Внутренний туризм

Туризм внутри страны. Особенностью внутреннего туризма является временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и других туристских целей. Осуществляется только в пределах национальных границ этой страны. Используется для определения туризма резидентов в пределах собственной страны. В международных расчетах и статистике внутренний туризм может относиться к определению деятельности и расходы на туризм и нерезидентов в данной стране. Внутренний туризм не представляет собой отдельную сферу, а связан со всеми другими секторами национальной жизни.

Российские туристы путешествуют довольно активно, правда, едут в основном за границу, будто бы не замечая российских красот и просторов. А ведь у нас есть много уникальных мест и достопримечательностей, аналогов которым за рубежом не найти. Тем не менее, не популярен в нашей стране внутренний туризм.

Вот и участники пресс-конференции АТОР «Перспективы развития рынка внутреннего туризма на 2012 год» пришли к довольно неутешительным выводам относительно организованного внутреннего туризма в России.

Как уже говорилось выше, было отмечено, что наши путешественники не любят путешествовать по просторам России. К сожалению, и в обозримом будущем эта ситуация вряд ли изменится.

Что же препятствует российским туристам путешествовать по своей стране? Вроде бы, и страна большая, с большим количеством климатических зон, и с оформлением документов никаких проблем не возникает. Ответ на этот вопрос ни для кого откровением не станет – все упирается в деньги. Да, отдых за рубежом стоит в разы дешевле, чем в России.

К примеру, Москва, которая сейчас начала активно рекламировать себя в качестве туристического направления, для большинства российских туристов остается недосягаемым городом. За последние пять лет, например, в Москве в качестве туристов побывало менее 5% граждан страны. Основной проблемой внутренних туристов при посещении российской столицы является невероятная дороговизна города. Даже в хостелах здесь минимальная цена размещения составляет 500-600 рублей при условии проживания в 8-10 местных комнатах. Комнаты на 2-4 человек стоят порядка 1 тысячи рублей и выше.

Похожим образом дело обстоит и в Санкт-Петербурге, где цены на хостелы достигают отметки 2-2,5 тысячи рублей, что сравнимо с ценой отдельного номера в европейской трех-четырех звездной гостинице.

С детским туризмом в Москве тоже не все гладко. В последнее время число детей, посетивших Москву, постоянно уменьшается. «Отрадно отметить, что в 2011 году заявленный поток увеличился на 30% по сравнению с 2010 годом. Но особого энтузиазма эта цифра не вызывает, потому что по-прежнему подавляющее большинство детей, приезжающих на зимние каникулы и проводящих в поезде до 10 часов, ограничиваются Кремлевской елкой и осмотром Красной площади», - отметила заместитель гендиректора компании «Солвекс» Людмила Сысойкина. При этом она подчеркнула, что дети редко остаются в Москве на ночевку. И причиной тому все то же отсутствие доступных мест размещения.

Интересно, что одна из наиболее стабильных отраслей внутреннего туризма – круизы, - в этом году оказалась в ситуации, близкой к критической. Резкое снижение спроса на круизы эксперты напрямую связывают с гибелью теплохода «Булгария» в июле этого года. По итогам речной навигации за 2011 год пассажиропоток снизился на 7-8% в Москве и на 13% в Санкт-Петербурге. «Это значительные цифры. Если пассажиропоток падает на 1%, то туроператор теряет 10% прибыли. То есть получается, при падении потока на 10%, прибыль у туроператора нулевая», - подвел итог заместитель генерального директора туристической компании «Водоходъ» Андрей Смолин.

Впрочем, не все так плохо с внутренним туризмом в России. Так, например, ежегодно растущим направлением в России были названы курорты Краснодарского края. Здесь с начала года отдохнуло на 3% больше туристов, чем за тот же период 2010-го, рассказал глава Комитета по внутреннему туризму АТОР Илья Уманский. Правда, при подсчете не делалось разделения на непосредственно туристов и тех, кто приезжал в Сочи на выходные или с деловыми целями. При этом последних следовало бы выделить в отдельную категорию, так как из-за готовящейся Олимпиады интерес бизнеса к городу значительно возрос, однако приплюсовывать бизнесменов к туристам в этом случае не совсем корректно.

Кроме того, ситуация по региону далеко не однородная, отметил Илья Уманский. Так, например, наиболее значительный результат в 2011 году показал Геленджик, увеличивший количество туристических прибытий на 100%. Подобную популярность связывают с открытым в 2010 году аэропортом, который значительно облегчил туристам путь до города. Кроме того, свою роль сыграло и развитие его дорожной инфраструктуры.

Хороший рост в 23% в этом году показала Анапа. Здесь увеличение турпотока произошло в основном за счет семей с маленькими детьми.

Разочаровал туроператоров в этом году Туапсе, куда туристов приехало значительно меньше чем прогнозировалось. Причинами такой непопулярности называют отсутствие аэропорта и хороших средств размещения.

Впрочем, эксперты туристического рынка не исключили возможности того, что и отдых на курортах Краснодарского края в следующем году подорожает, что может заставить многих туристов сделать выбор в пользу более дешевого Крыма.

Кроме того, в Сочи также ожидается спад турпотока, который связывают с подготовкой к Олимпиаде: многие пансионаты, санатории и гостиницы будут закрыты на реконструкцию.

Как рассказал на пресс-конференции Илья Уманский, в этом году стоимость проживания в Краснодарском крае по сравнению с прошлым годом не изменилась – около 2,1 тысячи рублей в сутки. В среднем, туристы приезжают в регион на 8,6 суток. Отмечается, что все больше туристов отправляются на отдых во второй половине июня, когда цены на проживание традиционно ниже, чем во время «бархатного сезона».

В общем, у российского внутреннего туризма две проблемы – высокие цены и отсутствие достойной этих цен инфраструктуры. Неадекватность и несоразмерность этих двух столпов туристической отрасли отпугивает российских туристов от курортов родной страны, заставляя делать выбор в пользу зарубежья. Поэтому участникам туристического рынка стоит призадуматься над этим и либо снизить цены, либо улучшить качество сервиса.

С 17 по 20 марта в Москве прошла выставка "Интурмаркет", на которой в очередной раз говорилось о том, что Россия обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. Однако уникальных природных и рекреационных ресурсов, объектов национального и мирового культурного и исторического наследия для успешного развития внутреннего туризма, как оказалось, мало.

