Система отраслей российского права.

Система права – это не совокупность однопорядковых отрас-лей, а расчлененная целостность, которая имеет многоуров-невый и иерархический характер (прежде всего в группах отраслей), объединяет в себе историческое и логическое.

Иерархическая (субординационная) структура права на отраслевом уровне включает в себя несколько «срезов»:

– интегрирующие и предметные отрасли права. К первым относятся международное право (публичное и частное) и конституционное право. Ко вторым – все иные отрасли, корреспондирующие с первыми;

– материальное и процессуальное право. Материальное право регулирует предметные отношения. Оно представлено развитой системой отраслей – гражданское, уголовное, трудовое, административное право и др. В системе отраслей материального права проводится градация соответственно их роли в формировании методов правового регулирования на фундаментальные и специализированные отрасли. Процессуальное право – организационное право, оно представляет собой системы норм, регламентирующих правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности за правонарушения. Оно пред-ставлено административно-процессуальным, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, арбитражно-процессуальным правом. Процессуальное право – сложное по содержанию и структуре процедурное право в силу самого предмета. Процедуры должны обеспечить деятельность юрис-дикционных органов, адекватную точному применению норм материального права к конкретным жизненным ситуациям, ис-ключить как фактические, так и юридические ошибки;

– фундаментальные (генетически первоначальные) – конституционное, административное, гражданское, уголовное и др.; и специализированные отрасли права – семейное право, выделившееся из гражданского, уголовно-исполнительное право, выделившееся из уголовного и др. Фундаментальные отрасли складывались в длительном историческом процессе правового развития общества, являются изначальными и восходят к древности;

– специализированные отрасли в этом процессе являются вторичными, они складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей. В силу указанных обстоятельств методы правового регулирования специализированных отраслей сохраняют черты преемственности с методами основных отраслей права.

В систему российского права входит достаточно большое число различных отраслей. Ниже будут рассмотрены основные из них.

Государственное (конституционное) право – это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их ос-новные полномочия.

Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. Нормы данной отрасли права определяют структуру и компетенцию министерств, ведомств, их управлений, отделов, порядок деятельности различного рода предприятий, учреждений и т.д.

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. Финансовая деятельность во многом носит исполнительно-распорядительный характер. Нормы этой отрасли тесно связаны с конституционным и администра-тивным правом.

Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

Гражданское право – наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т.д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство.

Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

Семейное право – отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют и регламентируют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.

Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления, устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и т.д.

Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, опреде-ляющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, судов и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении и развитии. С возникновением новых, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, становится более совершенной и эффективной.

Выделение тех или иных отраслей права тоже относится к дис-куссионным проблемам. Например, С.С. Алексеев выделяет три звена отраслей. Первое звено составляют профилирующие, базовые отрасли. К ним относят конституционное право, гражданское, административное, уголовное право и процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административное процессуальное и уголовно-процессуальное.

Второе звено – специальные отрасли, где юридические режи-мы приспособлены к особым сферам жизни общества, – трудо-вое, земельное, финансовое право, право социального обеспечения, семейное, уголовно-исполнительное.

Третье звено – комплексные отрасли, которые соединяют различные институты профилирующих и специальных отраслей, например экологическое, информационное, предпринимательское право.

С этой классификацией можно соглашаться или нет, но она не-достаточно обоснованна.

Иногда выделяют первичные отрасли, к которым относят так называемые традиционные отрасли, и производные, выде-лившиеся из традиционных отраслей (вторичные). К первичным относят государственное, уголовное, гражданское право и две процессуальные отрасли – уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное. Из государственного права выделились в самостоятельные отрасли административное, финансовое право, из гражданского – семейное, трудовое. Но появился и третий ряд – отрасли, выделившиеся из «вторичных», например право социального обеспечения, выделившееся из трудового права.

