Бюджет государственный

Роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке.

Бюджет государственный разрабатывается как важнейший государственный план, имеющий директивный характер, поскольку он утверждается в качестве Государственного Закона. Бюджет государственный разрабатывается в соответствии с Бюджетной классификацией. Бюджетная классификация представляет собой систематизированную экономическую группировку денежных доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

Законодательством устанавливается и поддерживается бюджетная дисциплина как обязательный для всех фирм, учреждений, организаций и должностных лиц порядок перечисления платежей в бюджет и расходования бюджетных ассигнований. Как правило, парламенты большинства стран обладают бюджетной инициативой, т.е. правом вносить изменения в представленный правительством проект бюджета.

В России такое право имеет Государственная Дума. В процессе исполнения Б.г. может обнаружится бюджетный дефицит, т.е. превышение расходов над доходами. В условиях нормального развития экономики Б.г. обычно покрывается операциями с государственными ценными бумагами.

В условиях кризисного состояния экономики бюджетный дефицит является важным источником инфляционных процессов.

Бюджетное устройство РФ представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Согласно действующему российскому законодательству бюджеты разделены на 2 самостоятельные категории: государственные и местные.

Все действующие на территории РФ бюджеты представляют в совокупности бюджетную систему РФ.

В БК РФ установлено, что структура бюджетной системы имеет 3 уровня:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3. Местные бюджеты – бюджеты муниципальных образований.

Правовой формой федерального бюджета является ФЗ, для бюджетов второго уровня – законы субъектов РФ, для местных – правовые акты представительных органов местного самоуправления.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов гос. власти или местного самоуправления.

Бюджеты всех уровней РФ составляются на один финансовый год, который соответствует календарному году.

Принципы БС РФ:

1. единство бюджетной системы, в основании которого лежит единая правовая база. Данный принцип обеспечивается использованием единых бюджетных классификаций, единством бюджетной документации, единством денежной системы, единством налоговой политики и взаимодействием бюджетов всех уровней путем распределения между бюджетами регулирующих доходных источников, а также оказанием финансовой помощи бюджетам нижестоящих уровней;

2. принцип разграничения доходов и расходов между уровнями БС, который означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов непосредственно за органами гос. власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления;

3. принцип полноты и реальности бюджета сводится к тому, что в каждом бюджете в каждой статье адекватно учитываются все затраты и поступления;

4. самостоятельность бюджетов обеспечивается тем, что их принимают соответствующие представительные органы власти, а использование осуществляется органами исполнительной власти;

5. гласность бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджетов, а также отчетов об использовании бюджетов всех уровней осуществляется гласно. Согласно законодательству, утвержденный бюджет и отчет о его использовании должны быть опубликованы в официальных СМИ.

6. Принцип сбалансированности бюджета;

7. Принцип достоверности бюджета;

8. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

9. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

Методами бюджетного регулирования являются:

a) распределение расходов между отдельными видами бюджетов, входящих в бюджетную систему;

b) установление собственных (постоянно закрепленных) доходов для каждого звена бюджетной системы;

c) установление налогов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в целях сбалансирования последних. Данные налоги принято именовать «регулирующие налоги»;

d) сбалансирование нижестоящего бюджета путем оказания ему финансовой помощи из вышестоящего бюджета на основе безвозвратного предоставления денежных средств (дотация, субвенция, субсидия);

e) межбюджетное кредитование в виде в виде бюджетного кредита или бюджетной ссуды;

Инструменты бюджетной политики в части расходов бюджета следующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, финансирование ВЭД государства (госкредиты, уплата % и обслуживание внешнего долга, оказание безвозмездной помощи участникам ВЭД, внешняя торговля государственных предприятий) , централизованное финансирование общественных потребностей (оборона, госуправление, содержание правоохранительных органов) , создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, “точек экономического роста” , дотации, субсидии, субвенции, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий.