Нормативно-правовой акт: понятие, виды. Соотношение НПА по юридической силе в российском законодательстве.

СОРОКИН:

НПА – официальные формально-выраженные документы, содержащие общеобязательные правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение в отношении персонально - неопределенного круга лиц.

Признаки:

1. Содержат нормы права

2. Ориентированы на обширные категории населения

3. Действуют до тех пор, пока не отменены в установленном порядке.

Классификация НПА по юридической силе:

1. Конституция РФ

2. ФЗ о поправках к Конституции РФ

3. ФКЗ

4. Постановления КС РФ

5. Акты международного права

6. Кодексы

7. Основы законодательства РФ

8. Федеральные обычные законы

9. Постановления высших судов

10. Указы Президента

11. Постановления Правительства

12. Ведомственные акты (министерства издают)

13. Ниже ведомственных правовых актов по юридической силе располагаются правовые акты субъектов РФ, которые копируют и воспроизводят иерархию федеральных правовых актов.

14. Ниже актов субъектов РФ находятся локальные правовые акты.

НАСЫРОВ:

НПА – официальный правовой акт, содержащий в себе нормы права и принятый в определенном порядке, имеющий реквизиты.

Правовой акт – понятие родовое. Делится на нормативно-правовой акт и на индивидуальный правовой акт.

Плюсы: оперативность, строгая документальная форма, что облегчает систематизацию.

НПА издаются по особой процедуре и обладают определенной юридической силой.

Минусы: НПА – это наиболее этатисткий источник права, он содержит угрозу правотворческого волюнтаризма. Также НПА может быть «голым», то есть необеспеченным, а обычай, прецедент быть таким не могут.

По юридической силе: законы и подзаконные нормативные акты.

Закон – это НПА, принятый законодательным органом или всем народом в результате референдума, принятый по особой процедуре, регулирующий наиболее важные социально-значимые общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

4. Конституция РФ

5. ФЗ о поправках и внесении изменений в Конституцию РФ

6. ФКЗ

7. ФЗ (текущие, кодифицированные)

8. Законы субъектов РФ

Подзаконные НПА – НПА, который принят на основе и во исполнение законов и его положения должны соответствовать закону.

1. Нормативные Указы Президента

Керимов: в Конституции некорректно сформулирована ч. 3 ст. 90, так как закреплен лишь один признак подзаконного НПА (не противоречить закону) и отсутствует признак – на основе и во исполнение закона, что позволяет Президенту заниматься «указным» законотворчеством. Если какие-то отношения не урегулированы в законах, то Президент может издать указ по этому вопросу.

2. Постановления Правительства РФ

3. НПА федеральных министерств и ведомств (запрет издавать нпа в виде писем и телеграмм)

4. НПА органов исполнительной власти субъектов РФ

5. НПА органов местного самоуправления

6. Локальные НПА

Если вопрос о соотношении Законов субъектов и Указов Президента, то ответ – они не должны пересекаться, так как изданы по разным вопросам.