Режимы торговли

РНБ – предполагает, что иностранному партнеру будут предоставлены условия торговли не хуже, чем другим иностранным партнерам. Означает, что каждое из договаривающихся государств обязуется предоставлять другому такие же права и льготы в той или иной области их взаимоотношений, которые оно уже предоставило или предоставит в будущем любому третьему государству.

Режим недискриминации – предполагает, что к иностранному партнеру будут применяться тарифные ограничения не больше, чем к другим иностранным партнерам.

Национальный режим – применяется при осуществлении интеграционных процессов с целью способствования созданию общего рынка. Он предполагает, что иностранному партнеру условия для торговли будут предоставлены не хуже, чем национальным продавцам.

Принцип наибольшего благоприятствования отличается от принципа недискриминации. Если в силу принципа недискриминации каждое государство имеет право требовать от других государств условий таких же, какими пользуются все государства, то есть общих и одинаковых для всех, то в силу принципа наибольшего благоприятствования создаются наиболее привилегированные, благоприятные условия.

Принцип наибольшего благоприятствования всегда устанавливается в договорном порядке, а принцип недискриминации не нуждается в договорном оформлении. Это — общее правило, вытекающее из равенства государств. В то же время введение в торговый договор оговорки о наибольшем благоприятствовании препятствует проведению дискриминационных мер.

Для расчета таможенных пошлин (адвалорных) необходимо рассчитывать таможенную стоимость товара. Для определения таможенной стоимости товаров применяются следующие методы:

1.По цене сделки с ввозимыми товарами. В качестве базы принимается цена сделки непосредственно с такими товарами, подлежащими оценке. ЦЕНА СДЕЛКИ - это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары.

2.По сделке с идентичными товарами.

3.По цене сделки с однородными товарами..

4.Вычитания стоимости. Производится в том случае, если оцениваемые товары продаются) на территории Российской Федерации в неизменном состоянии.

5.Сложения стоимости. В качестве базы для определения таможенной стоимости принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:стоимости материалов и иных издержек, общих затрат, прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.

6.Резервный метод. Таможенные органы предоставляют декларанту имеющуюся в их распоряжении ценовую информацию.

Нетарифные методы регулирования внешней торговли: экономические (налоговые и валютно-финансовые методы) и административные (квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, санитарные нормы и стандарты, эмбарго и пр.).

ФЗ 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 03.12.2007) "О таможенном тарифе", №164 «об основах гос рег-я втд»

Инструменты гос. рег-я внешней торговли: Тарифные и нетарифные.

Нетарифное рег-ие внешней торговливкл-т, административные и технические условия, огран-ие или затрудняющие свободную торговлю между странами(справка: экономические (кроме таможенного тарифа)

Админ-ые меры действуют непосредственным образом, т.е. минуя

рыночные отношения, ограничивая доступ импортных товаров на внутренний рынок и поставку отечественных товаров за границу. При этом покупатель лишается права на свободный выбор товара, а гос-во фактически определяет товарную структуру внутреннего рынка.

Выделяют такие меры: запреты(эмбарго), лицензирование (разрешительное право на ввоз/вывоз. 1-Генеральная лицензия — право импорта определенных товаров из перечислен­ных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Срок действия не больше 1 года. 2-Индивидуальная лицензия - разовое разреше­ние на одну торговую операцию с конкретным видом товара), квотирование (контенгирование.1-глобальные квоты-на опред. вов. внезависимости от стран,2-индивидуальные-определ-й товар из опред-й страны, Тарифная - квота, в пределах стоимости или количества которой импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере. Превышение тарифной квоты влечет за собой повышение ставок пошлин. Тарифные квоты в настоящее время применяются только к импортируемым товарам), добровольное ограничение экспорта и тд.

Добровольное ограничение экспорта по существу она навязывается экспортеру под угрозой жестких протекционистских санкций и направлена на сдерживание ввоза определенных товаров. Самоограничение поставок осущ-ся путем принятия одной из сторон обязательств: или сократить объем поставок; или снизить темп прироста поставок; или повысить цены на экспортируемые товары, что должно повлечь за собой сокращение поставок.