Наибольшее распространение получило выделение следующих отраслей: конституционное право; административное право; финансовое право; гражданское право; семейное право; трудовое право; право социального обеспечения; экологическое право, которое состоит из двух частей – природоохранного и природоресурсного права; уголовное право; уголовно-исполнительное право; уголовно-процессуальное право; гражданское процессуальное право.

В последние годы наблюдаются процессы как дифференциации, так и интеграции в системе права. В частности, помимо традиционных процессуальных отраслей – уголовно-процессуального и гражданского процессуального права, выделяются арбитражный процесс, административный процесс, конституционный; выделяется коллизионное право, природа и характер которого еще недостаточно исследованы; из финансового права выделяются в качестве подотраслей налоговое, бюджетное, банковское право.

Интеграционные процессы объясняются усложнением общест-венных отношений, возникновением, изменением и прекращением ряда правоотношений, изменением правового мышления и другими факторами.

Новым является расширение правовой системы государства за счет включения в нее международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Наблюдается также интеграция правовых систем государств – членов СНГ, а также европейского права в правовые системы стран – членов Европейского союза. При этом успешно сосуществуют идеи и нормы континентального и общего (прецедентного) права, принципы суверенитета и наднациональности.

58. Правовой институт: понятие признаки, виды.

Правовой институт – это группа норм права, связанных между собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования

Правовой Инст-т может иметь в своем составе подинституты, котрые отличаются от правового инст-та объемом регулирова-ния и кругом норм права. Напр. Субинститут законодательной инициативы в институте законотворчества в конституционном праве, подинститут референдума в в институте народовластия; подинституты страхования имущества, личного страхования в гр-ком праве.

Инст-ты подразделяются на отраслевые и межотраслевые.

Отраслевые инст-ты объединяют группы норм внутри одной какокой-то отрасли напр. Ин-т дарения, наследования в гр-ком праве; ин-ты президенства, избирательного права, МСУ в кон-ституц-м праве.

Межотраслевые ин-ты рег-ют отношения котрые относятся одновременно к нескольким отраслям права, напр. Ин-тут прав прав человека относится к междунар-му праву и к конституц-му праву; ин-тут договороа – к трудовому, гражданскому междунар-му, государственному праву.; инст-тут юр-кой отв-сти – практически ко всем отраслям.

Несколько однородных правовых институтов могут образовы-вать подотрасль, напр. В гражд-ком праве сущ-ют подотрасли: жилищное, авторское, патентное, обязательственное право; в констит-ном праве – конституционное правосудие.

59. Норма права: понятие, признаки содержание, виды.

Термин «норма» не однозначен. С помощью этого слова, во-первых, обозначаются определенные статистические закономерности, существующие в природе и обществе. Эти закономерности, сопровождающие существование или функционирование тех или иных явлений, процессов объективны, независимы от человека. Например, норма стока в гидрологии, норма кровяного давления, норма сахара в крови в медицине, норма прибыли, норма процента в политэкономии.

Во-вторых, термином «норма» обозначаются правила поведения людей в обществе, которые создаются людьми, их социальными институтами или стихийно складываются в ходе общения людей в процессе совместного существования и совместной деятельности и имеют цель регулировать отношения между людьми. К такого рода нормам и относятся нормы морали, права, корпоративные, религиозные нормы, обычаи. Все они вместе взятые называются социальными нормами. Каждая социальная норма – это правило поведения людей, которое, во-первых, имеет общий характер, адресовано к целому кругу лиц или ко всем, во-вторых, имеет целевой характер – направлено на регулирование отношений между людьми, в-третьих, это продукт сознательно-волевой деятельности людей в отличие от объективно складывающихся норм первого рода.

К разряду социальных норм относятся и нормы права. Они фиксируют не то, что есть, а то, что должно быть. Нормы не могут быть истинными или ложными. Характеристикой истинности-ложности они не обладают. Они могут быть охарактеризованы как справедливые или несправедливые, эффективные или неэффективные, но не как истинные или ложные.

