Вопрос 57: Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган РФ.

В данном случае вопрос посвящен раскрытию конституционно- правового статуса ФС.

Конституционно -правовой статус ФС - оформленное в КРФ и иных к.п.а. правовые положения ФС, характеризующие природу данного органа гос. власти, его место в системе органов гос. власти и политической системе РФ, а также права и обязанности (компетенцию) данного органа гос. власти, процедуры их реализации и акты, принимаемые при данной реализации.

1) Согласно ст. 94 КРФ установлено, что ФС, Парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ. Эта статья фактически определяет природу ФС. Так здесь нашло свое закрепление, что ФС- не просто орган гос. власти , а парламентский орган РФ.

2) ФС -одновременно является представительным и законодательным органом РФ. В ст. 95 КРФ установлено, что ФС имеют 2-х-палатную структуру: состоит из Гос. Думы(ГД) и Совета Федер.(СФ).

2-х- палатная структура ФС обуславливается

1) федеративной формой гос. устройства

2) - проявление принципа разделения властей (Монтескье "В духе законов"): разделение властей предполагает не только между 3-мяветвями власти, но и внутри самой ветви. Так, законодательный корпус с его точки зрения должен состоять из 2-х частей, которые взаимоудерживали и уравновешивали друг друга.

Принцип разделения властей примен.-но к 2-х- палатной структуре ФС находит свое выражение:

1) Палаты имет различную исключительную компетенцию, а на законодательном уровне палатам отводится различное место.

2)Заседают они раздельно и лишь в исключительных случаях собираются совместно (ч.3 ст. 100КРФ : палаты собираются совместно для заслушивания посланий Пр-та, КС и выступлений руководителей иностранных государств).

3) Палаты самостоятельно определяют свое внутреннее устройство, руководящий орган и самостоятельно формирует.

Функции ФС (основные направления деятельности)

1) Предствительная (ст. 94 КРФ):

-представительство интересов всего многонационального народа России. Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ.

Представительство -(очень широкое понятие), применительно к Гос. органам обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат дают сами избиратели на выборах т.е. о представительстве Верхней палаты приходится говорить с определенной натяжкой.

2) Законодательная (ст. 94 КРФ)

- ФС является федеральным органом госуд власти, имеющее право принимать ФЗ (законы о поправках К, ФкЗ, ФЗ)

1) по вопросам искл. Ведения РФ

2) по вопросам совм. Ведения РФ и ее субъектов

3) по вопросам искл. Ведения суб-тов РФ (пробелы)

3) Контрольная функция

- осуществляется ФС в лице ее палат.

1) Контроль за исполнением ветвью власти в след. Формах:

а) ГД вправе выразить недоверие Правительству РФ (ч. 3,4.4 ст. 117 КРФ)

б) дача согласия Президенту РФ в назначении председателя правительства (111КРФ).

В) контроль осуществляется путем заслушивания отчета правительства об исполнении фед. Бюджета.

2) Контроль за деятельностью Президента РФ

Ряд указов Пр-та требует обязательного утверждения в Совете Федерации (указ Пр-та о введении военного чрезвычайного положения) -ст. 102 КРФ.

3) Контроль путем ратификации междунар. договоров, важнейшие из которых подписывает Пр-т РФ.

ФС - постоянно действующий орган гос. власти - оно действует фактически постоянно, за исключением периода парламентских каникул.

Вопрос 58: Государственная Дума – палата Федерального Собрания РФ (порядок формирования, компетенция)

ГД является "нижней" палатой (принимает законы, верхняя- одобряет)

По ч.3 ст 95 КРФ. ГД состоит из 450 канд, избир-ся на 4 года

Ч.1 ст.97 КРФ: депутатом ГД может быть избран гр-н РФ не моложе 21 года, имеющий право участвовать в выборах.

Порядок избр. депутатов ГД-ФЗ от 18.05.05г. о выборах.

По этому закону 450 депутатов избир. по федеральному изб. округу из числа кандидатов, выдвинутых политическ. партиями в составе списка кандидатов на основе пропорцион. изб. системы.

Выборы деп. ГДФС назнач-ся правит-вом РФ (указом) не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. День голосования- 1-е воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок на котор. была избрана ГД предыдущего созыва. Если Пр-нт РФ не назначит выборы, их должна назначить ЦИК на этот же день.

Если ГД распускается Пр-ом, он должен одновременно назначить и ее досрочные выборы. Днем голосования является последнее воскресенье перед днем, когда истекает 3 месяца со дня роспуска ГД.

Право выдвигать кандидатов в ГД ФС обладают политические партии, они выдвигают список кандидатов. Регистрация списка кандидатов осуществляется на основании

1) собранных в поддержку списка канд. подписей (необходимо собрать 200.000 подписей, причем на один субъект РФ, на гр-н РФ за ее пределами должно приходиться не более 10.000 подписей избирателей.

2)на основании факта внесения избирательного залога на спец. счет избир. ком. Размер изб. залога -15% от предельной суммы всех расходов из избират. фонда политической партии.

Избирательный залог не подлежит возврату в партию, если она набрала менее 4% голосов избирателей, либо не была допущена к выборам.

К распределению депут-х мандатов допускаются списки, котор. получили 7 и более % голосов избирателей, принявших участие.

Это должно быть не менее 2-х списков

В совокупности за них должно проголосовать более 60% голосов избирателей.