- Факторов, тормозящих развитие внутреннего туризма, достаточно, и они очевидны. Трудно заставить отдыхать наших граждан на российских курортах, если в Турции и Египте дешевле, да и сервис на порядок выше. Так же на сегодняшний день происходит смещение спроса в сторону неорганизованного отдыха, увеличение доли автотуристов, что сказывается на работе туроператоров, - отмечает Денис Зайцев, директор департамента внутреннего туризма "НТК Интурист". - Большое значение оказывает низкое качество предоставляемых услуг и высокие цены. Все это вызвано сложившимися экономическими условиями в России: спецификой налогообложения внутреннего туризма, отсутствием должной господдержки, плохой подготовкой кадров, в частности, в гостиничном и ресторанном обслуживании, недостаточной подготовкой гидов. Добавим к этому транспортную составляющую - отсутствие нормальных дорог, дорогие тарифы по внутренним авиаперелетам, невозможность покупки ж/д билетов более чем за 45 суток, в связи с чем теряется глубина продаж для организованных и индивидуальных туристов. Все это влияет на туристическую отрасль и особенно тормозит развитие наиболее удаленных от центра рекреационных зон.

Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Тем не менее дальнейшее развитие указанных объектов и комплексов невозможно без создания необходимой обеспечивающей инфраструктуры.

Факторов, тормозящих развитие внутреннего туризма, достаточно, и они очевидны

- Основным негативным фактором, тормозящим развитие индустрии, остается прежде всего низкий уровень развития соответствующей социально-экономической инфраструктуры - дефицит транспортных коммуникаций, качественных средств размещения, благоустроенных зон отдыха и рекреации различного типа, - говорит Анна Мишутина, аналитик ИК "ФИНАМ". - Например, рынок средств размещения остается крайне ненасыщенным, дефицит предложения наблюдается практически во всех сегментах. Обеспеченность номерным фондом даже наиболее крупных мегаполисов страны варьируется, как правило, в диапазоне 2-4 номера на 1000 жителей, что существенно, в среднем 3-5 раза, уступает аналогичным показателям крупнейших городов развитых стран. Именно задачи инфраструктурного строительства остаются наиболее сложными. Частный капитал готов инвестировать средства в такие проекты только при условии государственных гарантий и субсидий.

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов страны позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, сельский туризм и др. Однако в 2011 году по внутреннему туризму был еще больший спад, чем в предыдущем. "До сих пор сказываются отголоски кризиса 2008 года, - уверен Денис Зайцев. - Пляжный отдых всегда будет оставаться основным в России, так как он доступен для людей, имеющих ограничения по выезду заграницу. Сегодня набирают популярность и активно развиваются такие направления, как Байкал, Дальний Восток и Заполярье. Их еще можно назвать российской экзотикой".

Туристский регион

Туристский регион — это определенная территория, на которой осуществляется предоставление туристских услуг. Этот регион интересен для туриста: обладает особыми природно-климатическими, культурно-историческими характеристиками, располагает лечебными, развлекательными или какими-либо другими комплексами. Использование данных особенностей позволяет удовлетворить потребности туриста, именно поэтому он и выбирает их в качестве места пребывания.

Определяя место своего пребывания, турист сравнивает различные места с позиции таких критериев, как жилье, ландшафт и экскурсии, и те услуги, которые там предлагают, и

выбирает из них то, что, по его мнению, больше всего ему подходит. Роль турагента или туроператора в данном случае — выявить реальные потребности клиента и сделать соответствующее предложение. При этом субъектом туристского предложения является туристский регион, который может быть представлен городом, гостиницей, туристским центром. Необязательно наличие четких границ региона, так как территория может охватывать область, страну или даже группу стран. Туристский регион как категория туристского менеджмента может быть рассмотрен:

- как географическое пространство — страна, область, район, город или село;

- как совокупность Географических территорий, обладающих общностью спроса, — несколько стран, областей и т.п.

По определению ВТО, туристский регион — это местность, располагающая какими-либо достопримечательностями и приспособленными к ним туристскими сооружениями и услугами, которые выбирает турист или группа туристов и которые продаются производителем услуг. Таким образом, туристский регион объединяет в себе цель путешествия и туристский продукт как совокупность услуг. Это обобщение характеризуется следующими особенностями:

- географическая территория должна быть интересна для посещения, ее особенности должны удовлетворять или способствовать удовлетворению потребностей туриста;

- привлекательность туристского региона для туриста завис ит от его потребностей и восприятия: если турист — любитель катания на горных лыжах, то для него будут представлять интерес горные массивы, если турист интересуется историей древних цивилизаций, то, вероятнее всего, он предпочтет посещение Египта, Китая и т.п.;

- туристский регион как совокупность туристских сооружений и услуг является единицей конкуренции въездного туризма.

Представление туристского региона как географической территории, выбранной туристом с целью путешествия, предполагает наличие необходимых для пребывания сооружений, организацию досуга и, конечно, управление всеми этими составляющими.

Выделяют уровни продажи туристских регионов, которые могут быть представлены государством, коммерческой компанией, частным лицом. Например, владелец теннисного корта представляет данное сооружение как элемент туристского региона. Государство, на территории которого расположен данный спортивный центр, представляет его на рынке туристских услуг как туристскую организацию. Местность, в которой он находится, предлагается в целях продажи услуг местным транспортным предприятиям, а страна в данном случае является национальной туристской организацией. Иначе говоря, каждый уровень предлагает свой продукт для определенной целевой группы. На практике уровни продажи взаимосвязаны.

В менеджменте туризма должны учитываться все нюансы, связанные с определением «туристский регион», поскольку он представляется как конкурентная единица. Поэтому при определении продукта туристского региона необходимо ориентироваться на потребителя, на предоставление того комплекса услуг, который имеет спрос у потребителя и может изображаться как цепь услуг.

Цепь услуг — это аналитический инструмент, который с точки зрения потребителя разделяет полную услугу на отдельные части — элементы и частичные процессы. При пользовании различными элементами услуг потребитель не ориентируется на предприятие, а относит услугу и ее качество к региону как к единому целому.

Популярность региона как производителя туристских услуг оценивается в зависимости от того, насколько хорошо этот регион приспособил свои услуги к потребностям клиентов. Если региону удастся установить на рынке достаточно высокие цены на свой продукт, этот регион может накопить столько ценностей, что позволит оплатить работу всех участников процесса производства услуг, а также оградить от внешних эффектов производства и потребления туристских услуг всех лиц, занятых в этом процессе (например, наличие экономической компенсации износа транспортных сетей в результате увеличения потока туристов). Конкурентоспособность региона в данном случае обусловливается накоплением ценностей.

В зависимости от мотивации туристов туристские регионы разделяют следующим образом:

- туристские места широкого профиля — образовательные центры, промышленные и административные комплексы, транспортные системы;

- туристское место узкого профиля — туристские достопримечательности, объекты, представляющие интерес для туристов и являющиеся целью его путешествия.

Места широкого и узкого профиля взаимосвязаны, и их присутствие в туристском регионе и качественное состояние оказывают существенное влияние на уровень удовлетворения туриста.

По целям, которые преследует турист, туристические путешествия делятся на две основных разновидности:

• рекреационный туризм — с целью отдыха, для физического и/или психического восстановления организма;

• деловой туризм — путешествия с деловыми целями, по профессиональным и коммерческим интересам.

Каждый из этих видов туризма подразделяется на более специализированные подвиды.