Норма права – это общеобязательное правило социального поведения, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников, установленное или санкционированное государством, выраженное публично в формально-определенных официальных актах, и охраняемое государ-ством.

Следует иметь в виду, что наряду с термином «норма права» используются такие термины как юридическая норма, правовая норма. Все они обозначают одно и то же. Норма права – это первичная, элементарная часть права. Нормы права – это те «кирпичики», из которых складывается все здание права. Нормам права присущи все признаки социальных норм. Кроме того, они обладают своими специфическими признаками, которые отличают их от иных социальных норм. 1. Норма права – это общеобязательное правило поведения. Это значит, во-первых, что норма права носит общий характер, относится не к конкретному субъекту, а ко всем гражданам государства или определенному их кругу. Во-вторых, что норма права является обязательной для всех, к кому она адресована (т.е. неперсонифицированной). Субъективное отношение к норме права их адресатов не лишает ее общеобязательности.

Адресаты нормы могут оценивать ее отрицательно, считать ее несправедливой, не эффективной и т.д. Однако такая оценка не колеблет общеобязательности нормы права, она и при таком отношении должна соблюдаться.

Виды:

1. По отраслям (уголовно-правовые, административные, трудовые и т.д.). Отраслевые нормы делятся на материальные (предн-ны для воздействия на общ-ные отношения путем прямого, непосредственного регулирования этих отношений. Они закрепляют правовой режим собственности, порядок ее приобретения и образования, структуру гос-х органов, правовой статус рос-ких граждан, виды юр-й ответ-сти за различные правонарушения и т.д.) и процессуальные (закрепляют процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты норм мат-го права.).

2. По методу правового регулирования – Императивные (строго обязательные предписания, не допускающие какого то отступления от трактовки), диспозитивные (устанавливают тот или иной вариант поведения, предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона), поощрительные (предписания о предоставлении гос-вом определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый гос-вом и общ-вом), рекомен-дательные (устанвливают варианты желательного с точки зрения гос-ва поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы с учетом местных условий, возможностей и средств).

3. По средствам используемым для регулирования общ-ных отношений – Обязывающие (предписывают субъектам определенные действия), запрещающие (не разрешают совершение определенных действий), управомочивающие (предоставляют субъектам определенные права или возможности совершать положительные действия).

4. По функциям – регулятивные ( содержат предписания, уста-навливающие права и обязанности участников правоотноше-ний); охранительные (направленные на защиту) правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или др. юр-го воздействия.

5. По времени действия – постоянные (срок действия не уста-новлен) и временные (срок действия).

6. По кругу лиц – общие (распространяются на всех), специальные (на определ. Круг лиц).

По субъекту правотворчества – законы, подзаконные акты, выделют еще локальные нормы.

Как уже указывалось, норма права – важнейшая часть соци-альных норм. Она частица права, его исходный элемент, основополагающее понятие правовой системы, поскольку все юридические понятия, конструкции, все правотворчество, процессы реализации и формирования права непосредственно связаны с понятием нормы права.

Нормы права – продукт сознательной деятельности человека, обусловлены интересами людей, их групп, классов, слоев, всего общества. Поэтому процесс создания норм права сложен и определяется многими факторами и условиями жизни общества, включая международную обстановку.

1. Нормы права регулируют не любые, а наиболее важные для жизни общества или определенных групп населения общественные отношения. При этом регулирование этих отношений осуществляется на государственно-политическом уровне. Иначе говоря, нормы права исходят от государства. Это один из основных признаков норм права.

2. В нормах права закрепляются, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся общественные отношения. Но нормы права могут и программировать развитие общественных отношений, направлять их развитие в определенное русло.

3. Норма права представляет собой модель регулируемых общественных отношений, которые желательны с точки зрения государства и общества.

4. Нормы права обладают определенной сущностью, имеют конкретную форму и содержание. Сущность, как известно, позволяет установить, чьим интересам служит право и чью волю оно выражает. В отдельной норме сущность не имеет ярко выраженного характера, а лишь в совокупности норм, в отдельных правовых институтах или отраслях, а также в праве в целом.

