Основные типы муниципальных образований в России

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

· сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления^[2]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода.

· городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления^[2];

· муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации^[2];

· городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения^[2];

· внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления^[2].

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование (МО) — это объект муниципаль­ного управления, который представляет собой городское, сель­ское поселение или несколько поселений, объединенных обшей территорией, в пределах которых осуществляется местное само­управление.

Признаки муниципальных образований:

1. Экономическая самодостаточность территории.

2. Особое место территории в системе общественного разделения труда.

3. Значительная доля активного населения.

4. Заинтересованность региональной.

В соответствии с новым федеральным законом «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ», все муниципаль­ные образования делятся на муниципальные поселения, муниципаль­ные районы и городские округа.

Городское поселение — это город или поселок с прилегающей террито­рией, в котором местное самоуправление осуществляется населением не­посредственно (или) через выборные и иные органы местного самоуправ­ления. В границах городского поселения могут находиться один город или поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.

Городской округ — это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных законом вопросов местного значения поселения и муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта федерации. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом соответствующего субъекта федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры на территории.

В отношении сельских поселений закон устанавливает количественную норму, ограничивающую статус такого поселения численностью более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и общей территорией нескольких сельских населенных пунктов с численностью менее 1000 человек каждый. В случае, если численность населения такого населенного пункта составляет менее 1000 человек, этот населенный пункт входит в состав городского или сельского поселения

На территории Тульской области по состоянию на 16.08.2011г 175 муниципальных образований: 5 городских округов (Донской, Новомосковск, Тула, Славный и рабочий поселок Новогуровский), 22 муниципальных района, 39 городских поселений и 109 сельских поселений.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ №____21____

1. Технология устройства лакокрасочных антикоррозионных покрытий.

2. Определение производственных запасов (задача).

3. Градообразующий фактор. Города и другие населенные пункты в системах расселения. Затраты времени в городах на передвижение от мест проживания до мест работы.

4. Взаимодействия органов и должностных лиц в органах местного самоуправления.