Государственная эколого-ориентированная политика: цели и задачи.

Законодательно установленная система природоохранного регулирования не отвечает требованиям, предъявляемым к таким системам в странах с высоким уровнем социально-экономического развития и сформировавшейся системой гражданских институтов, существенно проигрывает им по факторам прозрачности и эффективности и в нынешнем виде не имеет внутренних ресурсов для развития.

Целями государственной экологической политики в долгосрочной перспективе являются:

обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния экологических систем;

формирование экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью;

создание благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека.

Достижение этих целей должно обеспечиваться через формирование системы природоохранного регулирования, основанной на:

законодательном закреплении режимов экологической защиты территорий с установлением дифференцированных требований к природопользованию и экономической деятельности, ориентированных на поддержание комфортной среды проживания населения, сохранение и воспроизводство животного и растительного мира и их генетического фонда;

нормировании воздействия на окружающую среду, основанном на технологических требованиях к производству продукции и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и установлении современных экологических требований к технологиям, включая поэтапное введение норм экологической безопасности для мобильных источников Евро-3 и Евро-4;

переходе от практики установления индивидуальных разрешений к декларированию соблюдения природоохранных требований и внедрению механизма экологической оценки последствий хозяйственной деятельности;

создании эффективной системы экономических санкций за несоблюдение установленных требований;

оказании государственной поддержки проектам, направленным на оздоровление окружающей среды;

совершенствовании механизмов, стимулирующих снижение ресурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственной деятельности, использование возобновляемых и вторичных ресурсов;

создании условий для сохранения природных территорий через оптимизацию размещения новых производств в регионах интенсивного развития.

Важнейшими задачами государственной экологической политики являются:

эффективное противодействие угрозам ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства;

реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, включая оказание государственной поддержки проведению работ по сокращению накопленного экологического ущерба;

создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.

К осн. межд.-прав. источникам в обл. ООС относ. межд. конвенции, договоры, соглашения, резолюции и док-ты межд. орг-ций в части охраны ОС и рационального исп-я ПР. Важнейшее место отводится резолюциям Ген. Ассамблеи ООН. Реш. разных проблем мир. значения требует аккумуляции усилий всех стран и народов. Глоб. Эколог. проблемами зан-ся межд. Орг-ции и в первую очередь ООН (1946), а по ? образования науки и культуры ЮНЕСКО. По решению Стокгольмской конференции (1972) была принята программа ООН по ООС и установлен всемирный день охраны ОС – 5июня. Рамсарская К-ция -она направлена на охрану водно-болотных угодий, их флоры и фауны. Лондонская К-ция – касается спец. проблем прямого загряз. Мор.экосистем. К-ция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния(1979) -направлена на ↓ выбросов, причиняющих знач. ущ. ПР и здоровью ч-ка. Венская к-ция – направлена на принятие соответ. мер для охраны здоровья людей и ОС от вред. возд-ий, кот. воз-т или могут воз-ть в рез-те чел. деят., изм-щей или сп-ной изм-ть озон. слой. Монреальский протокол– ориентирован на снижение вер-ти антроп.разруш. озон. слоя в Сев.полушарии з/с прекращ. выпуска, исп-я, закупки разруш. озон реагентов,также реорг-ция технологии пр-ва изделий, сод-щих разруш. озон в-ва. В 1992 в Рио-Де-Жанейро состоялась конференция ООН по ООС и разв., рез-том кот. оказ-ся документ-«Повестка дня на XXI век» Также были приняты конвенция о биол. разнооразии, рамочная конвенция ООН об изм-х климата и заявление о принципах в отнош. лесов. «Пов-ка дня на XXIв.» посвящена актуальным проблемам ООС сегодняшнего дня, подготавливает мир к реш. проблем будущего.Конвенции ООН о биол. Раз., целями являются "сохранение биол. Раз., устойчивое исп-е его компонентов и справедливое и равное разделение выгод, возникающих в результате исп-я генетических ресурсов, и передачу необходимых технологий, принимая во внимание все права в отношении этих ресурсов, технологий и финансового их обеспечения. Цель Р. К. об из-х климата и всех связанных с ней правовых док. закл. в том, добиться стабилизации конц. парник-х газов в А. на таком уровне, кот. не допускал бы опасного антроп. Возд-я на климат-ю систему. Этот Ур. д.б. достигнут в сроки, достаточные для естест. адаптации экосистем к изм-ю климата, поз-щие не ставить под угрозу пр-во продовольствия и обеспеч-щие дальнейшее экон. развитие на устойчивой основе. Киот.Протокол, допллнение к Рам.Конв. об изм.климата был принят Конференцией Сторон в г. Киото (Япония) в 1997 г.его подписали 73 страны, включая РФ, но только три небольших островных гос-ва ратифицировали. Стороны, подпсавшие Рам. К., в период с 2008 до 2012 гг. д. ↓совокупные выбросы парник. газов как min на 5 % по отношению к Ур-ю 1990 г. Общая осн/ цель для всех Сторон-сокращение всех совокуп. выбросов Сторон на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 г. Стороны, Киот. Пр. (в т.ч. РФ), м. участвовать в торговле выбросами для вып-я своих обязательств. Цели ЕС в сфере ООС - сохранить,защитить,улучшить состояние ОС; вносить вклад в защиту здоровья людей, добиваться разумного и рац. исп-я ПР, содействовать на междун. Ур. мерам регули-щим межрегиональные и общемир. ?-сы защиты ОС. Принятые ЕС директивы составляют многочисл. группу актов и регул-т крупные проблемы с разной степенью детализации правовых предписаний. *В Рос. Точкой отсчета в подписании межд. Конвен. И соглашений считают 1911г. – Конвен. Об охране котиков. Ковен. О защите мор. Ср. Балт. Моря (1974) –1 межд. Документ, затрагивающий все источ. Загряз., рассоложен. На побережье, в море и атмосф.