Российская Федерация – суверенное государство.

Государство как официальный представитель народа в состоя­нии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и ин­тересы в полном объеме только тогда, когда оно является суве­ренным. Под суверенитетом государства понимается верховенст­во и независимость госвласти внутри своей страны и по отношению к другим государствам. Как важнейшее свойст­во госвласти суверенитет является качественным признаком самого государства. Суверенитет государства исходит из суверенитета народа. На­род является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает госвласть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант гос. суверенитета, ибо любое ущемление независимости го­сударства, умаление верховенства власти означает нарушение ко­ренных интересов народа, создает источники внутренних или ме­ждународных конфликтов. Верховенство госвласти - это, прежде всего, ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей па­раллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т. е. исключается двоевластие и признается единственная леги­тимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых выс­шими органами госвласти. Независимость госвласти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечи­вать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каж­дого госоргана действовать в пределах своей кон­ституционной компетенции. Эта самостоятельность госвласти обеспечивается отсутствием зависимости госорганов от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства. Суверенитет государства - неотъемлемое свойство каждого государства, обязательное условие его международной правосубъ­ектности. Россия находясь с 1922 г. в составе СССР, фактически утратила свой суверенитет и не вы­ступала как субъект международного права. Восстановление су­веренитета РСФСР (это государство было суверенным с 1917 по 1922 г.) было осуществлено 12 июня 1990 г., когда I Съезд народ­ных депутатов принял Декларацию о государственном суверени­тете РСФСР. Хотя в Декларации выражалась решимость создать демократическое государство в составе обновленного СССР, оче­видный смысл провозглашенного суверенитета состоял в стрем­лении обеспечить свою независимость в первую очередь по отно­шению к СССР. Подтверждение гос. суверенитета было внесено в преамбулу действовавшей Конституции РСФСР. Конституция 1993 г. содержит новые подходы к суверенитету государства. За лаконичностью ст. 4 чувствуется обеспокоенность в связи с возникновением центробежных тенденций и стремле­ние обеспечить тер-ую целостность государства. Поло­жение о гос. суверенитете следует сразу же за стать­ей, в которой закреплен суверенитет народа, - этим подчеркива­ется их неразрывная связь и исходное значение суверенитета народа. Суверенитет РФ закрепляется в сле­дующих трех положениях: суверенитет РФ распространяется на всю территорию; Конституция РФ и ФЗ имеют верховенст­во на всей территории РФ; РФ обеспечивает целостность и непри­косновенность всей территории.

В пост. Конст. Суда РФ от 7 июня 2000 г. указано: «Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо мно­гонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного гос. суверенитета, помимо сувере­нитета РФ. Конституция РФ связывает суверенитет РФ, ее конституционно-правовой статус и полномо­чия, а также конституционно-правовой статус и полномочия респуб­лик не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлени­ем многонационального российского народа - носителя и единственного источника власти в РФ, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, консти­туировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся гос-ое единство в ее настоящем федеративном устройстве». В ст. 5 закрепляется положение о го­с. целостности и единстве системы госвласти. Гос. целостность - одна из основ конституцион­ного строя РФ. Она закреплена в ст. 4 (ч. 3), 5 (ч. 3), 8, 65, 67 (ч. 1), 71 (п. «б») Конституции РФ. Конст. Суд РФ в пост. от 31 июля 1995 г. отметил: «Го­с. целостность - важное условие равного правового статуса всех граждан независимо от места их проживания, одна из гарантий их конституционных прав и свобод». Закрепляя принцип целостности территории РФ, Конституция дает ясно понять, что отделение каких-ли­бо частей территории от РФ противоречило бы Конституции и вызвало бы соответствующие меры по обеспе­чению целостности государства. Это диктуется тем, что в силу длительного развития России как единого государства, создания единого эконом. пространства с участием всех народов, изменений национального состава населения в сторону смеше­ния этносов любая часть территории России не может рассмат­риваться как собственность одной нации. Важный аспект суверенитета - неприкосновенность террито­рии. Это положение Конституции обращено вовне государства, оно призвано подчеркнуть неприемлемость чьих бы то ни было притязаний на территорию России и решимость защищать ее в случае нападения или демографической экспансии. Сочетание принципов неприкосновенности и целостности означает, что на­рушение или притязание на территорию любого региона являет­ся тем самым нарушением суверенитета РФ и влечет соответствующие меры с ее стороны. Понятие террито­рии РФ содержится в ст. 67 Конституции и включает территорию субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Суве­ренитет России также распространяется на континентальный шельф и на исключительную эконом. зону, однако права и юрисдикция здесь определяются законом и международным правом. Конституция прямо не устанавливает делимость государствен­ного суверенитета с мировым сообществом. Однако этот прин­цип, свойственный многим современным государствам, по суще­ству, как бы содержится в Конституции, хотя и не относится к основам конституционного строя. Так, ст. 79 гласит, что РФ может участвовать в межгосударственных объе­динениях и передавать им часть своих полномочий в соответст­вии с международными договорами, если это не влечет ограниче­ния прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. В этой формулировке заложены принцип взаимности уступок полномо­чий (в соответствии с договорами) и четкие пределы таких усту­пок: не ограничивать права и свободы и не противоречить осно­вам конституционного строя.