Кредиты, единовременная финансовая помощь (включая зарубежные гранты и т.п.) и др.

формирование устойчивой системы финансирования природоохранных мероприятий требует создания финансово-кредитного механизма, который бы занимался вопросами регулирования природопользования, включающего следующие звенья:

1. финансирование экологических программ и природоохранных мероприятий из средств бюджетов различных уровней;

2. развитую систему территориальных природоохранных фондов, инновационных экологических фондов, природоохранных фондов предприятий;

3. привлечение средств из фондов экологического страхования;

4. систему экологических банков;

5. привлечение средств мирового банка и европейского банка реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций и фирм к финансированию экологической сферы;

6. использование собственных средств предприятий на природоохранные нужды;

7. систему льготного экологического кредитования.

первый источник финансирования природоохранной деятельности предусмотрены законодательством, так же, как и использование средств юридических лиц, в т.ч. и иностранных. создание системы экологических банков в странах с переходной экономикой пока не произошло.

в настоящее время и в условиях переходной экономики, необходимость в создании таких специализированных банков обусловлена:

1. ограниченностью бюджетных возможностей финансирования экологических мероприятий;

2. необходимостью льготных условий кредитования природоохранных программ;

3. растянутостью сроков окупаемости экологических затрат и, следовательно, повышенной степенью банковского риска;

4. возросшей потребностью предприятий в дополнительных средствах, вызванной введением платности природопользования.

экологический банк может выступать как эффективный экономический центр регулирования процессов природопользования, что обусловлено:

- получением всей информации обо всех процессах, происходящих в данной сфере;

- сосредоточением необходимых финансовых ресурсов;

- функционированием в режиме самоуправления.

через жесткую ипотечную политику экологический банк может на конкурсной основе кредитовать предприятия под конкретные природоохранные программы, организовывать рыночную продажу акций, оценивать имущество и потенциал предприятий и т.д. во многих европейских странах уже созданы и успешно функционируют такие банки.

одним из основных преимуществ банковского кредитования природоохранной деятельности по сравнению с бюджетным финансированием, состоит в возвратности и платности предоставляемых средств. в тоже время банковское кредитование способствует повышению эффективности использования выделяемых ресурсов и сокращению времени по реализации соответствующих природоохранных мероприятий.

система экологического кредитования должна создать такие условия, которые бы заинтересовали как заемщиков (природопользователей), так и кредиторов (банки).

для природопользователей, это может быть:

- льготное кредитование (под низкий процент);

- первоочередное кредитование для экологических целей.

льготным кредитованием, банки можно заинтересовать лишь при условии полной компенсации затраченных ими средств.

такая компенсация может осуществляться при помощи предоставления налоговых льгот путем уменьшения налогооблагаемой базы дохода банка, снижении ставки налога или освобождения банка от отдельных видов платежей.

в тоже время экологизация кредитной политики должна быть основана на принципе «кредитной нейтральности», т.е. повышенный процент за кредитование экологически опасных предприятий должен компенсироваться льготным кредитованием экологически надежных.

однако, применение такой рейтинговой системы, в рф может осуществляться только при условии более низкой инфляции, т.к. высокая инфляция приводит к высоким процентным ставкам.

существует еще один источник финансирования природоохранных мероприятий, проверенный на опыте разных стран. это мобилизация будущих доходов государства для решения неотложных текущих задач путем выпуска государственных займов и формирования рынка ценных государственных бумаг (экологических облигаций).

экологические займы представляют собой способ привлечения средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, срочности, возвратности и платности для дополнительного финансирования природоохранных нужд сверх текущих возможностей государства и предприятия.

выпуск экологических ценных бумаг (облигаций) должен быть экономически интересен для инвесторов, для чего необходима, прежде всего надежная защита облигаций от инфляции (соответствующей процентной ставкой, скорректированной на темпы инфляции).

привлекательность облигаций может быть усилена предоставлением их владельцам различного рода льгот, среди которых могут быть следующие:

- льготные цены и условия поставки природоохранной техники, экологически чистых технологий и продуктов;

- приоритетный доступ к наиболее ценным природным объектам региона и т.п.

главный выигрыш от успешной организации государственного экологического займа получат не владельцы экологических облигаций, а общество в целом и, конечно, природа.