Рекреационный туризм

Оздоровительный туризм

Познавательный (экскурсионный) туризм

По возрастно-социальному признаку

• детский туризм

• юношеский туризм

• молодёжный туризм

• взрослый туризм

• семейный туризм;

• инвалидный туризм.

По другим признакам

• виртуальный туризм.

В федеральном законе «Об основах туристической деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 года даются определения некоторых видов туризма:

• туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

• туризм выездной — туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

• туризм въездной — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

• туризм международный — туризм выездной или въездной;

• туризм социальный — туризм, полностью или частично осуществляемый за счёт бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

• туризм самодеятельный — туризм, организуемый туристами самостоятельно;[1]

Терминология - Виды туризма.

Автомобильный туризм (автотуризм)

Популярный вид отдыха, путешествие с использованием автомобильного транспорта по основной части маршрута Путешествуя на собственном автомобиле или собираясь небольшой группой из нескольких автомобилей, туристы чаще всего не прибегают к услугам организаторов туризма.

Активный туризм

Вид путешествия, связанный с активными способами передвижения по маршруту и совершаемый человеком в рекреационных и спортивных целях.

Бизнес-тур

Тип путешествия, который необходим деловым людям и, возможно, требующий особого сервиса, например комнату для переговоров, услуг секретарей.

Велосипедный туризм

Популярный вид активного отдыха, имеющий множество разновидностей: от небольших прогулок и экскурсий до сложных велосипедных путешествий. Маршруты велосипедного туризма прокладываются в различной местности: по проселочным дорогам, по равнинам и через горные перевалы. Для велосипедного туризма разработаны специальные конструкции велосипедов.

Внутренний туризм

Туризм внутри страны. Особенностью внутреннего туризма является временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и других туристских целей. Осуществляется только в пределах национальных границ этой страны. Используется для определения туризма резидентов в пределах собственной страны. В международных расчетах и статистике внутренний туризм может относиться к определению деятельности и расходы на туризм и нерезидентов в данной стране. Внутренний туризм не представляет собой отдельную сферу, а связан со всеми другими секторами национальной жизни.

Водный туризм

Вид туризма, при котором отдых осуществляется на воде с использованием байдарок, лодок, катамаранов, теплоходов и других плавательных средств.

Въездной туризм

Путешествия в пределах страны лиц, не проживающих в ней постоянно, с туристскими целями без занятия оплачиваемой деятельности из местного источника.

Гастрономический туризм

Туры для гурманов и любителей вкусной еды. Многие туристские регионы привлекают путешественников изысканной кулинарией или винами. В проспектах туристских фирм содержится информация о характерных для данной местности блюдах для гурманов.

Горный туризм

Походы, предусматривающие прохождение маршрутов пешком по горной местности, преодоление перевалов выше 3000-3500 м, прохождение скальных участков, крутых склонов, ледников, снежников, горных рек. Для горного туризма используется специальное снаряжение: ледорубы, высокогорные ботинки, "кошки", скальные и ледовые крючья, карабины, веревки и т.д.

Групповой туризм

Вид туризма, при котором туристское путешествие совершают группы людей (в том числе и семьи) по индивидуальному плану или по плану туристской фирмы, включающему определение районов посещения, продолжительность остановок, условий ночлега и т.п. Во время путешествия группы возникает временный коллектив, который обеспечивает высокую степень воспитательного воздействия в ходе встреч, контактов и бесед, предусмотренных программами пребывания групп на маршрутах или туристских центрах. Возможность получения группового тарифа делает этот вид туризма весьма привлекательным.

Дальний туризм

Поездки, требующие значительных затрат времени на проезд к месту назначения (свыше четырех часов самолетом, четырех дней автомобилем и четырех-пяти дней теплоходом или поездом и т.д.).

Детский туризм

Организованное путешествие группы детей школьного возраста (от 7 до 17 лет) в сопровождении руководителя. В современных условиях существует в новых формах: образовательного детского туризма с целью изучения иностранного языка; оздоровительного детского туризма в спортивных и летних лагерях, расположенных как на территории нашей страны, так и за рубежом; экскурсионно-познавательного детского туризма и т.д. Существуют турфирмы, специализирующиеся на детском туризме.

Инвалидный туризм

Вид рекреационного туризма, рассчитанного на людей с ограниченными физическими возможностями.

Индивидуальный туризм

Путешествие одного человека по собственной программе. Турфирмы выполняют заказы туристов-индивидуалов (определение районов посещения, продолжительности остановок, условий ночлега и т.п.). Индивидуальный туризм может развиваться по каналам родственных и семейных связей, творческих обменов и посещений по приглашению. Индивидуальный туризм практикуется также по программам социального и молодежного туризма. Обслуживание при индивидуальном туризме осуществляется специальными, обычными или специализированными турфирмами.

Интенсив-туризм

Разновидность делового туризма, т.е. туристические поездки (обычно групповые), предоставляемые администрацией предприятий и учреждений своим сотрудникам на исключительно льготных условиях или бесплатно в качестве премии за высокие производственные показ.

Караванинг

Распространенный вид автомобильного туризма на караване или автомобиле типа "дом на колесах" со специально оборудованным для жилья кузовом или прицеп.

Конный туризм

Форма активного отдыха, вид спортивного туризма.

Круиз

Турпоездка с использованием того или иного транспортного средства не только для перемещения, но и для временного проживания, питания и обслуживания.

Культурный туризм

Вид международного туристского путешествия, связанный со знакомством туристов с национальными культурами, обычаями, традициями в стране пребывания.

Лечебно-оздоровительный туризм

Вид туризма, совершаемый с оздоровительными или лечебными целями. Курорты предоставляют туристам комплексы лечебно-оздоровительных процедур, услуги массажных кабинетов и т.п.

Лыжный туризм

Разновидность спортивного туризма, предусматривающая прохождение маршрута на лыжах по равнинам и предгорьям. Лыжный туризм требует специальной подготовки участников и повышенного внимания организаторов.

Молодежный туризм

Конкретный вид туристской деятельности юношества и подростков, реализуемый как в рамках национальных границ, так и на региональном и мировом уровнях.

Музейный туризм

Разновидность туризма, специфика которого заключается в использовании туристского потенциала музеев и прилегающих к ним территорий. Сотрудничество музеев и туризма основано на формировании системы историко-культурных и природных территорий.

Ностальгический (этнический) туризм

Вид туризма, который совершается людьми на места своего исторического проживания. Участники ностальгического туризма - в основном пожилые люди, которые ранее проживали в данной местности.

Образовательный туризм

Туристская поездка, в которой турист совмещает отдых с обучением.

Организованный туризм

Путешествие одного туриста или группы туристов по точному маршруту и регламенту, установленным туристической фирмой. При этом туристы и туристская фирма связаны между собой взаимными требованиями и обязательствами. Путевки на подобные туры реализуются обычно на условиях предварительной оплаты.