В юридической литературе принято выделять: логическое, волевое и социально-юридическое содержание нормы права.

Логическое содержание выражается в заключенном в норме права суждении, в котором что-либо утверждается или отрицается. Считается, что в норме права содержатся предписывающее (прескриптивное), описывающее (дескриптивное) и оценочное суждения.

Например, в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ закреплено: «При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона». Эта норма содержит предписывающее установление. Статья 65 Конституции, в которой перечисляются субъекты Российской Федерации, имеет описывающее содержание. В части 2 ст. 45 Конституции РФ установлено: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Здесь налицо оценочный момент – способы защиты прав и свобод не должны быть запрещены законом.

Волевое содержание нормы права выражается в стремлении государства и общества урегулировать общественные отношения определенным образом с учетом общесоциальных интересов.

Социально-юридическое содержание нормы права составляют общественное отношение, ставшее предметом правового регу-лирования, а также юридические средства, используемые при регулировании данного общественного отношения.

Содержание правовой нормы облекается в соответствующую форму. Наиболее распространенная форма – юридическое предписание, которое имеет письменную и документальную формы. Иначе говоря, норма права в устной форме не существует, кроме того, нормативное предписание содержится в статьях или частях нормативных правовых актов.

Норма права в юридической литературе характеризуется обычно единообразно с небольшими нюансами. Например, проф. В.И. Червонюк определяет норму права как общеобязательные, формально определенные предписания и принципы, устанавливающие меру должного и возможного поведения участников регулируемых отношений и

выступающие критерием правомерности такого поведения.

Проф. А.В. Мицкевич дает следующее определение нормы права: это общеобязательное правило социального поведения, установленное или санкционированное государством, выраженное публично в формально-определенных предписаниях, как правило, – в письменной форме и охраняемое органом государства путем контроля за его соблюдением и применением предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения.

Норма права определяется также как установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для урегулирования отношений в обществе (В.В. Лазарев, С.В. Липень).

Можно привести и другие определения нормы права. В них подчеркивается, что норма права:

1) носит общий характер, т. е. это правило поведения; норма права отличается нормативностью;

2) содержит общеобязательное правило поведения – оно распространяется на всех, кто вступает в сферу ее действия;

3) характеризуется неперсонифицированностью, т. е. распро-страняет свое действие на всех или на большую группу людей (например, военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай;

4) рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т. е. может действовать неоднократно, каждый раз, когда возник-нут условия или обстоятельства для ее применения.

При этом норма права не прекращает своего действия после исполнения в отличие от индивидуальных актов (многократ-ность действия);

5) облекается в письменную, документальную форму, т. е. обладает формальной определенностью, связана с конкретной процедурой ее принятия и применения (уголовный, гражданский процесс);

6) имеет государственно-властный характер. Предписания нормы права представляют собой не пожелание или совет, как действовать в той или иной ситуации, а властное предписание, обязательное для каждого, кто попадает в сферу действия данной нормы. При этом государство устанавливает, что является правомерным, а что неправомерным;

7) гарантирована со стороны государства. В случае несоблюдения нормы права государство может применить принуждение;

8) обладает предоставительно-обязывающим содержанием, т. е., предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо или других лиц соответствующие обязанности, а возлагая обязанности, одновременно наделяет конкретными правами;

9) системна, т. е. находится не в хаотическом состоянии, а в оп-ределенной организации – системе. При этом норма права спе-циализируется на выполнении определенных функций – регулятивной, охранительной и др.

Итак, для характеристики нормы права и определения ее поня-тия важно указать, что это:

1) правило поведения; 2) оно исходит от государства; 3) закреплено в определенной форме; 4) общеобязательно; 5) регулирует общественные отношения; 6) выполнение нормы права обеспечено государственными средствами.