Технические барьеры нетарифных ограничений – нац-ые требования к техническим хар-м товаров, специальные требования к кач-ву товаров, требования соответствия товаров санитарным, фитосанитарным и ветеринарным требованиям, системам сертификации, соблюдению прав собственности и др.

Выделяют: Разрешительную систему-ввоз/вывоз культурных ценностей, ввоз радиоэлектронных ср-в; Специальные требования-контроль качества: санитарный,ветеринарный и тд сертификаты; Дополнительные усл-я-требования к маркировке, таможенная экспертиза(это исследование которое дает ответ о происхождении, качестве товаров, их безопасности и соответствия нормам принятым в стране импортере), защита интеллект-х прав собственности.

Экономические меры: подобно там-м пошлинам действуют через мех-м рынка. При этом последнее слово остается за потребителем: он сохраняет свободу выбора и решает, приобрести ли на рынке более дорогой имп-й или более дешевый аналогичный отечественный товар.

Выделяют: Защитные меры:1-особые пошлины(антидемпинговые,компенсационные,спец-ые),2-дополнительные там.обложения(акцизы,НДС);контроль таможенной ст-ти;валютный конроль;справка-финансовые меры (субсидии,санкции)

Специальная- пошлина, применяемая, во-первых, в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в кол-ве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;во-вторых, как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств или их союзов.

Компенсационная –пошлина, накладываемая на ввоз тех товаров, при пр-ве к-х использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства.

Антидемпинговая –применяются в случае ввоза на тер-ию страны товаров по ценам, более низким, чем в экспортирующей стране. Служит для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня, признанного нормальным.

ФЗ165 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

Общие положения: 1)целью настоящего ФЗ является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом(специальная- не должен превышать 4г.), демпинговым импортом(не должен превышать 5лет) или субсидируемым(не больше 5 лет) импортом на таможенную территорию РФ. ФЗ устанавливает порядок введения и пременения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. 2) ФЗ применяется к правоотношениям, возникающим в связи с расследованиями, которые предшествуют введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. 3) ФЗ не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей интеллектуальных прав на объекты ИС, осуществлением инвестиций и валютного контроля.

Данные виды пошлин вводятся только после расследования.

Субсидия иностранного государства явл-ся специфической субсидией, если предоставление такой субсидии сопровождается: -ограничением числа конкретных организаций, которые допущены к пользованию субсидией; -преимущественным пользованием субсидией конкретными организациями; -предоставлением непропорционально больших сумм субсидии конкретным организациям; - если число конкретных организаций, которые допущены к пользованию этой субсидией, ограничено организациями, расположенными в обозначенном географическом регионе.

18.Таможенный союз Россия – Беларусия - Казахстан: содержание, выгоды, потери, проблемные вопросы и противоречия.

В 2000 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан образовали Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – меж-ую эк-ую организацию, цель которой состоит в формировании общих внешних таможенных границ, выработке единой внешнеэкономической политики, тарифов. Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 года в Астане, вступил в силу 30 мая 2001 г.

Создавая ЕврАзЭС, 5 гос-в заявили, что перед новым объединением поставлены три основные задачи - обеспечение режима свободной торговли, формирование Таможенного союза /ТС/, образование единого экономического пространства и введение единой валюты. Важнейшей задачей было вступление стран- участниц во Всемирную торговую организацию.

В августе 2006 г. на неформальном саммите ЕврАзЭС трем государствам - России, Белоруссии и Казахстану как наиболее развитым странам сообщества - было поручено подготовить пакет необходимых документов для создания ТС. Было решено, что остальные страны ЕврАзЭС будут присоединяться к нему по мере своей готовности.

Таможенный союз - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения эк-го характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В отличие от зоны свободной торговли, в Таможенном союзе предусмотрена единая таможенно- тарифная и торговая политика в отношении стран, не входящих в союз.

В связи с этим государствам-участникам ТС необходимо унифицировать свои торговые отношения с третьими странами. Так, у России насчитывается порядка 120 базовых торговых договоров с другими странами, у Казахстана - 50, у Белоруссии - 40.