Паломнический туризм

Разновидность религиозного туризма, совершаемого верующими людьми разных конфессий по святым местам.

Пешеходный туризм

Разновидность туристского путешествия, которое осуществляется пешком. Маршруты пешеходных походов чаще прокладываются на равнине или в предгорьях, невысоких горах (ориентировочно до 3000 м), практически в любых районах. Для пешеходного туризма необходимо специальное снаряжение: рюкзак, палатка, обувь и т.п.

Приключенческий туризм

Вид туризма, связанный с организацией нестандартных туров в экзотические и экологически чистые природные резервации, с необычными нетрадиционными транспортными средствами. К приключенческому туризму относятся походные экспедиции, сафари-туры (охота, рыбалка, фотоохота и др.), кругосветное плавание (яхтинг).

Самодеятельный туризм

Путешествие с использованием активных способов передвижения, организуемых туристом самодеятельно.

Свадебный туризм

Вид туризма, рассчитанный на молодоженов.

Спортивный(активный) туризм

Вид активного отдыха; активные и целенаправленные виды физической подготовки и упражнений, тренировки, например плавание, бег, велосипедные прогулки и др. Главная задача - гарантирование возможности заниматься выбранным видом спорта.

Студенческий туризм

Разновидность молодежного туризма; путешествия студентов и учащихся.

Экологический туризм (экотуризм)

Посещение мест с относительно нетронутой природой и хорошо сохранившимся культурно-историческим наследием.

Туристско-рекреационные зоны России

Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) - вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма.

Цели туристско-рекреационных зон:

• повышение конкурентоспособности туристской деятельности,

• развитие лечебно-оздоровительных курортов,

• развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний.

Постановлениями Правительства РФ создано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа:

1) в Калининградской области - «Куршская коса» (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 73);

2) в Краснодарском крае (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70);

3) в Ставропольском крае - «Кавказские Минеральные Воды» (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71);

4) в Алтайском крае - «Бирюзовая Катунь» (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69)

5) в Республике Алтай - «Алтайская долина» (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67);

6) в Республике Бурятия - «Байкальская гавань» (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68);

7) в Иркутской области - ОЭЗ на территории п. Листвянка (Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72).

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 201 на территории острова Русский Приморского края создана туристско-рекреационная особая экономическая зона. В 2012 году здесь пройдёт саммит организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Создание туристско-рекреационных зон способствует обеспечению благоприятного инвестиционного климата в России, появлению конкурентоспособного туристского продукта, переводу индустрии отдыха и путешествий на инновационный путь развития.

В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов.

Отличия туристско-рекреационных зон от экономических зон:

- могут создаваться на одном или нескольких участках территории муниципальных образований;

- на момент их создания на них могут располагаться земельные участки, находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц;

- в туристско-рекреационных зонах могут быть расположены объекты инфраструктуры, жилого фонда и иные объекты, находящиеся в различных формах собственности, включая частную;

- земельные участки могут относиться к землям особо охраняемых территорий.

Особый интерес туристско-рекреационные зоны, в отличие от промышленно-производственных и технико-внедренческих зон, будут представлять для малого и среднего бизнеса, поскольку весь бизнес здесь связан со сферой услуг.

Для организаций, имеющих статус резидента туристско-рекреационной зоны, установлены налоговые льготы:

- снятие 30 % ограничений на перенос убытков на последующие налоговые периоды.

- возможность в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный коэффициент.

- может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль.

По расчетам Министерства экономического развития и торговли, до 2026 г. федеральный бюджет потратит на туристско-рекреационные зоны 44,5 млрд. руб., бизнес вложит в них более 270 млрд. руб., а налоговые поступления достигнут почти 260 млрд. руб. Поток туристов на эти территории вырастет с 3 млн. до 9,7 млн. человек. А вклад туризма в ВВП уже к 2016 г. увеличится почти с нуля до 2%, а с учетом мультипликативного эффекта - до 9%.

После того как механизм создания туристских зон будет полностью отработан, будет объявлен еще один конкурс на создание экономических зон туристского типа. Однако, по словам министра, это произойдет не ранее чем через 2 года.

Характеристика туристско-рекреационных зон России

1) ОЭЗ «Куршская коса»

Национальный парк «Куршская коса» является одним из наиболее уникальных национальных парков России. Площадь парка составляет 6 621га,площадь акватории в охранной зоне - 9 800 га. Западная его граница проходит по берегу Балтийского моря, а восточная - по берегу Куршского залива.

Куршская коса - это песчаный полуостров длиной 98 км (российская часть - 48 км), шириной от 400 до 4 000 м. Коса отделяет от Балтийского моря мелководную лагуну с сильно опресненной водой - Куршский залив.

По своим размерам, протяженности и высотным отметкам дюн, по красоте ландшафтов, богатству флоры и фауны Куршская коса не имеет аналогов среди подобных образований в Европе. Климат Куршской косы отличается мягкой зимой, умеренно-теплым летом, теплой осенью и прохладной весной.

Ландшафт Куршской косы, созданный под воздействием не только природных процессов, но и человеческой деятельности, представляет собой образец гармоничного взаимодействия человека и природы. Он иллюстрирует эволюцию общества ив первую очередь рыбацких поселений. До сих пор Куршская коса представляет собой непрерывный культурный ландшафт, сохраняющий активную социальную роль в современном обществе в связи с традиционным образом жизни, в котором продолжаются эволюционные процессы. В то же время она располагает значительными материальными доказательствами собственной эволюции, связанной воедино как с силами природы, так и с человеческой деятельностью. На косе можно наблюдать реликтовый (ископаемый) ландшафт, где процесс эволюции в прошлом завершился - племя Куршиай (Kursiai), долгое время заселявшее Куршскую косу, исчезло, но его этнографическое наследие до сих пор существует. Также может быть найден под песком и ландшафт рыбацких поселений, погребенный песчаными дюнами: 15 деревень были занесены песком после сведения леса на Куршской косе.

На территории косы сохранились объекты культурного наследия:

— поселения рыбаков, в которых работа человека и природы представляет собой выдающуюся универсальную ценность с этнокультурных, исторических и эстетических позиций;

— памятники архитектуры: уникальные по своим масштабам защитные сооружения, представляющие интерес с точки зрения истории, искусства и науки;

— археологические объекты: в первую очередь погребенные под песком деревни.

Особая значимость и неповторимость Куршской косы проявляется в ярком сочетании природного и культурного наследия. Причем под последним понимаются не только предметные и духовные результаты деятельности человека, но и тот опыт многих поколений проживавших здесь людей, который помог восстановить утраченные природные комплексы косы и продолжает сохранять их в настоящее время.

