Лекции Насырова

Принцип разделения властей – это эффективное средство дифференциации в управленческом аппарате.

Проблема между идеей и практикой.

Основатели идеи: Джон Локк, но он не выделял судебную власть. Монтескье выделял 3 ветви власти: 1. Законодательную 2. Исполнительную 3. Судебную

Явный приоритет отдавали законодательной власти. Во второй половине 19 века резкий процесс увеличения роли ИВ.

Назначение законодательной власти – формулировать общую волю. Сейчас основные субъекты законодательной инициативы и авторы законопроектов – Правительство???????

Явление лоббизма – система постоянного влияния отдельных групп, давление на состав парламента. Политические партии стремятся прийти к власти, это значит что лидер партии хочет сформировать правительство, победить на президентских выборах.

Законодательная власть – общественная власть;

Исполнительная власть – государственная власть;

Судебная власть – особая аристократическая власть (власть элит).

Вопрос: к какому виду власти отнести прокуратуру? (Ответ: власть контрольная, надзорная)

К какому виду власти отнести СМИ? Некоторые выделяют её как четвертую власть, как власть СМИ.

Но речь идет о принципе разделения государственной власти, а СМИ власть общественная, проявление гражданского общества.

Учебник (Матузов, Малько)

Государство само себя никогда не ограничит, какое бы оно ни было. Ограничить власть может только другая власть. То есть власть государства можно ограничить прежде всего правами человека и гражданина.

Как раз среди правоограничивающих мер особое место занимает проблема разделения властей. Ее главное требование, выдвинутое Дж. Локком и Ш. Монтескье в период борьбы буржуазии с феодализмом, заключалось в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную(выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).

Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование.

В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы.

Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституциониые акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на зашиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судьи и т.д.

Кроме всего прочего, фиксируются праворграничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом».