Принцип прямого ИП

Граждане РФ при проведении выборов в РФ голосуют за кандидатов, список кандидатов, против кандидата, против списка кандидатов непосредственно.

Принцип тайного голосования

Исключается какая-либо возможность влиять на волеизъявление избирателя.

Вопрос 52: Избирательный процесс в РФ. Понятие и стадии.

Избирательный процесс – урегулированная нормами избирательного законодательства деятельность по подготовке и проведению выборов в органы гос.власти и органы МСУ.

Деятельность, осуществляемая в рамках изб.процесса устойчива, упорядочена и имеет опред. стадии:

1. назначение выборов

2. образование изб. округов

3. образование изб. участков

4. формирование изб. комиссии

5. составление списков избирателей

6. выдвижение и регистрация кандидатов, списка кандидатов

7. предвыборная агитация

8. голосование

9. подсчет голосов и установление результатов выборов

1. Назначение выборов

2 модели: 1): связана с провед. выборов в один и тот же день, год с определенной периодичностью без специального акта об их назначении

2): выборы назнач-ся уполномоченным на то органом или должностным лицом при истечении срока полномочий, или при досрочном прекращении полномочий.

В настоящее время при проведении выборов в Федер. органы госуд. власти день выборов опред-ся в соответствии ФЗ. При проведении выборов в органы госуд. власти субъектов РФ, органы МСУ днем голосования является второе воскресенье марта, лишь в исключительных случаях – второе воскресенье октября.

Выборы могут быть назначены только на воскресенье, не допускается назначение на нерабочий праздничный день, на день, предшествующий и день следующий за нерабоч. праздничным днем. Не допуск. назнач. выборов на воскресенье, которое признано рабочим днем в установленном законом порядке. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее 90 дней при проведении федеральных выборов. Не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дне при проведении выборов в Федеральные органы РФ. Не ранее чем за 90 дней и не позднее 80- выборы в органы МСУ.

Если выборы не назначены уполн. органом или другим должностным лицом, их назначает соотв. избирательная комиссия.

Если комиссия не назначает установленные законодательством сроки выборов, выборы назнач-ся на основании решения соответствующего суда общей юрисдикции.

2. Образование избирательных округов (И. Окр.)

Ст. 18

Избирательный округ- территориальная единица, от которой непосредственно избирателями выбирается депутат(ы), должностное лицо(лица). Т.е. функция- для избрания кого-либо(президент, депутат, мэр).

Избирательный округ в РФ образ-ся на основании данных о численности избирателей соответствующей избират-й комиссии с последующим утверждением схемы избирательных округов в представит. органе.

1) обобщаются данные о численности населения

2)осуществляют нарезку изб. округов (исключение- единых изб. округов- он не «режется»).

Избирательные округа в РФ образуются с соблюдением специальных требований:

1. Соблюдается примерное равенство избирательных округов по численности избирателей с допускаемым отклонением от средней нормы представительства в 10% (т.е.+-10%). В отдаленных районах это отклонение допускается в 30%.

При проведении выборов в органы госуд. власти и органы МСУ при образовании избир. округов в местах компактного проживания коренных малочисленных народов. Допускаемое отклонение может достигать 40%.

2. Избирательный округ должен составлять единую территорию, исключение составляют анклавные территории (когда часть территории государства окружают иностранные государства(Калининградская обл)

3. При образовании И.Окр. учитывается администр.- территориальн. устройство, деление субъектов РФ, территории муниципальных образований(если соблюдается 1- требование).

Виды избирательных округов.

1) В зависимости от уровня проведения выборов, округа подраздел-ся :

1. на избирательные округа, образуем. для проведения выборов в Федер. органы власти

2. - = - = -= в органы государственной власти субъектов РФ

3. -=-=-= в органы МСУ

2) В зависимости от количества кандидатских мандатов:

1. Одномандатные (1 округ-1 депутат)

2. Многомандатные И.окр. (2,3, более мандатов

3. Образование избирательных участков (И. уч.)

Ст. 19

Избирательный участок - территориальная единица, объединяющая избирателей одним пунктом голосования.

Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:

1) Численность на И. уч. Не должна быть более 3000 тыс человек, исключения: изб. участки за пределами РФ.

2) Границы избирательных участков не должны пересекать границы И. окр. (Изб. окр.- сумма Изб. уч.)

Изб. уч. При проведении выборов РФ образ-ся

1) Главой муниципального образования по согласованию соотв. избир. комиссии. Искл.: при проведении выборов в гор. Федер. значения их образует

2) Руководитель территориального органа исполнит. власти. При проведении выборов в Городском поселении (за исключением городского округа или сельского поселения) избирательные участки образуются

3) Главой местной администрации поселения.

4) Избирательные участки за пределами РФ образ-ся руководителями консульских учреждений дипломатических представительств.

3) Военнослужащие голосуют на общих гос. участках. Исключение составляют И.уч. образуемые в воинских частях в труднодоступных местностях. Участок образуется командиром части.

В местах временного пребывания избирателей(больницы, санатории, следственн. изоляторы, в труднодоступных полярных станциях) также образуются избират.-е участки, которые относятся к избират-м округам по месту их расположения или по месту приписки судна. Причем, все участки перечисленные, за исключением мест временного пребывания могут образов. вышестоящ. Избир. Ком.; соответственно руководителями (руководитель судна, полярной станции).

4. Формирование избирательной комиссии.(Из. Ком)

Ст. 20

Избирательная комиссия – коллегиальный орган, обеспечивающий подготовку и проведение выборов, а также осуществляющий контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ.

Система Избирательной комиссии в настоящее время представлена:

1) Центр. Избират. Ком. РФ (ЦИК РФ)

2) Изб. ком. Субъектов РФ

3) Изб. ком. Муниципальных образований

4) Окружные избирательные комиссии

5) Территориальные Избирательные комиссии(городская, районная)

6) Участковые избирательные комиссии

Не все из вышеназванных избирательных комиссий участвуют в подготовке и проведении соотвеств. выборов. Их соподчиненность и распределение компетенции между ними устанав-ся соответствующим законом.

1. ЦИК РФ (Центральная Избирательная комиссия РФ)

ЦИК –государственный орган, действует на постоянной основе и имеет статус юридического лица, срок полномочий Цик –4 года, состоит из 15 членов

5 членов ЦИК назначаются ГД ФС РФ

5 членов ЦИК назн. Сов Фед ФС РФ

5 членов ЦИК назн. Президентом РФ

2. Изб. комиссия субъектов РФ –государственный орган, действует на постоянной основе, является юридическим лицом, срок полномочий –4 года, численный состав устанавливается конституцией субъекта или законом субъекта. Но не может быть менее 10 и более 14 членов с правом решающего голоса.

-1/2 состава избирательной комиссии субъекта РФ назнач-ся законодательным органом субъекта РФ

- ½ высшим должностным лицом субъекта РФ либо руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

3. Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган, не входящий в систему органов МСУ.

В соответствии с Уставом муниципального образования, н.п. актом органа МСУ избирательная комиссия муниципального образования может действовать на постоянной основе, иметь статус юридического лица.

В соответствии с действующим закон-м по решению Избир. комиссии субъекта РФ принятому на основании образования представ. органа муниципального образования, полномочия Избир. ком. Муниципального образования могут возлагать на территориальные Избирательные комиссии.

Избирательные комиссии муниципального образования формир-ся в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса, численный состав И.ком. устанавливается уставом муниципального образования.

Членов И. ком. с правом решающего голоса назначает представительный орган муниципального образования.

Срок полномочий – 4 года.