Проектом предусматривается создание на территории Зеленоградского района Калининградской области, на Куршской косе особой экономической зоны на земельном участке общей площадью до 67 кв. км. В целях комплексного использования туристско-рекреационного потенциала Калининградской области в особой экономической зоне планируется развивать следующие виды туризма: экологический, оздоровительный, водный, велотуризм, экскурсионный. В рамках проекта будут построены: детский оздоровительный центр, международный экологический лагерь, международный образовательный центр, планерная школа. Наиболее крупными объектами туристической индустрии станут: яхтенный порт, конгресс-холл, закрытый аквапарк, велодорожка международного класса. При этом общее количество мест размещения составит около 4 тыс.

Создание особой экономической зоны предусматривается осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого до2026 г. ориентировочно составит 7,62 млрд. руб. Из федерального бюджета планируется1,5 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации -0,3 млрд. руб., из внебюджетных источников - 5,82 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (объекты электроснабжения, водоснабжения, берегоукрепление).

Предполагается, что основными крупными резидентами ОЭЗ станут: HELIOPARK Group, OOO «Русские отели», ЗАО «Интерсетьотель», ООО«ВАК»,ООО «Интер-инвест», ЗАО «TUTA STROY».

По оценке специалистов Калининградской области, к 2026г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 4,7 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,0 млн. человек. Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 7 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях – 30 тыс.

2) ОЭЗ в Краснодарском крае

В процессе выбора участков для создания ТРЗ, позволяющих в максимальной степени обеспечить достижение заявленных целей на первом этапе, администрация Краснодарского края определила потенциальные «точки роста» туристической индустрии края -участки территорий, расположенных на побережье Черного и Азовского морей и в горных районах вблизи г. Апшеронска и г. Сочи. Выбранные участки территорий обладают значительным туристско-рекреационным потенциалом благодаря наличию и разнообразию природно-климатических условий, особенностей ландшафта и природных ресурсов. Они также характеризуются незначительным уровнем освоения в настоящее время: на участках отсутствуют либо расположено незначительное количество туристических и жилых строительных объектов. В результате проведенного анализа администрацией Краснодарского края совместно с представителям и муниципальных образований было выбрано 5участков территории, удовлетворяющих в наибольшей степени указанным критериям для создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Краснодарском крае:

— участок «Благовещенская» на территории муниципального образования «город-курорт Анапа»;

— участок «Высокий берег» на территории муниципального образования«город-курорт Анапа»;

— участок «п. Криница - Архипо-Осиповка» на территории муниципального образования «город-курорт Геленджик»;

— участок «Агрия» на территории муниципального образования «Туапсинский район»;

— участок «Малый Ахун» на территории г. Сочи.

Таким образом, создаваемая на территории Краснодарского края ОЭЗ туристско-рекреационного типа - это совокупность 5участков(территорий) на Черноморском побережье общей площадью 1 730га. Для каждого из участков определен целевой потребительский сегмент, на привлечение и удовлетворение потребностей которого будет направлен конкретный туристический продукт участка.

В целях комплексного использования туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края в особой экономической зоне планируется развивать следующие виды туризма: пляжный, деловой, оздоровительный, водный, спортивный.

Наиболее крупными объектами туристической индустрии станут: несколько гостиничных комплексов международного класса круглогодичного действия на 110 тыс. мест размещения (категории:3-5-звездочные) с объектами культурно-развлекательного и оздоровительного назначения, бассейнами, аквапарками, деловыми центрами, яхт-клубами.

Создание особой экономической зоны предусматривается осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого до 2026 г. ориентировочносоставит181,66 млрд руб. Из федерального бюджета потребуется 15,98 млрд руб., из бюджета субъекта Российской Федерации -8,63 млрд руб., из местного бюджета -4,35 млрд руб., из внебюджетных источников - 152,7 млрд руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры(строительство дорог, газопроводов, ЛЭП, объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, очистных сооружений, реконструкция аэропортов).

Предполагается, что основными крупными резидентами ОЭЗстанут: ООО«Петра Сочи»,Purchase Center China, ООО «Моспром-строй», ООО«Парус»,ООО «Алыепаруса», ООО «Кубаньтелеком», ООО«Бизнесцентр "Содружество"», ООО«СпецСтройКомплект», ООО «Черноморский гольф».

По оценке специалистов Краснодарского края, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят90,56 млрд руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 3,2 млн человек. Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 26тыс., а с учетом мультипликативного эффекта - 43 тыс.

3) ОЭЗ «Кавказские Минеральные Воды»

ОЭЗ «Кавказские Минеральные Воды» (КМВ) включает 4города-курортафедеральногозначения (Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки и Железноводск), Предгорный район, г. Лермонтов, Минераловодский район и г. Минеральные Воды. Все эти муниципальные образования тесно связаны между собой транспортными магистралями и другими элементами инфраструктуры, объединены взаимопроникающими территориями санитарно-охранных зон единого бассейна минеральных вод, образуют взаимодополняющий набор памятников природы, истории и культуры. Кроме того, все эти муниципальные образования находятся на довольно компактной территории общей площадью менее 4тыс. кв. км.

Для непосредственного формирования ОЭЗ было определено несколько земельных участков общей площадью около 2000 га, в основном отвечающих следующему набору требований:

- удобное расположение с учетом сложившейся транспортной системы и схемы расселения в КМВ;

- наличие туристско-рекреационного потенциала (живописные ландшафты, близость к основным туристским потокам или наличие уникальных возможностей для отдыха - озера, горные склоны, площадки для дельтапланеризма и т.д.);

- юридическая чистота и согласие собственников на включение в ОЭЗ;

- близость к базовым элементам инфраструктуры (в первую очередь к газопроводу, водопроводу и автодороге);

- размер участка, достаточный для реализации значимых проектов.

При этом особый акцент при определении перечня участков делался на том, чтобы их набор оказался достаточно разнообразным и распределенным по всей территории региона Кавказских Минеральных Вод. Только в этом случае создание особой экономической зоны даст мощный стимулирующий эффект для развития курортов КМВ в целом.

В особой экономической зоне Ставропольского края планируется развивать следующие виды туризма: рекреационный с бальнеологическим направлением, экологический, деловой, спортивный, познавательный. Наиболее крупными объектами туристической индустрии станут: несколько гостиничных комплексов международного класса круглогодичного действия на 17 тыс.мест размещения (категории: 3-5 звезд) с объектами культурно-развлекательного и оздоровительного назначения, санатории, клиника инновационного лечения, спортивно-реабилитационный комплекс, аквапарк, детский оздоровительный центр, центр экстремального туризма, СПА-центры.

