Основы государственного регулирования рынка труда и занятости.

В целях регулирования рынка труда и занятости государственные органы различного уровня осуществляют:

- разработку планов и программ социально-экономического развития, мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

- создание государственной службы занятости населения;

- внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

- оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В постановлении Госкомстата РФ

от 25 мая 1993 года «Основные методологические положения по классификации

статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу

в занятости» дано описание обеих категорий экономически активного населения —занятых и безработных. К последним относятся лица трудоспособного возраста (16 лет и старше), которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), занимались поиском работы (обращались в государственную или коммерческую службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, публиковали объявления в печати и т. д.) или предпринимали усилия для организации собственного дела и были готовы приступить к работе немедленно. Отмеченные критерии в целом соответствуют аналогичным, принятым Международной организацией труда (МОТ). Кроме того,

согласно методологии МОТ, к безработным могут быть отнесены учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимаются поиском работы и готовы

к ней приступить.

Скрытая безработица — один из видов безработицы, характеризующейся фактическим отсутствием занятости при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем. Скрытые безработные - это формально занятые, но фактически безработные лица. В некоторых случаях под скрытой безработицей также подразумевается наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими активно искать работу, т.е. не числящимися на бирже тру

12.Социальная политика.Содержание государственной социальной политики. Механизм реализации социальной политики государства. Основные направления и приоритеты социальной защиты. Россия и проблемы социальной справедливости.

Социальная политика — это деятельность государства, обществен­ных организаций и благотворительных фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется через социальную сферу.

Важнейшими приоритетами социальной политики государства в современных условиях являются: создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; проблемы охраны и защиты окружающей среды; политика распределения доходов общества; социально-демог­рафическая политика; проблемы занятости и социальной защиты населения. Проблемы государственного регулирования занятости населения будут рассмотрены в следующей главе.

Механизм реализации социальной политики имеет сложную структуру:

• субъект социальной политики — государство в сово­купности всех его органов, ориентированных на регулирова­ние социальных отношений; политические партии; обществен­но-политические движения и другие институты гражданско­го общества;

• объект социальной политики — социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разно­образных формах проявления;

• системы нормативно-правовых актов, регулирующие взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики;

• методы реализации социальной политики:

• предметно-политическая деятельность по решению за­дач социальной политики на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ.