Финансовая система РФ.

Финансовая система – совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из к-ых хар-ся особенностями в формировании и использовании денежных средств, различающихся ролью в общественном воспр-ве.

Финансовая система РФ

Общегосударственные финансы финансы хозяйствующих

- государственный бюджет субъектов:

- внебюджетные фонды - государственных

- государственный кредит - муниципальных

- рынок страхования - акционерных

- фондовый рынок - частных

За счет них обеспечиваются - общественных

потребности расширенного - арендных

воспроизводства на макроуровне Используются для

обеспечения воспроизвод-

ственного пр-са ден. вами

на микроуровне

Общегосударственные централизованные фонды денежных средств (гос.бюджет, внебюджетные фонды, гос.кредит) создаются путем распределения и перераспределения НД, созданного в отраслях материального пр-ва. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих пр-ий.

Несмотря на разграничение сфер деят-ти и применение особых способов образования и использования денежных фондов финансовая система является единой, т.к. базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

Основой единой финансовой системы являются финансы пр-ий, т.к. они участвуют в процессе материального пр-ва.

Эфф-ое использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики гос-ва.

Общегос-ые финансы связаны с финансами пр-ий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является НД, создаваемый в сфере материального пр-ва, с другой – процесс расширенного воспр-ва осуществляется не только за счет средств пр-ий, но и за счет привлечения общегос-го фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов.

При недостаточности собственных средств пр-ие может привлекать на акционерной основе средства других пр-ий. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.

Взаимосвязь и взаимозависимость звеньев финансовой системы обусловлена единой сущностью финансов. Через финансовую систему гос-во воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, используя налоги, расходы гос-го бюджета, гос-ый кредит.

Государственный бюджет– явл-ся основным фин-ым планом страны, утверждается Федеральным Собранием как закон.

С помощью бюджета происходит перераспределение НД, что дает возможность маневрировать ден-ми ср-вами и влиять на темпы и уровень развития общественного пр-ва. Это позволяет осуществлять единую эк-кую и фин-ую политику в стране.

Внебюджетные фонды – средства Федерального Пр-ва и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, к-ые для обычного налогоплательщика не отличаются от налогов (ЕСН).

Суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в с/с-ть и установлены в % к фонду оплаты труда. Всего существует более 20 внебюджетных фондов, основными по размеру и значению являются социальные фонды (ПФ, ФСС, ФОМС).

Внебюджетные фонды имеют строгоцелевое значение, что гарантирует использование средств в полном объеме. Организованные внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Это позволяет оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия.

Государственный кредит – отражает кредитные отношения по поводу мобилизации гос-вом временно свободных денежных средств населения и пр-ий для финансирования гос-ых расходов. Кредиторами выступают юр. и физ. лица, а заемщиком – гос-во.

Гос. кредит осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов гос-ых ценных бумаг. Это позволяет гос-ву направлять доп. финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления эмиссии. Гос. кредит используется для стабилизации денежного обращения. В условиях инфляции гос. займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос, из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отток денег из обращения на определенный срок. Мобилизируемые свободные средства населения и юр. лиц используются для финансирования экономических и соц-ых программ, т.е. гос. кредит является средством увеличения финансовых возможностей гос-ва.

Рынок страхования – обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев и способствует их предупреждению. В настоящее время наряду с гос-ми страховыми организациями страхование осуществляют акционерные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

Фондовый рынок – особый вид финансовых отношений, возникающий в результате купли-продажи специфических финансовых активов – ценных бумаг. Задача фондового рынка – обеспечить процесс перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Его особенность – участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого дохода, по сравнению с вложениями в банк. Обратной стороной повышенного дохода явл-ся повышенный риск.

Финансы предприятий различных форм собственности – являются основой единой финансовой системы, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода.

Являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов.

От состояния финансов пр-ий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом использование финансов пр-ий в процессе пр-ва и реализации пр-ции не исключает участие бюджета, банковского кредита, страхования.

3. Государственный бюджет: социально-экономическая сущность, функции, структура.

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нем объединяются главные доходы и расходы государства. Через бюджет осуществляется мобилизация ресурсов и их распределение.

Государственный бюджет представляет основной финансовый план гос-ва на 3 года, имеющий силу закона, утверждается законодательными органами власти.

По материальному содержанию гос.бюджет является формой образования и использования централизованного фонда денежных средств гос-ва.

По социально-экономической сущности гос.бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода, т.е. именно ч/з него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего перераспределения для гос-го регулирования экономики и реализации социальной политики в стране. Бюджет выполняет 3 функции:

1.Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы, включающие налоги с доходов хозяйствующих субъектов, займы, доходы от государственной собственности, от эмиссии бумажных денег). Структура бюджетных доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны. Основными доходами РФ явл-ся налоги – это обязательные платежи юр. и физ. лиц поступающие государству в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки. Налоги вып-т 2 функции:

- фискальная, состоит в возможно большей мобилизации средств в бюджетную систему.

- регулирующая – налоги исп-ся для сглаживания экономического цикла, влияют на процессы накопления капитала, платежеспособный спрос населения.

Налоговая система –это сов-ть налогов, действующих на территории страны, методы и принципы построения налогов. В РФ налоговая с-ма состоит из 3 звеньев: гос. налоги (федеральные), налоги закрепленные за бюджетами членов федерации, местные налоги.

Кроме того сущ-т неналоговые доходы бюджета. К ним отн-ся: доходы от имущества, находящегося в гос. и муниц. собственности, безвозмездные перечисления, доходы целевых бюджетных фондов (экологические фонды).

2.Использование бюджетного фонда,т.е. целевые бюджетные расходы. Гос-во, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех участников воспр-венного процесса, поэтому бюджетные расходы охватывают всю экономику. Структура бюджетных расходов подвержена более частым изменениям, чем структура бюджетных доходов; Расходы стран с развитой экономикой вкл-т 5 групп:

- военные (20-35%)

- вмешательство в экономику. Государство оказывает стимулирующее воздействие на развитие эк-ки страны. К этой группе отн-ся затраты: на НИОКР, поддержку гос. отраслей эк-ки и с/х, эк. и соц. инфраструктур обеспечения занятости, стимулирование экспорта.

- социальные цели. Вкл-т расходы на образование, здравоохранение.

- содержание государственного аппарата государственной власти.

- предоставление субсидий и кредита развивающимся странам.

3. Контрольная ф-ция. Создание условий для осуществления контроля. Сосуществует одновременно либо с одной функцией, либо со второй.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

- федеральный бюджет РФ;

- бюджеты субъектов федерации. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, а также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

- местные бюджеты (относятся городские, районные, поселковые и сельские).

Единство бюджетной системы в рыночной эк-ке реализуется через единую социально-экономическую политику, правовую базу, использование единых форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.