Особым направлением развития туристско-рекреационного потенциала Кавказских Минеральных Вод должны стать инновационные технологии бальнеолечения, новинки мировой СПА-индустрии в составе услуг, в частности:

- ускоренная неопсихологическая реабилитация и устранение личностно-психологических проблем послеоперационного характера;

- современные методики лечения минеральными водами Баталинского источника горы Железной, благотворно влияющими на организм;

- стоун-терапия, основанная на восточной медицине, - метод лечения с использованием камней вулканического происхождения, отличающихся большой теплоемкостью и замедленной теплоотдачей;

- научная французская методика Algotherm (методология пяти чувств),которая представляет собой комплексное воздействие на органы чувств;

- фанготерапия на основе грязи Тамбуканского хранилища;

-германские SPA- и французские аппараты Инь-Янь; методики виртуальной диагностики и лечения; клеточная терапия, которую называют медициной будущего;

- методики лечения и профилактики заболеваний с помощью фитоаэроионизации и др.

Создание особой экономической зоны предусматривается осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого до2026г. ориентировочно составит 52,06 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 2,54 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации -0,24 млрд. руб., из местного бюджета - 0,28 млрд. руб., из внебюджетных источников - 49,0 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (автономные инженерные энергетические центры, объекты электроснабжения, водоснабжения, дороги, реконструкция аэропорта Кавминводы).

Предполагается, что основными крупными резидентами ОЭЗстанут: «ЮМАКО» (UMACO), «РосЕвроДевелопмент», HELIOPARK Group, «Вимм-Билль-ДаннПродукты Питания», «Мегаполис-Финанс», «Светпром» (подгарантию Собинбанка), «Нортгаз», «Ти-рэль» (AfricaIsrael HotelInvestments Ltd.), InsigniaDEVELOPMENT,«Ригор-Строй», «Ренова-Строй-Групп», «Холдинговая компания "Ватерхантерс"» (Waterhunters), «Горные вершины», «КонтинентальРеалти», «АльфаГрупп», «Девелоперская компания"Квартстрой"», «Промреалти», «БЬЮТИ ТРЕИД», «Домашний салон», «Дом Реклама», Ассоциация «БИОТЕХ», Ставропольский краевой дельтапланерный клуб «РОСТО», фирма«Сигма», Центр спортивной подготовки «Олимп», «ШАТДЖАТМАЗ».

По оценке специалистов Ставропольского края, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 22,06 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 2,8 млн. человек. Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 11тыс., а с учетом мультипликативного эффекта - 40 тыс.

4) ОЭЗ «Бирюзовая Катунь»

Территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа расположена на левом берегу р. Катуни, в районе горы Красный камень, она включает альпийские луга, смешанные леса и горный ландшафт общей площадью 32,3 кв.км.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» является первым этапом формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности. Этот комплекс охватывает территорию 4 районов края, включая город-курорт федерального значения «Белокуриха» с общей численностью населения 92 тыс. человек. Ожидаемый объем инвестиций составит 37,8 млрд. руб.

Экономическими и бальнеологическими факторами, а также преимуществами создания подобного комплекса являются:

— разнообразие природных ландшафтов, наличие водных объектов, среднегодовая температура воздуха +5 С, высота снежного покрова от 400 до 600 мм, количество солнечных дней в году - не менее 235.

Все это создает условия для круглогодичного предоставления различных комбинаций туристских и рекреационных услуг; уникальные природно-лечебные и гидроминеральные ресурсы (ионизированный воздух, лечебная и питьевая минеральная вода, хвойные леса); эстетическая и рекреационная ценность территории, наличие туристических объектов, в том числе:

— историко-культурных - свыше 5000 памятников истории (археологии, архитектуры), музеи, традиционные народные ремесла, промыслы;

— природных: горные реки, пригодные для организации сплавов, купания, уникальные природные комплексы и памятники, места рыбалки, охоты;

— возможность организации маршрутов различной категории сложности и развития разнообразных видов туризма: подводный, природный, рыбная ловля и охота, экологический, культурный, водный (рафтинг, байдарки, каяки), спортивный (альпинизм), спелеотуризм, оздоровительный (климатотерапия, ландшафтотерапия), экскурсионный (пеший,конный, лыжный), горнолыжный.

Алтайский район широко популярен среди туристов-водников. Для сплава пригодны 2 реки - Катунь и Песчаная. Регулярно проводятся международные соревнования по технике водного туризма.

Большой интерес для туристов представляют пещеры Алтайского района. Помимо большого количества сравнительно неглубоких пещер, на территории района расположены несколько крупнейших в Западной Сибири пещер глубиной до 340 м и протяженностью ходов до 2500 м. Это пещеры «Геофизическая», «Экологическая», «Алтайская».

Преимуществом создания туристско-рекреационной зоны в Алтайском крае также является наличие развитой туристской и рекреационной инфраструктуры.

В крае зарегистрировано 126 туристических фирм, что вдвое превышает показатель пятилетней давности. Количество туристических баз, объектов размещения за тот же период увеличилось в 3 раза и имеет выраженную тенденцию к росту. Число мест в коллективных средствах размещения туристов в 2005 г. составило 14,3 тыс. В сфере туризма занято около 8 тыс. человек. Рядом с создаваемой особой экономической зоной «Бирюзовая Катунь» (около 90 км) расположен курорт федерального значения «Белокуриха».

Результатом создания особой экономической зоны является интеграция природных, рекреационных и культурно-исторических ресурсов Алтайского края.

Концепция особой экономической зоны предполагает два этапа развития. «Бирюзовая Катунь» - это первый этап.

На втором этапе предполагается создание на территории Алтайского края особого анклава - курортно-рекреационной местности. В ее состав в перспективе должны войти 4 района - Чарышский, Солонешенский, Смоленский, Алтайский и город-курорт Белокуриха.

Создание особой экономической зоны предусматривается осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого составит до 2026 г. ориентировочно 10,47 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 6,93 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации -0,3 млрд. руб., из местного бюджета - 0,08 млрд. руб., из внебюджетных источников -3,16 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (высоковольтная линия, газопровод, автодорога, мостовой переход, объекты наружных путей водоснабжения, очистные сооружения и канализация, объекты связи, реконструкция аэропортов). В местах создания инфраструктуры на прилегающих территориях будет развиваться придорожный сервис.

Предполагается, что основными крупными резидентами ОЭЗ станут: ОАО «Интурист» (г. Москва), ООО «Алтай-Известь», ООО «АНТЕ».

По оценке специалистов Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 31,7 млрд. руб. Туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,1 млн. человек.

Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 3 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях - 7 тыс.

5) ОЭЗ на территории Республики Алтай

Горный Алтай - одна из особо привлекательных для туристов территорий, сохранившая в основном не тронутой природу и расположенная на стыке нескольких природных зон и культурных центров, где находятся 2 государственных заповедника и 4 государственных заказника, а также 5 уникальных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО и памятники культурно-исторического наследия.

Количество объектов для размещения туристов (туристских баз, баз отдыха) за последние 5 лет (1999-2005 гг.) увеличилось с 36 до 131, объем налоговых поступлений за тот же период также увеличился в несколько раз. Ежегодно Республику Алтай посещает около 600-650 тыс. организованных и неорганизованных туристов.

