Голосование по почте

Законом субъекта м/б предусмотрена возможность голосования по почте (мун. выборы и выборы в органы гос.власти субъектов). При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в изб. комиссию не позднее времени окончания голосования (регулируется актами ЦИК).

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов

Подсчет насинается сразу после окончания времени голосования, без перерыва, до установления итогов голосования на соответствующем изб.участке, о чем составляется протокол участковой изб.комиссии в 2-х экземплярах. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами участковой изб.комиссии. 1-ый экземпляр протокола направляется в вышестоящую изб. комиссию, которая на основе этого протокола устанавливает итоги голосования. О чем потом составляет протокол в 2-х экземплярах. Результаты выборов устанавливаются на основании 1-ых экземпляров протоколов из комиссии, к компетенции которой относится данный вопрос (окружные или комиссии, выполняющие их функции).

Соответствующая изб. комиссия вправе принять решение о том, что выборы состоялись или не состоялись. Выборы признаются несостоявшимися, если:

1. в них приняло участие менее установленного законодательством числа избирателей (20%)

2. в одномандатном или едином изб. округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам меньше, чем число голосов, поданных «против всех».

○ Речь идет об использовании мажоритарной системы относительного большинства.

○ Если в бюллетени законом предусматривается графа «против всех».

3. менее чем 2 списка кандидатов получили право участвовать в распределении депутатских мандатов

4. если за списки кандидатов, получивших право в распределении деп. мандатов, в совокупности проголосовало 50% и менее голосов избирателей.

5. Все депутаты выбыли при повторном голосовании (если в 1-ом туре никто не набрал большинство голосов избирателей)

6. При проведении повторного голосования никто из кандидатов не набрал большинство голосов избирателей.

Последствия признания выборов несостоявшимися - назначение новых выборов.

Соответствующая изб.комиссия может признать результаты выборов недействительными:

1. Если допущенные нарушения при выборах не позволяют выявить волю избирателей

2. Если итоги голосования признаны недействительными на части изб. участков (списки избирателей в кот. включается не менее чем ¼ часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на терр. соответствующего округа)

3. По решению суда

Последствия признания выборов недействительными - назначение новых выборов.

Вопрос 53: Референдум как форма прямого народовластия РФ (понятие, прядок назначения, подготовка к проведению голосования, определение результатов)

Референдум –это всенародное голосование по тому ил иному вопросу.

Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ» устанавливает принципы проведения референдума РФ:

- референдум РФ проводится на всей территории России на основе прямого и равного волеизъявления при тайном голосовании

- правом участия в референдуме обладают все граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы либо признанных судом недееспособными

- контроль за волеизъявлением граждан не допускается, голосование является личным

- вопросы, выносимые на референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина

- референдум РФ не может проводиться в период военного или чрезвычайного положения на всей территории страны и в течение 3 месяцев после их отмены

- повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования(обнародования) результатов референдума РФ с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопросов

- финансирование референдума осуществляется за счет средств федерального бюджета.

На референдум РФ запрещается выносить вопросы:

- об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального собрания РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов ГД ФС РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов.

- Об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации

- О персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов

- Об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

- О принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации

- О введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты

- О принятии чрезвычайных и срочных мер о обеспечению здоровья и безопасности населения

- Об амнистии и о помиловании

Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:

- Конституционному собранию в случае, предусмотренном ч.3 ст. 135 Конституции (принятие новой Конституции)

- Не менее чем 2 млн граждан РФ

- Федеральным органам исполнительной власти(новшество законодательства с 2004г.)

- Процедура назначения референдумавключает следующие этапы:

- Создание инициативных групп не менее чем 45 субъектах РФ в количестве не менее 100 чел. Каждая

- Сбор 2 млн (и более) подписей

- Проверка Центризбиркомом подписных листов

- Проверка Конституционным Судом РФ соблюдения требований Конституции РФ при выдвижении инициативы и сборе подписей, а также соответствия вопросов референдума Конституции РФ

- Издание Президентом указа о назначении референдума РФ при положительном решении Конституционного Суда.

Новшество законодательства 2004 г. – усложнение порядка инициирования референдума гражданами. Это сделано для того, чтобы свести к минимуму постановку на референдум случайных и малозначимых вопросов, а также предотвращение ситуации использования института референдума отдельными малопредставительными политическими силами для достижения исключительно собственных целей.

Подготовку и проведение референдума осуществляют:

- центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Центральной комиссии референдума РФ

- избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве комиссий субъектов РФ по проведению референдума РФ

- территориальные комиссии по проведению референдума

- участковые комиссии по проведению референдума РФ

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий назначаются выборным органом местного самоуправления. Соответствующие избирательные комиссии выбирают из своего состава председателя.

Госорганы, органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия обязаны содействовать избирательным комиссиям в подготовке, проведении референдума.

Агитация за или против решений, выносимых на референдум, допускается всеми законными средствами.

Запрещается проводить агитацию:

- органам госвласти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей

- воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям

- благотворительным и религиозным организациям

- членам комиссий по подготовке и проведению референдума

Формы проведения агитации:

- через СМИ

- путем проведения собраний и встреч с гражданами, митингов

- распространения печатных и других материалов

- иные не запрещенные законом формы

Агитация прекращается за 24 часа до суток референдума.

Определение результатов референдума:

- подсчитываются голоса последовательно на участках, территориях, в субъектах федерации, по России в целом

- референдум считается состоявшимся. Если в нем приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в референдуме

- решение референдума считается принятым, если за вопрос референдума проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, и при признании референдума состоявшимся.

Решение референдума РФ имеет обязательный характер и не нуждается в дополнительном утверждении.