Для обеспечения условия функ-я и развития союза был создан единый наднациональный регулирующий орган - Комиссия Таможенного союза, к-ая после 1 июля 2012 года перекратит сущ-ие, а на ее место придёт Евразийская эк-ая комиссия(ЕЭК)

9 июня 2009 г. в Москве главы правительств РФ, Белоруссии и Казахстана одобрили предложения по этапам и срокам создания единой таможенной территории. Согласно принятым документам, ТС формально начал свою работу с 1 января 2010 г., когда вступил в силу Единый таможенный тариф /ЕТТ/, предусматривающий одинаковые для трех стран ставки ввозных пошлин. На следующем этапе, с 1 июля 2010 г. начал действовать единый Таможенный кодекс. И на третьем этапе формирования ТС - 1 июля 2011 г. - весь таможенный контроль планируется вынести с внутренних границ стран- участниц ТС на внешний контур союза, что и было сделано: на границах 3-х стран отменён таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ ТС.

При распределении таможенных платежей Россия будет получать 87,97 проц. собираемых платежей, Белоруссия - 4,7 проц., Казахстан - 7,33 проц.

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ - систематизированный единый законодательный акт, регулирующий таможенное дело, основной источник таможенного права.

Изменения: Для России: изменение правил ввоза физ. лицами товаров, приобретенных за рубежом.1- раньше без уплаты сборов можно было ввезти 35 кг товаров общей ст-ю в 65 тыс рублей, сейчас до 50 кг, не выше 1,5 тыс евро (примерно 57 тыс руб.) 2- правила ввоза алкоголя: 5 литров вместо прежних 10-ти, а объем беспошлинного алкоголя увеличился с 2 до 3 литров. В БелоруссииС 1 июля 2011 г. в начали действовать единые для ТС ставки таможенных пошлин и налогов на ввоз автомобилей физ. лицами.

Они выросли примерно в 4-10 раз; для некоторых авто сумма тарифа составит от 48% до 54% от там-ой ст-ти покупки.

(Справка:Белоруссия определенной время не рацифицировала договор о вступлении В ТС из-за пошлин на рос. Нефть и газ.)

Экспорт.При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

ИмпортПри импорте товаров на терр-ию РФ с территории членов ТС НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

Так же при оказании работ и услуг на территории РФ, налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством РФ.

8 декабря 2011 года президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что Узбекистан не будет присоединяться к ТС и другим межгосударственным объединениям, тк «не исключается, что они выйдут за рамки эк-х интересов и приобретут полит-ую окраску и содержание»^.

Что дает ТС (плюсы)

1.позволит существенно расширить потенциальные рынки сбыта. Для Казахстана возрождение пришедших в упадок отраслей (виноделие, производство фруктов, овощей)

2.усилиться конкуренция

3. расшир-ие взаимодействия стран ТС, направленного при решение инфраструктурных, экологических и др. масштабных задач, требующих объединения усилий.

4. товары на местных рынках станут дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее;

5. станут дешевле энергоносители;

6. во взаимной торговле стран ТС снизятся издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри ТС

7. ТС будет способствовать образованию внутри таможенных замкнутых технологических звеньев пр-ва и сбыта прод-ии и услуг, как например, это происходит внутри Европейского союза (ЕС)

Минусы

В Казахстане утверждают, что республика не готова ко второму этапу эк-ой интеграции.

1.Казахстану будет довольно трудно отстаивать собственные эк-ие интересы, учитывая абсолютное эк-ое доминирование РФв стр-ре союза.

2. Предприятия Казахстана должны принимать меры к тому, чтобы защитить себя от более сильного давления со стороны рос-х предпринимателей. Громадные природные ресурсы России и ее сравнительно хорошо развитая промышленность и конкурентоспособные продукты, вероятно, получат преимущество на рынке Казахстана за следующие годы.

Для Украины до создания ТС между Украиной и Беларусью не было ограничений по основным статьям украинского экспорта - металлопродукции, электроэнергии, с/х продукции, кондитерским изделиям. Теперь, рос-ие ограничения будут распространяться на Беларусь и Казахстан, что приведет к повышению цены на украинский металл на 30%.