Территория Республики Алтай рассматривается в рекреационном отношении как система многопрофильных зон и создаваемых лечебно-оздоровительных, санаторно-курортных и туристических центров, среди которых наиболее крупными являются Нижнекатунский, Бие-Телецкий, Нижне-Уймонский, Урсульский районы. Предлагаемые центры формируются по принципу включения в их состав учреждений, предназначенных для организации как рекреационных, лечебных, познавательных, так и спортивно-оздоровительных видов деятельности.

Создание особой экономической зоны рекреационно-туристского типа на участках ряда муниципальных образований республики позволит:

- организовать на практике функционирование экономического инструмента развития депрессивных территорий;

- обеспечить формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, повысить инвестиционный рейтинг территории;

- стимулировать развитие перспективных отраслей новой экономики, вовлекая в оборот смежные отрасли и территории других муниципальных образований, за пределами территорий, непосредственно отведенных под организацию ОЭЗ.

Наиболее перспективным местом, для размещения будущей ОЭЗ могут являться перспективные участки на территориях муниципальных образований Майминского, Чемальского, Турочакского и Усть-Коксинского районов с наиболее благоприятными погодно-климатическими условиями, наилучшей транспортной доступностью, характеризующиеся наличием разнообразных рекреационных ресурсов, а также высокой концентрацией инфраструктурных компонентов туристической деятельности. Огромное значение для развития экономики Республики Алтай имеет наличие такого уникального природного объекта, как Манжерокское озеро с растущим реликтовым эндемиком «Водный орех» - «Чилим», что предоставляет возможность строительства на его основе горного курорта, соответствующего мировому уровню сервиса. В рамках реализации данного проекта на первом этапе рассматривается возможность создания в республике горноклиматического санаторно-туристического комплекса всероссийского масштаба с предоставлением целого комплекса услуг. Это могут быть всевозможные туристические услуги, услуги профилактическо-оздоровительного и спортивного характера и т.д.

В настоящее время создание современной высокоэффективной туристской индустрии в районе Манжерокского озера и горы Синюха будет способствовать росту экономики, повышению уровня жизни местного населения и решению социально-экологических проблем региона.

Реализация первого этапа создания ОЭЗ на территории муниципального образования «Майминский район» в районе Манжерокского озера и горы Синюха обусловлена фактором наибольшей подготовленности документов, определяющих земельные отношения, с одной стороны, и обеспеченность инфраструктурными компонентами - с другой. Начиная с 1986 г.правительство Республики Алтай неоднократно предпринимало попытки строительства горнолыжного комплекса «Синюха».Строительство данного горнолыжного комплекса было включено в перечень объектов Спартакиады народов России 1993 г. и в реестр Федеральной целевой программы«Развитие туризма в Российской Федерации», рассчитанной на период с 1995 по1997 г. Однако по причине кризисных явлений в экономике России данная программа не финансировалась ни из бюджета Российской Федерации, ни из каких-либо других источников.

Правительством Республики Алтай в лице заказчика – Комитета по физической культуре и спорту Горно-Алтайской автономной области был заказан и профинансирован институт «Союзспортпроект» (г. Москва) проект горнолыжного комплекса на горе Синюха. Данный проект в 1993-1994 гг. был направлен в Госкомспорт России и включен, как отмечено выше, в федеральную целевую программу. Также правительством Республики Алтай в ОАО «Союз-проммеханизация» (г. Москва) были заказаны и профинансированы проекты кресельной дороги с четырехместными креслами и двухместными креслами для Госкомспорта России (страна изготовитель-Австрия).

Для реализации мероприятий по строительству горноклиматического, санаторно-туристического комплекса правительством Республики Алтай сформирован земельный участок общей площадью 31,6 га из земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Карым». На данный земельный участок выдано свидетельство о государственной регистрации права от 7 сентября 2006 г.

№ 04-02-02/033/2006-75. Земельный участок расположен в непосредственной близости к озеру Манжерокское у подножия горы Синюха. На текущий момент проведены землеустроительные работы по расширению участка ОЭЗ еще на 69,3 га, кадастровый номер 04:01:02:02 11:0028.Таким образом, общий размер участка, планируемого под ОЭЗ, составляет 100,9 га.

В рамках Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 июня 2006 г. №76-ФЗ) особая экономическая зона туристско-рекреационного типа может находиться на территориях нескольких муниципальных образований. В этой связи строительство горноклиматического, санаторно-туристического комплекса у горы Синюха необходимо рассматривать как первый этап создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Республики Алтай.

При реализации данного варианта указанные выше мероприятия по строительству горноклиматического, санаторно-туристического комплекса возможны только после того, как Федеральным агентством по управлению ОЭЗ будет проведен конкурсный отбор субъектов Российской Федерации по созданию на их территориях особой экономической зоны рекреационно-туристского типа.

В рамках создания особой экономической зоны рекреационно-туристского типа на территории Республики Алтай планируется осуществить комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры приема туристов, соответствующей мировому уровню сервиса (создание горнолыжного курорта международного класса на горе Синюха, горноклиматического, санаторно-туристического комплекса всероссийского масштаба, возобновление функционирования аэропорта, создание индустрии развлечений (спортивно-оздоровительные центры, казино, варьете, рестораны, аквапарки ит.д.),обеспечение круглогодичной загрузки объектов туристической деятельности).В этой связи в рамках особой экономической зоны, помимо района озера Манжерокское и горы Синюха, необходимо рассматривать комплекс территорий - это территория Горно-Алтайского аэропорта(муниципальное образование «Май-минский район»); территория спортивно-туристского комплекса УТЦ «Семинский перевал» (база олимпийского резерва),обладающая прекрасными условиями для организации горнолыжного и лыжного спорта (муниципальное образование «Онгудайский район»); прибрежная территория озера Телецкое (муниципальные образования «Турачакский район» и «Улаганскийрайон»); прибрежная территория реки Катунь (муниципальные образования «Май-минский район» и «Чемальский район»); территория муниципального образования «Усть-Коксинский район». Указанные территории будут вовлечены в сферу предоставления комплекса различного вида услуг отдыхающим. Освоение указанных территорий в рамках создания и функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа будет осуществляться на втором и третьем этапах.

Создание особой экономической зоны предусматривается осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого до 2026 г. ориентировочно составит12,35 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется4,83 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации -0,78 млрд руб., из местного бюджета - 0,05 млрд. руб., из внебюджетных источников -6,69 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (газопровод, автодорога, объекты коммунального хозяйства, объекты коммуникаций, реконструкция аэропорта).

Предполагается, что основными крупными резидентами ОЭЗ станут: АФК «Система» (г.Москва), ОАО «Алтай-Вест», ЗАО «Строитель», ЗАО«Горнолыжный комплекс "Манжерок"».

По оценке экспертов Республики Алтай, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 13,9 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,5 млн. туристов. Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 3 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях - 12 тыс.

