ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

С учетом общенационального значения инноваций возникает необходимость государственного регулирования инновационного процесса. В данное время инновации становятся основным средством обеспечения увеличения прибыли субъектами предпринимательства. Но, несмотря на такую важную роль инноваций, без государственного регулирования большое количество нововведений не могло бы быстро внедряться в практику. Таким образом, экономическая и социальная роль государства требует от государственных органов при регулировании инновационных процессов выполнения нескольких основных функций, а именно:

- аккумулирование средств на проведение научных исследований инноваций путем концентрации ресурсов и механизмов перераспределения бюджета, а также за счет формирования специальный фондов;

- координация инновационной деятельности путем определения общих стратегических ориентиров инновационной политики.

Для обеспечения такой координации государство содействует
кооперации и взаимодействию разных институтов в осуществлении
инноваций:

- создание правовой базы инновационной политики путем формирования действенного необходимого законодательства и реально действующих механизмов его функционирования;

- кадровое обеспечение инновационной деятельности путем подготовки специалистов в государственных и негосударственных учебных заведениях, которые могли бы организовать и содействовать развитию организационных структур, которые занимаются внедрением инноваций (корпораций, групп, фирм);

- региональное регулирование инновационной деятельности путем налоговых льгот и рационального размещения инновационного потенциала, а также попытками выровнять условия распространения инноваций на территории страны;

- регулирование международного сотрудничества в проведении инновационной деятельности через разработанную инновационную стратегию и кооперацию;

- стимулирование инноваций путем поощрения конкуренции, предоставления льгот участникам инновационного процесса, государственного страхования инновационного риска, а также «инновационного давления» на субъектов предпринимательства введением санкций за выпуск устаревшей продукции.

Инновационная политика государства тесно связана с ее инвестиционной политикой, направленной на стимулирование капиталовложений в инновационные процессы, то есть в ту сферу предпринимательской деятельности, в которой инвестиции являются базой для материализации нововведений, а также инновационная политика государства практически не отделенная от промышленной политики в целом.

В статье 48 «Государственная поддержка предпринимательства» Хозяйственного кодекса Украины подтверждается, что с целью создания благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства государство стимулирует с помощью экономических рычагов (целевых субсидий, налоговых льгот и т.п.)

модернизацию технологии, инновационную деятельность, освоение новых видов продукции и услуг. А Законом Украины «Об инвестиционной деятельности» в ст. 3 определяется суть инновационной деятельности -одной из форм инвестиционной деятельности предприятия.

Современная законодательная система Украины в сфере инновационной деятельности базируется на Конституции Украины и состоит из ряда Законов. Самыми существенными из них в плане активизации инноваций в предпринимательской сфере, по мнению авторов, являются Закон Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков» от 16 июля 1999 года и Закон Украины «Об инновационной деятельности» от 4 июля 2002 года. Именно в последнем из них, без преувеличения, предусмотрены самые важные экономические стимулы - гарантии и льготы субъектам инновационной деятельности (СИД). Самыми важными из них являются такие:

- возможность полного беспроцентного кредитования за счет средств соответствующих бюджетов;

- компенсация процентов за кредитование инновационных проектов, которые платят СИД коммерческим банкам, за счет бюджетных средств;

- возможность применения ускоренной амортизации основных фондов группы 3 (при годовой норме амортизации 20%);

- льготный режим налогообложения инновационной деятельности, который предусматривает оставление в распоряжении СИД 50 процентов НДС из операций продажи товаров (работ, услуг), связанных с выполнением инновационных проектов, и 50 процентов налога на прибыль от выполнения этих проектов, с условием, что данные средства будут направлены исключительно на финансирование инновационной деятельности;

- применение льгот по уплате земельного налога (уменьшение ставки на 50 процентов).

Т.о., как видно, новый Закон в поддержку новых технологий отображает довольно-таки реальную картину будущего существования инновационной сферы предпринимательства. Будущего - потому, что самые важные его положения, хотя и начали действовать с января 2003 г., однако, механизм предоставления льгот еще до конца не сформирован.

Центральное место в системе прямого государственного влияния на инновационную деятельность занимает финансирование НИОКР инновационных проектов по бюджетным средствам. Система финансирования инновационной деятельности является составной частью государственной инновационной политики.

До 1991 года финансирование научно-технической деятельности базировалось преимущественно на бюджете и отраслевых централизованных фондах; на предприятиях формируется фонд развития предприятия.