Человек, его права и свободы – высшая ценность

Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», подчи­нены этому суперпринципу, раскрывают и детализируют его. В ст. 18, например, провозглашается, что права и свободы чело­века и гражданина «определяют смысл, содержание и примене­ние законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосуди­ем». Признание означает закрепление в Конституции и законах все­го объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права. Защита предусматривает действия судебных и администра­тивных органов по восстановлению нарушенного права или не­допущению такого нарушения, а также создание соответствую­щих правовых гарантий. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью не означает, что государство во всех случаях не вправе ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, не на­носило ущерба обществу. Отделить такую ограничительную, а по существу правозащитную деятельность госорганов от соблюдения прав и свобод человека часто бывает очень труд­но, но без такой четкой границы деятельность государства грозит выродиться в произвол. Государство, кроме того, должно следить за законопослушанием своих граждан, требуя от них уважения к правопорядку. Конституционная обязанность признавать челове­ка, его права и свободы высшей ценностью реализуется через сложный и разветвленный механизм власти; по существу, в этом механизме участвуют все госорганы и вся правовая система страны. Гуманизм конституционного строя отчетливо проявляется в подходе к институту гражданства. Под гражданством понимают правовую связь лица с конкретным государством, которая ведет к установлению взаимных прав и обязанностей, и прежде всего обязанности государства защищать права и свободы данного ли­ца в полном объеме. Разница между правами человека и правами гражданина, может быть, не столь и велика, но только граждан­ство предоставляет права в сфере осуществления госвласти (например, право избирать и быть избранным в орга­ны государственной власти). Преимущество гражданства также в обязанности государства защищать своих граждан за пределами страны. Следовательно, правовой статус, который предоставляет­ся гражданством, наполнен гарантиями, реализация которых во многом зависит от должностных лиц государства. Это превраща­ет институт гражданства в важную часть проблемы «человек - государство» и ставит его основные положения в разряд основ конституционного строя. Конституция (ч. 3 ст. 6) установила, что гражданин РФ не может быть лишен сво­его гражданства или права изменить его. Разумеется, в опреде­ленных случаях нельзя обойтись без прекращения гражданства, но основания для этого должны быть ясно указаны в ФЗ. Ни при каких обстоятельствах гражданина нельзя лишать гражданства вопреки его желанию и без законных осно­ваний. Такие основания необходимы и для приобретения граж­данства - госорганы не должны иметь право без­основательно отказывать людям в их желании принять россий­ское гражданство. К основам конституционного строя относится также закреп­ленный в ст. 6 принцип равного гражданства независимо от ос­нований приобретения. Это означает, что для полноты прав и свобод не имеет значения стаж пребывания в гражданстве и раз­личие между гражданством по рождению и гражданством приоб­ретенным. Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, преду­смотренные ее Конституцией.