6) ОЭЗ «Байкал»

Для выбора территории в Республике Бурятия (РБ), на которой можно было бы создать туристско-рекреационную особую экономическую зону правительством Республики Бурятия были привлечены российская компания ЗАО «ЭКТИС» и международный эксперт в области проектирования горнолыжных курортов- компания Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. («Экосайн»).

«Экосайн» является хорошо известной в мире компанией, ее главный офис расположен в городе Вистлер (Whistler), Британская Колумбия, Канада. Компания имеет опыт планирования более 250 крупных горных курортов в 32странах мира.

«Экосайном» были выполнены следующие работы.

— Осуществлены предварительная техническая оценка и детальный анализ территории, прилегающей к оз. Байкал (около20 000 кв. км), включая территории на южном и восточном побережье озера Байкал в границах РБ, с использованием российских топографических карт и данных о климате и природе региона.

— Группа специалистов компании «Экосайн» совершила поездку в республику с 16 по 19 июня 2006 г. для визуальной оценки территорий, демонстрирующих хороший потенциал для строительства всесезонных горных курортов.

— Был подготовлен отчет с выводами, касающимися определения территории, максимально подходящей для организации всесезонного курорта.

Туристско-рекреационная особая экономическая зона (ТР ОЭЗ)«Байкал» создается в непосредственной близости от озера Байкал - уникального природного объекта мирового значения - в Прибайкальском районе Бурятии на территории площадью свыше 70 тыс. га.

Особенности участка ТР ОЭЗ - наличие на территории всех необходимых ресурсов для создания горноклиматического курорта мирового уровня: горы с вершинами до 1 771 м, вертикальным перепадом до 1271 м и подходящими для строительства трасс склонами, теплое озеро Котокельское, горные реки, удобные для сплава и рыбалки, минеральные источники и лечебные грязи, флора и фауна, близость к инженерной и транспортной инфраструктуре.

Концепция ТР ОЭЗ «Байкал» предполагает:

- создание двух всесезонных горноклиматических курортов с развитой инфраструктурой и материальной базой отдыха, включая горнолыжные комплексы; создание центра водного туризма и отдыха;

- строительство объектов базовой инфраструктуры. Имеющиеся природно-рекреационные и историко-культурные ресурсы РБ, их размер и качество, а также потенциальная значимость туристической отрасли для экономики региона позволяют позиционировать будущий туристско-рекреационный комплекс как международный, ориентированный на расширение въездного туризма.

Соответственно туристическое предложение комплекса должно соответствовать лучшим мировым аналогам и должно состоять из всех возможных видов развлечений, отдыха, спорта и других услуг, которые будут являться источниками дохода круглогодично. В основе предложения высокого сезона лежат спортивный, приключенческий и экологический туризм, являющиеся главными направлениями, привлекающими туристов в РБ. В основе межсезонных предложений лежат бизнес-туризм, культурный и религиозный туризм. Всесезонное предложение может быть представлено SPA-курортом, оздоровительными предложениями, сферой развлечений.

Особая экономическая зона состоит из 3 участков:

- Южный (вершина 1 771 м и прилегающая территория);

- Центральный (озеро Котокельское и прилегающая территория);

- Северный (вершина 1306 м и прибрежная территория от бухты Безымянная до мыса Каткова).

- Южный участок предполагает строительство всесезонного курорта мирового уровня с высокоразвитой инфраструктурой и высокой плотностью застройки жилых зданий различных типов и классов, а также сооружений для разнообразных видов спорта и активного отдыха, офисно-деловых центров, торгово-развлекательных объектов на площади 525 га у подножия и на самой горе высотой 1 771 м.

Рядом с базовой территорией на площади 485 га для летнего периода будет расположено гольф-поле полного размера.

Центральный участок предполагает строительство центра водного туризма и отдыха на площади 240 га, связанного в единый туристско-рекреационный комплекс с горнолыжным курортом Южного участка.

Площадка расположена на живописном берегу озера. Котокельское. В состав центра водного туризма и отдыха входят яхт-клуб, пирс-набережная, водно-оздоровительный комплекс крытого аквапарка, набережная-мол, универсальный спортивный зал и др.

Северный участок составляет 84 га, на нем предполагается строительство поля для гольфа, морского курорта и учебного центра. На участке площадью около 70 га разместится горный курортный город для начинающих лыжников и сноубордистов среднего уровня подготовки.

Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут в состоянии удовлетворить разнообразные запросы туристов различных категорий и денежного достатка. Предполагается строительство крупного центра SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, Центра проведения международных спортивных соревнований и фестивалей.

Базовая инфраструктура включает строительство на территории ОЭЗ двух внутренних дорог длиной 20 и 30 км стоимостью 1,4 млрд. руб.

Для приема туристов с близлежащих регионов и г. Улан-Удэ предусматривается восстановление аэропорта в Горячинске. В поселках Гремячинск и Горячинск имеются вертолетные площадки, которые требуют реконструкции. Также планируется восстановление морского порта в с. Турка для возобновления работы морского пути для туристов, прибывающих из Иркутской области.

В виду недостатка мощностей на данной территории предполагается строительство новой ЛЭП (220 киловольт) с двумя подстанциями мощностью 30 и 40 Мегаватт.

Теплоснабжение участка предусматривается с помощью электрических котлов и солнечных коллекторов, работа которых будет финансироваться инвесторами.

Водоснабжение и водоотведение будет осуществляться в соответствии с экологическими требованиями. Очистка будет производиться с помощью активированного угля (биосорбирование) и озонирования без применения хлора. Такая технология отвечает всем экологическим требованиям для Центральной экологической зоны озера Байкал.

Всего стоимость строительства базовой инфраструктуры составит около 7 млрд. руб.

Для развития ОЭЗ необходимо дальнейшее развитие внешней инфраструктуры, которая включает: удлинение взлетной полосы международного аэропорта г.Улан-Удэ «Мухино» и реконструкцию аэропорта. Аэропорт сможет принимать воздушные суда всех типов и увеличить пропускную способность до 1млн пассажиров в год.

Создание особой экономической зоны планируется осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого ориентировочно составит до 2026 г. 57,06 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 10,2 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 3,05 млрд. руб., из местного бюджета -0,09 млрд. руб., из внебюджетных источников - 43,72 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (строительство ЛЭП, подъездных и внутренних дорог, объектов водоснабжения и водоотведения, реконструкция аэропортов).

Предполагается, что основными крупными резидентами ОЭЗ станут: ООО «Бурятинтур», ООО «Байкалкурорт», ООО «Байкал-фарм», ООО «Бурятгеопроект», ООО «ЗОЛ», ОАО «Континент», ООО «Кристалл Сибирь», ООО Торговый Дом «Сибирский деловой клуб», ЗАО «Сибирь Тур», ООО «Реставрация Н», ЗАО «ВистКом», ЗАО «Еврофинанс», ООО «Гранд Байкал»,АНО «Агентство культурных инициа