Понятие, признаки и значение механизма государства

Механизм государства — это система гос органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва. В юридической науке понятия «механизм гос-ва» и «гос аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под гос аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм гос-ва» включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые гос аппарат осуществляет свою деятельность. Характерные черты механизма гос-ва: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность гос органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма гос-ва выступают гос органы; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой гос-во осущ-ет свою власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Структура механизма гос-ва включает в себя: 1) гос органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций; 2) гос учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные ф-и в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) гос служащих (чиновников), специально занимающихся управлением; 4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности гос аппарата.

17. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма национально-гос и админ-но-террит-ного устройства — это элемент формы гос-ва, хар-щий внутреннюю структуру гос-ва, способ его полит-кого и террит-ного деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей. Форма гос устройства - это национальное и административно-террит-ное строение гос-ва, ктр. раскрывает хар-р, взаимоотношений м/у его составными частями, м/у центральными и местными органами гос управления, власти. Сущ-ют следующие формы гос устройства: 1) Унитарное гос-во 2) Федеративное гос-во 3) Конфедеративное (на данный момент не сущ-ет в природе) 4) Региональное гос-во. Унитарное гос-во- это единое, цельное гос образование, состоящее из административно-террит-ных единиц, ктр. подчиняются центральным органам власти и признаками гос независим-ти не обладают. В свою очередь унитарное гос-во может быть: а) Простым или сложным. Унитарное гос-во, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) - сложным (Финляндия, Дания). Автономия - это самоуправление определённой части территории гос-ва, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями. б) Централизованным - управление в региональных единицах осущ-ся назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным (Великобритания) - наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным (Франция) - управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами. Федеративное гос-во - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных гос образований в одно союзное гос-во, гос-во, состоящее из гос-в - членов или гос образований (субъектов федерации). На данный момент в мире насчитывается 24 федерации (Ф). Ф бывают: а) Договорные и конституционные. Ф созданные на основе союза, путём объединения ранее самостоятельных гос образований получили название договорных (США, Танзания, ОАЭ). А федерации созданные "сверху", актами гос органов (обычно конституциями), разделяющих территорию страны на субъекты Ф, получили название конституционных (Индия, Пакистан). Нередко те и др. процессы объединялись, в результате чего многие Ф явл-ся договорно-конституционными (Россия, Югославия, Мексика). б) Национальные, территориальные и комплексные Ф. Ф созданные на основе или с учётом национального (языкового, лингвистического) признака получили название национальных (Югославия, Бельгия). В основе таких Ф как США, Бразилия, Мексика, ОАЭ лежит территориальный признак, поэтому они получили название территориальных. Однако чаще в структуре Ф учитываются этнические, бытовые, экономические, даже географические моменты, такие федерации носят комплексный хар-р. в) Симметричные Ф - все их составные части явл-ся субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением (Австралия, Германия). Асимметричные Ф - объём полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США). Конфедерация - это временный юридический союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. Последняя конфедерация, Сенегамбия, распалась в 1988 году. Региональное гос-во - вся его территория целиком сост. из автономных образований, имеющих право собственного (местного) законодательства. Представителями данной новой формы гос устройства явл-ся такие страны как Италия, ЮАР, Испания.