Государственное регулирование предпринимательской деятельности и государственная поддержка предпринимательства в РФ

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности понимается система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на упорядочение общественных отношений в сфере предпринимательства. Государственное регулирование предпринимательских отношений проявляется в следующем:

1. Установление нормативных правовых предписаний, регулирующих предпринимательскую деятельность. Прежде всего, это принятие законов и подзаконных нормативно-правовых актов (федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов министерств и ведомств).

Законодательством РФ предусмотрена возможность обжалования в административном или судебном порядке действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом допускается обжалование как решений органов власти, так и нормативно-правовых актов. Нормативные правовые акты, принятые в нарушение законодательства РФ, могут признаваться недействительными полностью или частично в судебном порядке.

2. Использование косвенных экономических рычагов и минимизация прямого административного воздействия на хозяйственную деятельность субъекта предпринимательской деятельности. К экономическим рычагам можно отнести: установление квот, пошлин, лимитов, иных ограничений или поощрений в различных сферах предпринимательской деятельности. Например, льготные и упрощенные налоговые режимы, таможенные пошлины, предельный размер сделок с оплатой наличными деньгами, ставка рефинансирования.

3. Обеспечение строгого соблюдения предпринимателями установленных правовых предписаний. Данное направление государственного регулирования осуществляется через систему мер контрольно-надзорного характера. См. вопрос № 22.

Законом предусмотрен ряд ограничений при проведении контроля органами государственной власти. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников;

— требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

— распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю.

В случае если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре, приостановить их производство и реализацию.

Государственная поддержка малого предпринимательства реализуется по следующим направлениям:

· формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

· создание льготных режимов налогообложения, упрощение регистрации;

· учреждение порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления статистической и бухгалтерской отчетности;

· организация подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров для малого бизнеса.

Бизнес-планирование и оценка эффективности предпринимательской деятельности

Бизнес-планирование - самостоятельный вид планирования, сопровождающий разработку и реализацию бизнес-проекта. Как правило, бизнес план имеет основную цель - заинтересовать потенциального инвестора. Кроме того, в условиях рынка нереально добиться стабильного успеха в бизнесе, если не планировать эффективно его развития, не аккумулировать информацию о собственном состоянии и перспективах, о состоянии целевых рынков, положении на них конкурентов и т. д. Необходимо не только точно представлять свои потребности на перспективу в материальных, трудовых, интеллектуальных, финансовых ресурсах, но и работы предприятия. Все эти функции выполняет бизнес-план.

Таким образом, бизнес-планирование - это объективная оценка собственной предпринимательской деятельности предприятия, фирмы и в то же время необходимый инструмент проектно-инвестиционных решений в соответствии с потребностями рынка и сложившейся ситуацией хозяйствования.

В общем случае бизнес-планирование предусматривает решение стратегических и тактических задач, стоящих перед предприятием.

В самом общем виде бизнес-план содержит в своей структуре следующие разделы:

1. Титульный лист.

2. Пояснительная записка - краткое изложение сущности проекта.

3. Производственный план - наличие производственных мощностей, определение потребности в них на перспективу, расчет производственной программы, ориентировочное определение затрат, точки безубыточности.

4. Организационный план - распределение обязанностей, прав и ответственности между подразделениями и исполнителями, обоснование изменений организационной структуры управления.

5. Финансовый план - определение потребности в финансовых ресурсах, оценка собственных и привлеченных источников финансирования, расчет показателей движения денежного потока по периодам (календарный финансовый план), оценка сроков окупаемости, сроков возврата кредитов, оценка рентабельности.

6. Маркетинговый план - обоснование каналов сбыта, рекламы, мероприятий по формированию спроса и стимулированию сбыта, сегментирование рынка, ценовая политика и т.п.

7. Оценка рисков - выявление возможных рисков, оценка потерь от действия факторов внешней и внутренней среды, страхование рисков.

8. Заключение.

Оценка эффективности предпринимательской деятельности. См. вопрос № 2.