Нормативное регулирование подготовки консолидированной отчетности в международной практике и Российской Федерации

В 1995 г. издан приказ Минфина в России «О порядке отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с введением в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» от 28 июля 1995 г. № 81. Он регулировал вопросы составление КНС. В 1996 г. Минфином России издал приказ «О методических рекомендациях по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности» от 30 декабря 1996 г. №112, отменивший приказ № 81. Приказ имеет силу и в настоящее время. В нем конкретизируются положения приказа № 81, дается определение сводной отчетности, определяются случаи в которых она составляется. Документ косвенно регулирует вопросы подготовки КНС. В 1997 г. в свет вышло Постановление Правительства РФ от 9 января 1997 г. № 24 утвердившее «Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы». В этом документе прямо раскрывались подходы к КНС. Оно действовало вплоть до 2007 г. В 1998 г. в Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утв. Приказом Минфина РФ от 29.07.98 N 34Н) вводится пункт о сводной бухгалтерской отчетности. Однако понятие сводной отчетности, введенное вышеназванными документами, не соответствует понятию КНС, используемому в международной практике, и соответственно не решает задачи информационного обеспечения процесса управления группами, не позволяет осуществлять государственный контроль и регулирование их деятельности, включая вопросы формирования государственного бюджета за счет налогов, уплачиваемых группами. В результате обсуждений данной проблемы в России в 2004 г. был разработан проект федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности». Одновременно вопросы подготовки КНС получили освещение в Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (одобрена приказом Минфина РФ от 1 июля 2004г. N 180). - 2004-2007 гг. - обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов, кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам;

-2008-2010 гг. - обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. В июле 2010 г. принят Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», вступивший в действие в августе 2010 г. В периодических изданиях делаются предположения о том, что КНС банковских групп по итогам 2009-2010 годов будет подготовлена в 2011; организации бумаги которых торгуются на бирже - впервые будет подготовлена в 2015 года. Эти сроки будут выдержаны при условии, что МСФО будут признаны для применения на территории РФ в установленном законом порядке Правительством РФ, поскольку закон лишь рамочный определяет порядок подготовки КНС.

В системе российских правил (Стандартов) бухгалтерского учета отдельный бухгалтерский стандарт, посвященный вопросу составления КНС, пока отсутствует. Международная практика: В ЕС вопросы бухгалтерского учета, связанные с подготовкой КНС регулируются прямо или косвенно европейскими директивами, а именно: - 4 директивой «ЕС» от 25 июля 1978 г. N 78/660, регулирующей порядок ведения и представления ежегодной отчетности акционерных обществ; - 6 директивой «ЕС» от 17 декабря 1982 г. N 82/891, разъясняющей вопросы разделения акционерных обществ; - 7 директивой «ЕС» от 13 июня 1983 г. N 83/349, устанавливающей порядок составления КНС акционерных обществ; - 8 директивой «ЕС» от 10 апреля 1984 г. N 84/253, определяющей квалификационные требования, предъявляемые к аудиторам; - 11 директивой «ЕС» от 21 декабря 1989 г. N 89/666, регулирует порядок опубликования документов и сведений в связи с созданием иностранными организациями своих филиалов на территории государств – участников «ЕС». В США вопросы КНС рассматриваются в следующих стандартах GAAP USA - ARB 51, FAS 94, FAS 144, SAB 51, SAB 84, EITF 96-16, FIN 46.