Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Особенности Российского бюджетного федерализма.




Читайте также:
  1. I. Особенности формирования отраслевой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения
  2. II. Особенности учета операций по осуществлению функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета
  3. III Блок: 5. Особенности работы социального педагога с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
  4. PR-мероприятия для СМИ (виды, характеристика, особенности).
  5. Абсолютная монархия в Англии. Предпосылки возникновения, общественный и государственный строй. Особенности английского абсолютизма.
  6. Абсолютная монархия в Англии. Предпосылки возникновения, общественный и государственный строй. Особенности английского абсолютизма. (лекция)
  7. Автотрансформаторы, особенности конструкции, принцип действия, характеристики
  8. Агентирование в коммерческой деятельности. Особенности оформления договорных отношений и правового регулирования.
  9. Агрегатные состояния вещества. Характер теплового движения в этих состояниях. Особенности теплового движения в различных агрегатных состояниях вещества.
  10. Административное право в системе российского права.

Политико-административные особенности:

1). Раздробленная численность субъектов РФ

2). Несвязаннность новообразованных субъектов с финансовой самостоятельностью

3). Шесть разновидностей политического статуса субъектов

4). Шесть разновидностей муниципальных образований

5). Семь федеральных округов

Социально-экономические особенности:

• наличие нескольких групп экономических регионов по уровню экономической самостоятельности

• существенные различия по ключевым социально-демократическим характеристикам (численность, плотность и т.д.)

Этапы развития бюджетного федерализма:

Первый – 1991-1993 гг., этап стихийной децентрализации, разрушения бюджетной системы, адаптированной к условиям унитарного государства. Подписание Федеративного договора (1992) и принятие Конституции Российской Федерации (1993).

Отсутствие МБО.

91 г.- создание многоуровневой бюджетной системы

1994—1998 гг. Появилась новая правовая база налогообложения. Расширились права регионов и мест в формировании собственной доходной базы (они получили возможность введения новых региональных и местных налогов, а также право дифференцировать региональную ставку налога на прибыль), нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов стали стабильнее. Был создан Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР),распределение которого впервые стало осуществляться по единым формализованным правилам (по формулам, на основе объективных данных).

1999—2001 гг-принятие Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 г. Они стали среднесрочными программами развития взаимоотношений бюджетной системы, направленными на повышение эффективности деятельности региональных бюджетных систем, оздоровление территориальных финансов, снижение их дотационности, сокращение встречных финансовых потоков. Ставилась задача создания в территориях стимулов к наращиванию налогового потенциала, проведения ответственной бюджетной политики: мобилизации бюджетных доходов, повышения эффективности расходов и обеспечения сбалансированности бюджетов на основе всех трех составляющих бюджетного федерализма — распределения расходных полномочий и расходов, налогов и доходов между уровнями бюджетной системы, создания формализованных каналов предоставления финансовой помощи.



Новым этапом бюджетных реформ является переход к принципиально новой системе - «разделение не денег, а полномочий».

Ее основные направления включают:

1) упорядочение бюджетного устройства;

2) закрепление разграничения расходных полномочий между всеми уровнями бюджетной системы;

3) закрепление разграничения налоговых полномочий и доходных источников;

4) создание прозрачной и эффективной системы финансовой помощи;

5) совершенствование управления общественными финансами регионов и муниципалитетов.

Основные положения реформ:

• сохранение трех уровней бюджетной системы: федерального, субъектов РФ, местного, однако последний уровень разделен на подуровни - территориальный и поселенческий (муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений).

Типы организации государственного управления, местного самоуправления и бюджетного устройства Число субъектов РФ
Одноуровневая структура государственного управления в субъекте и одноуровневая структура местного самоуправления (территориальный принцип)
Одноуровневая структура государственного управления в субъекте и одноуровневая структура местного самоуправления (поселенческий принцип)
Одноуровневая структура государственного управления в субъекте и двухуровневая структура местного самоуправления (территориальный и поселенческий принципы)
Двухуровневая структура государственного управления в субъекте и одноуровневая структура местного самоуправления

• Разграничение расходных полномочий



Представляет собой законодательное закрепление функциональных обязанностей различных уровней государственной власти по распределению общественных (бюджетных) услуг населению.

• Поиск оптимального варианта разграничения налоговых полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы для реализации закрепленных бюджетным законодательством расходных полномочий по каждой общественной (бюджетной) услуге.

 

Обеспечение: • Равных условий налогообложения • Регулирования его общего уровня • Простоты налоговой системы • Эффективности налогового администрирования Предотвращение недобросовестной налоговой конкуренции Создание заинтересованности региональных и местных органов власти в развитии налоговой базы, эффективном и ответственном использовании налоговых поступлений, а также в развитии институтов гражданского общества. Предполагает наделение региональных и местных органов власти достаточно широкими полномочиями.

С целью реализации оптимизации разграничения налоговых полномочий разработаны изменения в Налоговый Кодекс, учитывающие поддержание необходимого баланса между конкурирующими подходами.

• Создание системы формализованного выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов (по формуле, на основе объективных, статистических и аналитических данных, которые каждый субъект бюджетного процесса может просчитать и обосновать). В рамках данного этапа бюджетной реформы появились новые виды межбюджетных трансфертов (безвозмездных, безвозвратных) помимо традиционных.



Оказание фин. Помощи через следующие фонды:

Фонд финансовой поддержки(нецелевые дотации)

Фонд компенсаций(целевые субвенции)

Фонд софинансирования социальных расходов ( долевые субсидии)

Фонд регионального развитиия(субсидий)

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансовреализует пятое,важнейшее направление современного бюджетного реформирования - поддержку бюджетных реформ на субфедеральном уровне, а с 2005 г. - и на муниципальном, при помощи субсидий - долевого участия в реформировании региональных и муниципальных финансов. Основная задача- совершенствование управления общественными финансами регионов и муниципалитетов.


Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 10; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.012 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты