Структура финансовой системы

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято разделять на две сферы:

1. централизованные (публичные) финансы;

- Государственные финансы

- Муниципальные финансы (формируемых и используемых на уровне муниципального образования)

2. децентрализованные финансы.

- Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций различных форм собственности и сфер деятельности)

- Финансы домашних хозяйств

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — это система регулирования правительством экономики с помощью изменений государственных расходов, налогов и состояния государственного бюджета, с целью изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов экономическая наука различает два типа фискальной политики гос:дискреционная (активная политика, сознательное манипулирование налогами и расходами); недискреционная (пассивная политика, необходимые изменения в уровнях гос. расходов и налогов вводятся автоматически).

53 Госбюджет, бюджетный дефицит и государственный долг. Пути преодоление бюджетного дефицита и госдолга.

Государственный бюджет - крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства.

Сущность госбюджета раскрывается наиболее полно в 3-х направлениях:

1. Бюджет - это основной финансовый план государства.

2. Бюджет - самый крупный централизованный денежный фонд страны.

3. Бюджет является выражением экономических денежных распределительных отношений, т. е. он является частью системы финансов, представляет собой централизованные финансы.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принемается законодательным огранном- парламентом страны или муниципальным собранием. Гос бюджет представляет собой не только бюджет центрального правительства но совокупность бюджетов всех уровней гос административно-территорных властей. В бюджете находит свое отражение структура доходов и расходов гос-ва. Расходы: затраты на соц услуги, здравоохранение, образование, соц пособия; затраты на хоз. нужды, капиталовложения в инфраструктуру (внесение денежных средств в строительство дорог, заводов и т.д.), субсидии (пособии) с/х , расходы на осуществление гос. программ; расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики вкл. содержание дипломатических служб и займы иностранным гос.; административно-управленческие расходы содержание правительственных органов, полиции, юстиции. Доходы: налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор); не налоговые поступления; доходы от гос. собственности, гос. сектора в эк-ке, гос. торговли; взносы в гос. фонды соц. страхования, страхования от безработицы.

В том случае, когда расходы по размеру равны доходам, имеет место баланс бюджета. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек, который идет на покрытие государственного долга. В современных условиях бюджеты большинства западных государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов бюджета над его доходами.

Циклический дефицит - это дефицит бюджета, являющийся результатом циклического падения производства, структурный - это дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спадов. В первом случае дефицит - это, скорее, зло, поскольку он является продуктом экономических неурядиц и свидетельствует о недоиспользовании производственных возможностей общества.

Государственный долг - это сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за все время существования страны.

Экономические последствия государственного долга можно свести к следующим четырем моментам.

- необходимость обслуживать внешний долг, что при крупном его объеме означает существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

- долг приводит, в определенной мере, к вытеснению частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

- увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

-перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Непосредственным результатом роста государственного долга является организация системы управления этим долгом. Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой их условий с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсий и консолидации займов, проведением мероприятий по определению ставок процента по государственному кредиту, а также погашением ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.

Государственные займы размещаются обычно двумя способами: в порядке подписки или при посредничестве банков (наиболее распространенный способ). Основными подписчиками по государственным займам выступают правительственные учреждения, коммерческие банки, страховые компании, промышленные корпорации, частные инвесторы, местные органы власти.

Погашение государственных займов и выплата процентов производятся либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т. е. выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа.

Государство вправе уточнять первоначальные условия займа. Изменение этих условий, касающихся доходности, называется конверсией. Изменения условий займа, касающиеся его сроков, называются консолидацией государственного долга (превращение краткосрочных облигаций в долго- и среднесрочные).