Справка. Вопросы регулирования экспорта энергоносителей не входят в сферу действия ТС.

Международное регулирование торговли. Роль ГАТТ-ВТО в регулировании международной торговли. Структура ВТО и ее отличие от ГАТТ. Задачи по выполнению обязательств, связанных со вступлением России в ВТО.

Высокая значимость МТ для развития мирового хозяйства обусловила создание мировым сообществом специальных международных регулирующих организаций, усилия которых направлены на выработку правил, принципов, процедур осуществления международных торговых сделок и контроля за их исполнением государствами — членами этих организаций.

Объективная потребность в международном регулировании торговли с помощью единых норм и правил начала ощущаться уже в 30-х годах, когда односторонние протекционистские действия национальных правительств резко сузили возможности мировой торговли.

После второй мировой войны были предприняты попытки создания международной торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию торговой стратегии. Более всех в этом были заинтересованы США, на долю которых приходилось около 40% мировой торговли; они особенно страдали от нарушения нормальных внешнеторговых поставок.

ГАТТ было подписано в Женеве в 1947 г. и вступило в силу 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран и представляло собой многосторонне международное соглашение, содержащее свод правовых норм, на которых основывались торговые отношения меду странами-участницами.

В основу правового механизма ГАТТ положены следующие принципы и нормы:1.недискриминация в торговле, которая обеспечивается, с одной стороны, принципом наибольшего благоприятствования(при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО) в отношении эксп-х, имп-х, транзитных операций и связанных с ними тамож-х пошлин и сборов, с другой – нац-м режимом, т.е. уравниванием в правах товаров импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю; 2-использование преимущественно тарифных средств защиты нац-го рынка; 3-прогрессивное снижение тамож-х тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торг-х переговоров; 4-взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

Структура ГАТТ -сессия договаривающихся сторон; -совет представителей; -комитеты, рабочие группы, органы по урегулированию споров; -секретариат.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, рез-ты которых привели к десятикратному сокращению таможенной пошлины. После II мировой войны она составляла 40%, в середине 90-х годов - около 4%. В 1995 г. в ГАТТ состояло уже около 130 стран.

Результатом 8-го Уругвайского раунда стало создание новой многосторонней системы межд-й торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (ВТО), которая начала свою деятельность в 1995 г. Ее членами-основателями стала 81 страна. Соглашению в создании ВТО предшествовал 7-летний период переговоров в рамках "уругвайского раунда".

ВТО помимо принципов ГАТТ включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). ВТО также регулирует международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью и контролирует защиту инвестиций.

К концу 90-х годов средневзвешенная ставка таможенных тарифов развитых стран снизилась примерно до 3%.

ВТО правопреемница ГАТТ.

Основной задачей ВТО явл-ся коммерческая и эк-ая ориентация государств-членов на повышение уровня жизни путем: 1-обеспечения полной занятости; 2-роста пр-ва и торгового обмена товарами и услугами; 3-оптимального исп-я источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, зашиты окружающей среды.

Структура ВТО:1. Конференция министров (раз в два года).2. Всеобщий совет:-Комитет по урегулированиюразногласий; -Комитет по пересмотру торговой политики.3. Вспомогательные органы:-Совет по услугам, Совет по товарам,-Совет по торговым аспектам защиты прав на интеллектуальную собственность,-Комитет по торговле и развитию,-Комитет по бюджетным вопросам.

Услуги
Принципы более свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, - были впервые документально закреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Но в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны.

Наиболее важными общими принципами являются:1-принцип применения режима наибольшего благоприятствования (РНБ): так же, как и в области торговли товарами, режим доступа на рынок услуг, который предоставляется гос-ом, должен распространяться на всех стран-участниц. Так же, как и в области торговли тов-ми, из РНБ допускаются изъятия в силу преференциальных отношений стран в рамках регионального сотрудничества; 2 принцип прозрачности (транспарентность) регулирования торговли услугами; 3-принцип взаимного признания стандартов или критериев в отношении разрешений, лицензирования или сертификации поставщиков услуг, необходимых для предоставления услуг;
Члены ВТО берут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции.