Крыму — явление объективное. Победить ведомственность организации рекреации в Крыму — значит погубить рекреацию в регионе. Ведомственность организации рекреации гарантирует оборот рекреантов и связь Крыма с различными регионами Российской Федерации.